军队基层财务制度

PAGE军队基层财务制度一、总则（一）目的本制度旨在规范军队基层单位的财务管理活动，确保经费使用的合理性、合规性和效益性，保障军队基层建设的顺利进行，提高军队战斗力。（二）适用范围本制度适用于军队基层各单位，包括连队、基层机关等直接从事军事活动和保障任务的单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和军队的各项财务规章制度，依法进行财务管理。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项经费，保障重点任务，兼顾一般需求，确保基层建设全面协调发展。3.勤俭节约原则：树立勤俭节约意识，精打细算，合理使用经费，杜绝铺张浪费。4.效益优先原则：注重经费使用效益，优化资源配置，提高经费使用效率，以最小的投入获取最大的军事经济效益。二、财务管理职责（一）基层单位首长职责1.领导本单位的财务管理工作，对经费使用的合法性、合理性和效益性负责。2.组织编制本单位年度经费预算，审核经费开支计划，确保经费使用符合任务需求和预算安排。3.定期检查本单位财务工作情况，及时发现和解决存在的问题。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理工作，贯彻执行国家和军队的财务规章制度。2.组织编制年度经费预算草案，审核经费开支申请，办理经费报销、结算等业务。3.负责财务核算，定期编制财务报表，如实反映本单位财务状况和经费使用情况。4.对本单位经费使用情况进行监督检查，提出改进财务管理的建议和措施。（三）业务部门职责1.按照职责分工，负责本部门业务经费的管理和使用，提出经费开支计划和申请。2.配合财务部门做好经费预算编制、执行和监督工作，确保业务经费使用合理合规。3.对本部门经费使用效益进行分析评估，及时反馈经费使用中的问题。（四）财务人员职责1.严格遵守财务规章制度，认真履行岗位职责，做好财务核算、经费管理等工作。2.审核经费开支凭证，确保凭证真实、合法、有效，对不符合规定的开支不予报销。3.保守财务秘密，不得泄露单位财务信息。三、经费管理（一）预算管理1.预算编制基层单位应根据年度任务、事业发展规划和财力可能，按照规定的程序和方法编制年度经费预算。预算编制要坚持实事求是、统筹兼顾、突出重点的原则，确保预算的科学性和准确性。预算内容应包括收入预算和支出预算，支出预算要细化到具体项目和科目。2.预算执行基层单位必须严格执行经批准的年度经费预算，不得擅自调整。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报上级批准。加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行进度，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.预算调整因任务变化、政策调整、不可抗力等原因需要调整预算的，基层单位应及时提出调整申请。调整申请应包括调整的原因、项目、金额等内容，并附相关证明材料。经上级审核批准后，方可进行预算调整。（二）经费开支审批1.开支范围基层单位经费开支应严格按照国家和军队规定的开支范围执行，主要包括人员经费、公用经费、装备购置经费、基本建设经费等。人员经费包括工资、津贴、补贴、奖金、保险等；公用经费包括办公费、差旅费、会议费、水电费等；装备购置经费用于购置武器装备、器材设备等；基本建设经费用于基层营房建设、设施设备维修改造等。2.审批权限基层单位应根据经费开支的金额大小和性质，明确审批权限。一般经费开支由基层单位首长审批；重大经费开支或超过一定金额的开支，应报上级审批。审批人应认真审核经费开支的合理性、合规性，签署审批意见。3.开支审批程序经费开支申请应由业务部门提出，经财务部门审核后，报审批人审批。审批人审批同意后，财务部门方可办理经费报销手续。经费开支凭证应附相关的审批文件、发票、清单等资料，确保凭证齐全、手续完备。（三）经费报销1.报销凭证要求经费报销凭证必须是合法有效的票据，包括发票、收据、财政票据等。发票应具备发票联、抵扣联（增值税发票），并加盖发票专用章；收据应加盖财务专用章或收款单位公章。报销凭证内容应完整，包括日期、单位名称、项目名称、金额、开票人等信息。2.报销流程报销人应按照规定填写报销单，将报销凭证粘贴在报销单后面，并注明报销事由。