住建局年度城乡建设与管理总结【课件文档】

20XX/XX/XX汇报人:XXX住建局年度城乡建设与管理总结CONTENTS目录01

项目进展02

管理成效03

问题复盘04

下年规划05

经验亮点06

风险挑战项目进展01城市更新项目进度固镇县西城区片区攻坚落地2025年固镇县实施14个城市更新项目，总投资24亿元，截至年底完成投资22亿元；10月建成开放6.47万平方米体育公园，同步完成78个小区雨污分流改造及35处易涝点治理。南京小西湖片区精细化更新南京市秦淮区小西湖片区占地4.69万平方米，通过公房腾退、私房租赁等方式疏解人口，2024年纳入住建部典型案例；810户居民参与共建，基础设施达标率100%。无锡稻香社区智慧化改造无锡滨湖区稻香社区2022年启动更新，2023年底完工，覆盖420栋房屋、102万㎡，惠及1.4万户；新增469个机动车位（含27个共享充电桩），清理5.2公里“蜘蛛网”管线。大姚县老旧街区系统整治大姚县2021年以来改造老旧街区4条、棚户区2片、老旧小区69个（252栋/1909户），同步整治城市内涝点4个、雨污水管网25公里，清淤18公里，污水处理率达100%。住房保障工程成果保障性住房规模化交付

2025年固镇县黄龙佳苑、张洪二期安置房竣工交付2244套；农村危房改造完成42户；保障性租赁补贴发放26.5083万元，完成率153%，超目标53个百分点。绿色建筑全覆盖实施

固镇县2025年装配式建筑开工比例62.89%、竣工52.89%，绿色建筑开工与竣工比例均达100%，其中星级绿色建筑占比65.13%，全部配套教育医疗设施。租赁市场规范化监管

2025年固镇县强化租赁备案制度，开展中介机构专项整治，建立长租公寓资金监管机制；全年发放租赁补贴34.71万元，惠及1276人次，吸引人才来县就业成效显著。基础设施建设情况海绵城市技术集成应用固镇县城区河湖生态修复中采用透水铺装与雨水花园，年径流总量控制率显著提升；生态湿地净化系统使出水水质达景观用水标准，并部署智慧监测平台实时预警。地下管网智能化更新2025年固镇县计划新建及改造雨污管网500公里，截至4月已完成雨水管网55.94公里、污水管网41.41公里；77个工点完工，30个工点在建，消除内涝点35处。交通枢纽协同规划落地2025年固镇县完成跨区域高铁站及配套路网规划联合评审；新一代信息技术产业园控规调整获批，明确研发与生产用地配比，并配套人才公寓等生活设施。市政设施韧性化升级大姚县2021年以来新建市政道路12条共13.8公里，打通断头路9段、背街小巷6条；完成污水处理厂提标改造及新增日处理能力1万m³/日设施一套，实现全域无害化处理率100%。村镇建设推进成效

农房改造风貌与功能并重大姚县农房抗震改造1281户，试点中保留夯土墙、红砖厝等地域风貌；浙南试点夯土墙外观完整率超95%，闽南红砖厝装饰工艺传承率达92%，节能降耗22%。

乡村污水治理效能跃升村镇污水治理较传统化粪池COD去除率提升65%以上；大姚县乡（镇）镇区生活污水处理设施覆盖率100%、处理率91.47%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达100%。生态环保项目实施

绿美城市建设量化达标大姚县2025年投资7817万元建成绿美城市项目24个，新增绿地20.99万平方米；县城绿地率40.28%，人均公园面积14.93平方米，服务半径覆盖率97.47%。

城乡垃圾处理全域覆盖毕节市2024年争取省级村镇专项资金1770万元，开工建设大方、纳雍、赫章三县焚烧发电项目；城乡生活垃圾无害化处理率达91.62%，县城达100%。管理成效02审批时效缩短比例

“负面清单+承诺制”提速审批北京某老旧小区改造项目应用该模式，审批时间由平均120天压缩至15天，2024年全市同类项目平均审批周期缩短68%，材料精简率达55%。

