村安全生产分级管控制度

PAGE村安全生产分级管控制度一、总则（一）目的为加强本村安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产分级管控制度，以实现对安全生产风险的科学分级、精准管控，确保本村安全生产形势稳定。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括但不限于企业、个体工商户、家庭作坊等）的安全生产分级管控工作。（三）基本原则1.科学评定原则：依据生产经营单位的行业特点、工艺过程、设备设施、人员管理等因素，运用科学的方法和标准，对安全生产风险进行全面、准确的评估和分级。2.动态管理原则：安全生产风险状况是动态变化的，分级管控应根据生产经营单位的实际情况和风险变化，及时调整风险等级，实施动态管理。3.分级负责原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各级管理部门和人员在安全生产分级管控工作中的职责，做到责任落实、分级管理。4.重点管控原则：突出对高风险生产经营单位和关键环节的管控，集中力量采取有效措施，降低事故风险。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《山东省安全生产条例》3.《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）4.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产风险分级（一）分级依据根据生产经营单位的固有风险、动态风险等因素，综合考虑以下方面进行风险分级：1.生产工艺：复杂程度、自动化程度、危险工艺环节等。2.设备设施：老化程度、完好状况、安全防护装置等。3.人员素质：人员数量、技能水平、安全意识等。4.管理水平：安全生产管理制度健全情况、安全管理措施落实情况等。5.周边环境：与周边居民、重要设施的距离等。（二）分级标准将安全生产风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。1.重大风险（红色）：可能造成特别重大事故（一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失）的风险。涉及重大危险源，且安全管理措施严重缺失，随时可能引发事故的情况。2.较大风险（橙色）：可能造成重大事故（一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失）的风险。存在较严重的安全隐患，整改难度较大，容易引发较大事故的情况。3.一般风险（黄色）：可能造成较大事故（一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失）的风险。有一定的安全风险，通过采取一定措施可以控制，但仍需关注的情况。4.低风险（蓝色）：可能造成一般事故（一次造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失）的风险。风险程度较低，基本可控的情况。（三）风险分级程序1.生产经营单位自评：各生产经营单位按照本制度规定的分级依据和标准，定期对本单位的安全生产风险进行自评，填写《安全生产风险自评表》，确定本单位的风险等级。2.村级审核：村安全生产管理部门对生产经营单位上报的自评结果进行审核，结合日常监督检查情况，对风险等级进行初步确认。3.镇级审定：对于审核后的风险等级，报镇级安全生产管理部门进行审定，最终确定各生产经营单位的安全生产风险等级。三、分级管控措施（一）重大风险管控措施1.落实主体责任：生产经营单位作为重大风险管控的责任主体，必须建立健全专门的重大风险管理制度，明确管理责任人和管控措施，确保风险始终处于可控状态。2.加强日常监控：配备专业的监测设备和人员，对重大风险点进行实时监测，及时掌握风险变化情况。3.制定专项预案：针对重大风险制定完善的专项应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。4.实施重点监管：村安全生产管理部门将重大风险生产经营单位列为重点监管对象，增加检查频次和力度，督促其严格落实管控措施。5.挂牌督办整改：对存在重大风险且整改难度较大的生产经营单位，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，确保风险隐患及时消除。（二）较大风险管控措施1.强化安全管理：生产经营单位要加强安全管理，完善各项安全管理制度，加强员工培训教育，提高安全意识和操作技能。2.