报销单经业务部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核人员应认真审核报销凭证的真实性、合法性、完整性和合规性，对不符合规定的报销凭证不予受理。审核通过后，报销单报基层单位首长审批。审批同意后，财务部门办理经费报销手续，将报销款项支付给报销人。（四）经费结算1.银行账户管理基层单位应按照规定开设银行账户，用于经费的收付结算。银行账户应严格按照规定的用途使用，不得出租、出借或转让。加强对银行账户的管理，定期核对账户余额，确保资金安全。2.结算方式基层单位经费结算应根据实际情况选择合适的结算方式，包括支票、汇票、本票、汇兑、委托收款、托收承付等。采用支票结算的，应严格按照支票管理规定填写支票，确保支票的真实性和有效性。采用汇兑、委托收款、托收承付等结算方式的，应按照相关结算办法办理手续，确保资金及时到账。3.往来款项管理基层单位应加强对往来款项的管理，及时清理往来账款。对暂收暂付款项，应明确责任人和还款期限，及时进行结算。对长期挂账的往来款项，应查明原因，采取措施进行清理。四、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类军队基层单位资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产包括现金、银行存款、库存物资、应收款项等；固定资产包括房屋及建筑物、设备、车辆、武器装备等；无形资产包括专利权、商标权知识产权等；对外对外投资包括股票、债券、基金等。2.资产计价资产计价应按照国家和军队的有关规定执行。购入的资产，按照实际支付的价款计价；自行建造的资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价；接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或有关凭据计价。（二）资产购置与验收1.资产购置计划基层单位应根据任务需求和资产状况，编制资产购置计划。资产购置计划应包括购置资产的名称、规格、数量、预算金额等内容，并报上级批准。2.资产采购资产采购应按照军队物资采购的有关规定进行，通过招标、询价、竞争性谈判等方式确定供应商。采购合同应明确资产的规格、数量、价格、交货时间、质量标准等条款，确保采购资产符合要求。3.资产验收资产到货后，基层单位应组织相关人员进行验收。验收内容包括资产的数量、规格、质量、性能等，确保资产与采购合同一致。验收合格后，应填写资产验收单，办理资产入账手续。（三）资产使用与维护1.资产使用管理基层单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责。资产使用人员应按照操作规程使用资产，不得擅自改变资产用途或转借他人。加强对资产使用情况的监督检查，及时发现和纠正资产使用中的问题。2.资产维护保养基层单位应制定资产维护保养计划，定期对资产进行维护保养。资产维护保养应按照规定的标准和要求进行，确保资产处于良好的运行状态。对大型设备、武器装备等重要资产，应建立维护保养档案，记录维护保养情况。（四）资产处置1.处置范围基层单位资产处置包括资产的报废、报损、出售、转让、置换等。符合下列条件之一的资产，应当进行处置：已超过规定使用年限且无法继续使用的；因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的；损坏、丢失或被盗，已无法修复或找回的；因单位合并、分立、撤销等原因，需要进行资产处置的。2.处置程序基层单位资产处置应按照规定的程序进行申报、审批。资产处置申请应包括处置资产的名称、规格、数量、账面价值、处置原因等内容，并附相关证明材料。经上级审核批准后，方可进行资产处置。资产处置收入应按照规定上缴国库或纳入单位预算管理。五、财务监督（一）内部监督1.基层单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务管理活动的自我约束和监督。2.财务部门应定期对本单位经费使用情况进行内部审计，检查经费开支的合规性、合理性和效益性。3.业务部门应配合财务部门做好内部监督工作，对本部门经费使用情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）上级监督1.上级财务部门应定期对基层单位财务管理情况进行检查和指导，发现问题及时督促整改。2.上级审计部门应定期对基层