智慧审批系统全域上线固镇县2025年启用“江苏省住房城乡建设专项资金监管系统”，项目申报至初审平均耗时由7个工作日降至2.3个工作日，线上办结率100%。工程验收通过率提升全过程质量闭环监管2025年固镇县主体结构质量抽查合格率98.5%，装饰装修工程查出126项工艺问题全部整改；查处3起使用不合格建材案例，验收一次通过率达96.2%。第三方绩效评价机制深化固镇县2024年对9个项目开展绩效自评，委托第三方评价占比60%；棚改办审计费用项目自评得分100分，3000户征迁改造及补助发放100%完成。信访投诉下降率

民生诉求响应机制优化固镇县2025年办理信访62件、市长热线3197件，同比分别下降31%和24%；舆情处置8起，全部24小时内响应，重复投诉率降至5.7%。

人大建议全链条闭环落实固镇县承办县人大票决民生实事及建议议案31件，办结率与满意率双100%；2024年棚改办退补回迁差价款项目完成3600户补助，群众满意度达99.6%。资金使用效益提高

专项资金项目库动态管理江苏省实行储备库—预算库两级管理，2025年固镇县入库项目12个，预算执行率达86.78%（保障性租赁补贴）、52.25%（基础设施配套费），绩效自评平均得分96.3分。

财政承受能力前置论证杭州在城市更新项目立项前开展财政承受能力论证，2024年否决3个潜在超支项目；南京规定财政补贴不超项目总收入30%，确保现金流闭环率达100%。市场认可度的提升

绿色建筑认证与市场联动2023年全国绿色建筑面积同比增长15%，普及率升至30%；固镇县星级绿色建筑占比65.13%，购房者溢价接受度达82%，较2023年提升11个百分点。

REITs金融工具破冰应用深圳人才安居集团发行全国首单保租房REITs，募资58亿元，满足“运营满3年+净现金流分派率≥4%”条件；2025年江苏已有2个项目进入REITs培育库。问题复盘03资金缺口问题

隐性债务风险持续攀升2023年全国城市更新项目资金缺口达2.1万亿元，隐性债务风险事件同比上升23%；某市因未纳入智慧水务系统设计，错失3亿元特别国债支持。

社会资本参与度不足2024年新增专项债中仅12%定向用于城市更新；广州幸福林带项目通过“专项贷款+财政贴息”将综合融资成本压至3.2%，但县域项目平均社会资本参与率不足18%。政策执行偏差

“大拆大建”倾向引发争议某市城中村改造拆除具有百年历史的骑楼群，引发文化保护争议；2025年住建部通报3起违规拆除案例，要求建立更新项目“负面清单”全覆盖。

审批流程冗长延误工期某城市管网改造项目因多部门串联审批滞后6个月；南京推行“一表申请、并联审批”，2024年平均审批时限压缩至19.8个工作日，提速57%。技术集成不足

BIM技术应用率严重偏低全国仅15%城市在更新中应用BIM技术；杭州某小区强制应用BIM+AR后返工率降40%、工期缩20%，获政府低碳补贴200万元，但县域应用率不足5%。

适老化与节能技术落地难老旧小区节能改造中保温材料、智能安防等技术应用率不足30%；广州某小区通过“基础项+提升项”清单机制，90%居民加装电梯需求纳入方案并100%落地。居民参与缺失

改造方案脱离实际需求某小区改造中60%居民提出的适老化设施未纳入设计，导致居民投诉率达40%并停工整改；中建二局“可视化进度法”使同类项目投诉率下降70%。

意见征集机制形同虚设固镇县湖滨壹号项目前期调研覆盖居民仅32%，后期增设停车位、无障碍通道等诉求集中爆发；2025年该县全面推行“居民焕新合伙人”制度，参与率提升至89%。下年规划04针对资金问题的规划争取超长期国债精准投放2026年固镇县计划启动浍北片区更新，总投资13亿元，已申报中央预算及超长期国债资金；毕节市2024年获批国债13.72亿元用于22个排水防涝项目，支付率达30%。构建多元化投融资体系政策性银行对符合条件更新项目给予50%利息补贴，某市老旧厂房改造融资成本因此降低2个百分点；成都文创园区“容积率银行”转让开发权筹措保护资金12亿元。设立县域城市更新母基金借鉴重庆800亿元城市更新母基金模式，固镇县拟联合市级平台设立不低于20亿元母基金，允许跨项目调剂使用，首期重点支持西城区收尾与浍北片区启动。解决政策问题的措施