限期整改隐患：针对较大风险点存在的安全隐患，制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，确保按时整改到位。3.定期评估风险：每季度对较大风险进行一次全面评估，根据评估结果及时调整管控措施。4.加强监督检查：村安全生产管理部门对较大风险生产经营单位加强日常监督检查，督促其落实风险管控措施，指导帮助其解决整改过程中遇到的问题。（三）一般风险管控措施1.完善管理制度：生产经营单位要建立健全一般风险管理制度，明确风险管控责任和措施，确保风险得到有效控制。2.加强隐患排查：定期开展隐患排查治理工作，及时发现并消除一般风险点存在的安全隐患。3.开展安全教育：加强员工安全教育培训，提高员工对一般风险的认识和防范能力。4.实施动态管理：根据风险变化情况，适时调整管控措施，确保风险始终处于受控状态。5.进行备案管理：生产经营单位将一般风险情况报村安全生产管理部门备案，接受监督管理。（四）低风险管控措施1.落实基础管理：生产经营单位要做好安全生产基础管理工作，加强日常安全检查，确保各项安全措施落实到位。2.加强宣传教育：通过多种形式开展安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和自我防范能力。3.定期自查自纠：定期组织开展自查自纠活动，及时发现并整改存在的问题。4.接受监督指导：积极配合村安全生产管理部门的监督检查，接受指导意见，不断改进安全生产工作。四、分级管控责任分工（一）村安全生产管理部门职责1.组织实施：负责组织实施本村安全生产分级管控制度，制定年度工作计划和实施方案。2.风险评估：指导、督促生产经营单位开展安全生产风险自评工作，对上报的自评结果进行审核。3.监督检查：对各生产经营单位的安全生产风险分级管控情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。4.信息汇总：汇总分析本村安全生产风险分级管控工作情况，及时向上级部门报告。5.应急协调：参与生产安全事故应急救援工作，协调相关部门和单位开展应急处置。（二）生产经营单位职责1.主体责任：生产经营单位是安全生产风险分级管控的责任主体，必须按照本制度要求，全面开展安全生产风险自评、分级、管控工作。2.制度建设：建立健全本单位的安全生产风险分级管控制度，明确各部门和人员的职责分工，确保制度有效执行。3.风险评估：定期对本单位的安全生产风险进行评估，确定风险等级，填写《安全生产风险自评表》，并及时上报。4.措施落实：针对不同等级的风险，制定并落实相应的管控措施，确保风险始终处于可控状态。5.教育培训：加强对员工的安全生产教育培训，提高员工对风险分级管控工作的认识和操作技能。6.应急管理：制定完善的应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。（三）其他相关部门职责1.协同配合：各相关部门按照各自职责，协同配合村安全生产管理部门做好安全生产分级管控制度的实施工作。2.行业监管：加强对本行业生产经营单位的安全生产监管，督促其落实风险分级管控措施。3.信息共享：及时向村安全生产管理部门提供有关生产经营单位的安全生产信息，实现信息共享。五、监督考核（一）监督检查1.定期检查：村安全生产管理部门定期对各生产经营单位的安全生产风险分级管控工作进行检查，检查内容包括风险自评情况、管控措施落实情况、隐患排查治理情况等。2.专项检查：针对重点行业、重点领域和重大活动期间，组织开展专项安全生产风险分级管控检查，确保安全生产形势稳定。3.随机抽查：采取随机抽查的方式，对生产经营单位的安全生产风险分级管控工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。（二）考核评价1.建立考核机制：制定安全生产风险分级管控工作考核评价办法，对各生产经营单位和相关部门的工作进行考核评价。2.考核内容：考核内容包括风险分级评定的准确性、管控措施的落实情况、隐患排查治理效果、事故发生情况等。3.结果应用：将考核评价结果作为对生产经营单位评先评优、政策支持等的重要依据，对工作不力的单位和个人进行通报批评，并依法依规追究责任。六、培训与宣传（一）培训1.组织培训：村安全生产管理部门定期组织生产经营单位负责人、安全管理人员参加安全生产风险分级管控知识培训，提高其业务水平和管理能力。2.培训内容：培训内容包括安全生产法律法规、风险分级标准、管控措施、应急处置等方面的知识。3.培训方式：采用集中授课、现场观摩、案例分析等多种方式进行培训，确保培训效果。（二）宣传1.广泛宣传：通过村广播、宣传栏、微信公众号等多种渠道，广泛宣传安全生产分级管控制度，提高村民和生产经营单位的