广西事业单位财务制度

PAGE广西事业单位财务制度一、总则（一）目的与依据为了规范广西事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合广西实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于广西行政区域内各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映事业单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则：全面涵盖事业单位各项财务活动，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据应准确无误，为决策提供可靠依据。5.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持财务收支平衡。6.效益性原则：注重资金使用效益，提高资源配置效率。二、财务管理体制（一）财务机构设置与职责1.事业单位应根据实际需要设置独立的财务机构，配备具备专业知识和技能的财务人员。财务机构应明确岗位职责，确保财务管理工作有序开展。2.财务部门职责贯彻执行国家有关财务法律法规和规章制度，制定本单位财务管理制度并组织实施。负责编制单位年度预算和财务决算，定期进行财务分析，为单位决策提供财务支持。组织收入核算与管理，严格执行收费政策，确保收入足额、及时入账。合理安排支出，严格控制经费开支，对各项支出进行审核与监督。负责国有资产的财务管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。加强财务内部控制，防范财务风险，定期进行内部审计和财务检查。负责财务档案管理，妥善保管各类财务资料。（二）财务负责人职责1.全面负责单位财务管理工作，组织实施财务管理制度。2.参与单位重大经济决策，提供财务意见和建议。3.组织编制财务预算和决算，监督预算执行情况，及时调整预算偏差。4.加强财务队伍建设，提高财务人员业务素质和职业道德水平。5.协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护单位合法权益。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财政政策要求。2.完整性原则：涵盖单位全部收支活动。3.真实性原则：以实际情况为基础，数据真实可靠。4.合理性原则：收支安排合理，确保预算可行。5.重点性原则：突出重点项目和关键支出。（二）预算编制方法与程序1.编制方法收入预算：根据上年收入情况、本年度业务发展计划和收费政策变化等因素，采用零基预算、增量预算等方法进行编制。支出预算：按照基本支出和项目支出分别编制。基本支出根据定员定额标准和实际情况确定；项目支出根据事业发展需要和财力可能，按照轻重缓急排序，优先保障重点项目。2.编制程序单位内部各部门根据职责和事业发展计划提出预算建议数，报送财务部门。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出单位年度预算草案，报单位领导审核。单位领导审核通过后，将预算草案报主管部门审核。主管部门审核后，报财政部门审批。（三）预算执行与调整1.预算执行单位应严格执行批准的预算，建立健全预算执行责任制，将预算指标分解到各部门和各项目。财务部门应加强对预算执行的监控，定期分析预算执行情况，及时发现问题并采取措施加以解决。各部门应严格按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算项目和金额。2.预算调整因特殊情况需要调整预算的，单位应按照规定程序提出调整申请。调整申请应说明调整原因、调整内容和调整金额等，并提供相关依据。经主管部门审核后，报财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。（四）决算管理1.单位应按照规定编制年度财务决算，全面反映单位年度财务收支情况和财务状况。2.决算编制应做到数字真实、内容完整、编报及时。3.财务部门应加强对决算数据的审核和分析，确保决算质量。4.决算经主管部门审核后，报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围与分类1.收入范围：事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。2.收入分类财政补助收入：指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.严格执行国家有关收费政策，依法组织收入。收费项目和标准应报经有关部门批准，并在规定范围内公示。2.加强票据管理，使用合法合规的票据收取收入。票据应专人保管、专人开具，建立票据领用、使用、核销制度。3.各项收入应及时足额入账，不得截留、坐支、挪用。严禁私设小金库。4.加强对经营收入的管理，按照市场经济规律合理确定经营项目和收费标准，确保经营活动合法合规盈利。五、支出管理（一）支出分类与范围1.支出分类：事业单位支出分为基本支出和项目支出。2.支出范围基本支出：指事业单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出：指事业单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）支出管理原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财务规章制度规定。2.效益性原则：注重资金使用效益，优化支出结构。3.真实性原则：支出应真实、准确、合理。4.专款专用原则：项目支出应专款专用，不得挪作他用。（三）基本支出管理1.人员支出管理严格执行国家有关工资福利政策，确保人员工资按时足额发放。规范津贴补贴发放，不得超标准、超范围发放。按照规定缴纳社会保险费、住房公积金等。2.公用支出管理制定合理的公用经费定额标准，严格控制公用经费支出。加强办公用品、设备购置、差旅费、会议费等支出管理，严格执行审批制度。节约使用资源，降低运行成本。（四）项目支出管理1.项目支出应按照规定的程序和要求进行申报、审批和实施。2.建立项目管理制度，明确项目负责人和项目实施计划，加强对项目进度、质量和资金使用的监控。3.项目资金应专款专用，单独核算，不得与基本支出混用。4.项目完成后，应及时进行验收和决算，结余资金应按照规定处理。（五）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应经过严格审核，确保支出合法合规、真实合理。3.加强对大额支出、专项支出等重点支出的监控，实行集体决策和跟踪问效。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价流动资产：按照实际成本计价。固定资产：一般按照取得时的实际成本计价；盘盈的固定资产，按照同类或类似资产的市场价格确定入账价值。无形资产：按照取得时的实际成本计价。对外投资：按照投资成本计价。（二）资产购置与验收1.资产购置应按照规定的程序进行，纳入单位预算管理。2.购置资产时，应进行充分的市场调研，选择性价比高的产品。3.资产购置后，应及时组织验收，确保资产质量和数量符合要求。验收合格后方可入账。（三）资产使用与保管1.建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管责任。2.合理配置资产，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费。3.加强对固定资产的日常维护和保养，确保资产正常运行。4.定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。3.加强对资产处置过程的监督，防止国有资产流失。七、负债管理（一）负债分类与范围1.负债分类：事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、应缴款项等。2.负债范围借入款项：指事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。应付账款：指事业单位因购买材料、物资、设备等而应付给供应单位的款项。预收账款：指事业单位按照合同规定向购货单位或接受劳务单位预收的款项。其他应付款：指事业单位除应付账款、预收账款之外的其他各项应付、暂收款项。应缴款项：指事业单位按照规定应缴纳的各种款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定负债期限和结构，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，明确负债审批程序和责任。3.按时足额偿还债务，不得拖欠。4.加强对应缴款项的管理，确保及时足额上缴。八、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.合法性原则：符合国家法律法规和财务规章制度规定。2.相关性原则：成本费用核算应与事业单位业务活动相关。3.可靠性原则：成本费用数据应真实可靠。4.分期核算原则：按照会计期间进行成本费用核算。5.权责发生制原则：以权利和责任的发生来确认收入和费用。（二）成本费用核算方法1.事业单位应根据自身业务特点和管理要求，选择合适的成本费用核算方法。2.常用的成本费用核算方法包括品种法、分批法、分步法等。3.成本费用核算应设置相应的会计科目和账户，进行明细核算和总账核算。（三）成本费用控制与分析1.建立成本费用控制制度，制定成本费用定额和标准，加强对成本费用的日常监控。2.定期进行成本费用分析，查找成本费用变动原因，采取有效措施降低成本费用。3.加强成本费用管理的信息化建设，提高成本费用核算和管理效率。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、编报及时。3.财务报告应经单位负责人、财务负责人审核签字后报出。（二）财务分析1.财务分析是对事业单位财务状况和收支情况进行的分析和评价。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债情况、收入支出情况、成本费用情况等。3.财务分析应采用科学的分析方法，如比率分析、比较分析、趋势分析等。4.财务分析报告应提出改进建议和措施，为单位决策提供参考依据。十、财务监督（一）内部监督1.事业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常