开发区安全生产管理制度

PAGE开发区安全生产管理制度一、总则1.目的为加强开发区安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进开发区经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。2.适用范围本制度适用于开发区内所有企业、单位及个人在生产经营活动中的安全生产管理。3.基本原则安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，强化红线意识，落实企业主体责任，加强政府监管，实现安全生产与经济社会协调发展。二、安全生产责任制1.开发区管理机构职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和标准规范，制定开发区安全生产管理制度和规划，并组织实施。负责开发区内安全生产工作的综合监督管理，指导、协调和督促各部门、各企业落实安全生产责任。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患；对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高从业人员安全意识和技能；负责安全生产应急救援体系建设，制定和完善应急预案，组织应急演练。依法对安全生产违法行为进行查处，对事故进行调查处理，落实事故责任追究制度。2.企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产职责，建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员。制定和完善安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，确保安全生产。加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。定期开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患；对重大危险源进行登记建档，制定监控措施和应急预案，确保安全。依法为从业人员缴纳工伤保险费，鼓励企业投保安全生产责任保险，提高事故赔付能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时如实报告事故情况，并积极配合事故调查处理。3.部门安全生产职责经济发展部门负责将安全生产工作纳入开发区经济发展规划，指导企业调整产业结构，淘汰落后产能，促进企业安全生产技术改造和升级。规划建设部门负责开发区建设工程的安全管理，督促建设单位、施工单位和监理单位落实安全生产责任，加强施工现场安全监管，确保建设工程施工安全。环境保护部门负责对开发区内企业的环境安全进行监管，督促企业做好危险化学品、危险废物等的管理，防止环境污染引发生产安全事故。市场监管部门负责对开发区内企业的特种设备、工业产品质量等进行安全监管，查处违法行为，保障市场安全。其他部门按照各自职责，做好开发区安全生产相关工作。三、安全生产投入1.安全生产费用提取企业应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于下列安全生产支出：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。2.安全生产费用管理企业应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用提取、使用、管理的程序和职责，确保安全生产费用专款专用。安全生产费用应当按照规定编制年度预算，经企业主要负责人审批后执行。年度预算应当报开发区管理机构备案。企业应当定期对安全生产费用的提取、使用情况进行统计分析，并在年度财务会计报告中披露。开发区管理机构应当对企业安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查，发现问题及时督促企业整改。四、安全生产教育培训1.培训对象与内容企业主要负责人和安全生产管理人员应当接受专门的安全生产培训，具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、标准规范，安全生产管理知识，安全生产技术，职业健康知识，事故案例分析等。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的培训内容按照国家有关规定执行。其他从业人员应当接受与其岗位相关的安全生产教育和培训，培训内容包括本岗位的安全操作规程、事故案例分析、安全防范措施等。2.培训计划与实施企业应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训师资等，并组织实施。企业可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。企业应当建立安全生产教育培训档案，如实记录从业人员的培训时间、培训内容、考核结果等情况。培训档案应当保存至从业人员离职后一年。3.培训考核与发证企业应当对从业人员的安全生产教育培训效果进行考核，考核不合格的，应当重新培训，直至考核合格。特种作业人员经培训考核合格后，由安全生产监管部门颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。企业应当将特种作业人员的证书复印件存档，并报开发区管理机构备案。五、安全生产检查与隐患排查治理1.安全生产检查企业应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查由企业安全生产管理人员和班组长负责，每天对作业场所进行检查，及时发现和处理安全问题。专项检查由企业根据实际情况，针对重点部位、关键环节、特殊设备等组织开展专项检查，确保安全生产。季节性检查根据不同季节的特点，对防火、防爆、防暑降温、防寒保暖、防汛、防雷、防静电等进行检查。节假日检查在重大节日、重要活动前，对企业的安全生产状况进行全面检查，确保节日期间安全生产。开发区管理机构应当定期组织对开发区内企业进行安全生产检查，对检查中发现的问题及时下达整改通知书，督促企业限期整改。2.隐患排查治理企业应当建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作。隐患排查治理工作应当做到及时发现、及时登记、及时整改、及时复查。企业应当对排查出的隐患进行分类分级，按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改。对重大隐患应当立即采取临时控制措施，并向开发区管理机构报告。开发区管理机构应当对企业隐患排查治理情况进行监督检查，对重大隐患实行挂牌督办，跟踪整改情况，确保隐患得到彻底治理。企业应当建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并将隐患排查治理情况定期向开发区管理机构报告。六、重大危险源管理1.重大危险源辨识与登记企业应当按照国家有关标准和规定，对本企业的生产、储存、使用危险化学品等危险物品的场所、设施设备进行重大危险源辨识。企业应当对辨识出的重大危险源进行登记建档，详细记录重大危险源的种类、数量、位置、危险特性、安全管理措施等信息，并将重大危险源的相关信息报开发区管理机构备案。2.重大危险源监控与管理企业应当对重大危险源采取有效的监控措施，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全监测设备，并定期进行检测、检验。企业应当制定重大危险源应急预案，明确应急处置程序、应急救援措施等，并定期组织演练。开发区管理机构应当对企业重大危险源的监控与管理情况进行监督检查，督促企业落实各项安全管理措施，确保重大危险源安全运行。七、安全生产应急管理1.应急预案制定与修订企业应当根据本企业的实际情况，制定完善安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当符合国家有关标准和规定，具有科学性、实用性和可操作性。企业应当定期对应急预案进行修订，确保应急预案与企业实际情况和法律法规、标准规范的要求相适应。应急预案修订后，应当及时组织演练，并报开发区管理机构备案。2.应急救援队伍建设企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。开发区管理机构应当鼓励和支持企业联合建立应急救援队伍，实现应急资源共享，提高应急救援效率。3.应急演练企业应当定期组织应急演练，演练内容包括火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故的应急处置，以及人员疏散、救援等。应急演练应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，并做好演练记录。开发区管理机构应当定期组织开发区内企业联合应急演练，检验和提高开发区整体应急救援能力。4.应急救援物资保障企业应当按照应急预案的要求，配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、防护用品、急救药品等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资完好有效。开发区管理机构应当建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如抢险救援设备、防护用品、生活物资等，并定期进行补充和更新。八、安全生产事故报告与调查处理1.事故报告企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故现场情况、初步原因分析等内容。事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.事故调查处理生产安全事故发生后，按照事故等级由相应的人民政府负责组织调查处理。开发区管理机构应当积极配合事故调查