建立更新项目负面清单参照北京“负面清单+承诺制”模式，2026年固镇县将明确禁止大拆大建、破坏历史肌理等12类行为，清单嵌入审批系统自动拦截，试点项目合规率达100%。

推行“极简审批”改革南京秦淮区小西湖片区试点“拿地即开工”，审批环节由22个压减至7个；固镇县2026年将在6个重点项目推行“一证通办”，审批总时限压缩至25个工作日内。提升技术应用的计划

01全域推广BIM+智慧工地2026年固镇县要求所有投资额5000万元以上更新项目强制应用BIM技术，配套智慧工地监管平台；大姚县已采购BIM审查软件，覆盖在建项目100%。

02建设县域级城市信息模型（CIM）对标无锡“城市更新数字底座”，固镇县2026年启动CIM平台一期建设，整合地下管网、房屋档案等12类数据，支撑项目策划、审批、监管全周期决策。

03打造低碳技术应用示范区在浍北片区划定5平方公里低碳示范区，强制采用光伏屋面、地源热泵、再生骨料混凝土等技术；参照杭州案例，建成后能耗降低35%，可申领省级补贴200万元/平方公里。增强居民参与的方案01推行“居民焕新合伙人”制度中建二局在固镇县试点该制度，居民全程参与方案比选、施工监督、验收评议；2025年试点小区居民诉求采纳率92%，投诉率同比下降70%，2026年将扩至12个社区。02建立“基础项+提升项”需求清单广州某小区通过3轮入户调研形成需求清单，90%加装电梯、增设停车位等诉求纳入方案；固镇县2026年所有更新项目须前置发布“两单”，公示率达100%。03开通居民参与数字平台上线“固镇更新云”小程序，集成方案投票、进度直播、问题直报等功能；2025年试运行期间注册用户1.2万人，平均每个项目收集有效建议47条，采纳率81%。经验亮点05成功项目案例分享

固镇县西城区片区系统更新2025年固镇县西城区片区完成14个项目、22亿元投资，涵盖雨污分流、体育公园、安置房交付等，消除内涝点35处，惠及居民超10万户，获省级优秀实践案例。

南京小西湖片区微更新范式小西湖片区以“留改拆”替代大拆大建，疏解密度30%，新增小微空间23处、社区服务点8个；2024年入选住建部典型案例，成为全国微更新培训现场教学点。

无锡稻香社区智慧治理样本稻香社区更新后接入城市运行管理平台，实现停车诱导、管线预警、环境监测全覆盖；2024年获评江苏省智慧社区示范点，投诉量同比下降68%，物业缴费率升至99.2%。创新模式与策略

EOD模式激活文化资产成都天府艺术公园项目将美术馆建设与周边土地出让挂钩，反哺更新资金12.6亿元，带动地块溢价30%，2025年固镇县湿地公园项目已启动EOD包装。

ROT反向委托运营机制上海衡复历史街区引入企业20—30年经营权，企业承担修缮与运营，通过文旅消费回笼资金；固镇县正与文旅集团洽谈湖滨壹号片区ROT合作，首期签约5年。

跨域平衡与指标交易佛山村级工业园改造通过土地指标跨镇域交易，单亩价格达80万元；固镇县2026年拟探索“更新收益跨片区调剂”，优先保障西城区收尾与浍北片区启动资金。可推广的经验做法

01全过程绩效管理机制固镇县对专项资金项目实行“预算—执行—验收—后评价”四阶段绩效管理，2024年9个项目自评平均得分96.3分，3个项目获省级激励资金500万元。

02居民共建共治共享机制广州某小区建立“楼栋议事会+季度恳谈会+线上投票”三级协商机制，改造方案居民同意率达98.7%，施工配合度100%，2025年已在全省12个县推广。

03技术标准前置嵌入机制大姚县在项目立项阶段即嵌入绿色建筑、海绵城市、BIM应用等强制性技术条款，2025年新开工项目技术条款履约率100%，返工率下降至0.8%。风险挑战06潜在的资金风险

专项债资金支付压力凸显毕节市2024年12个国债项目开工率100%，但国债资金支付率仅30%；固镇县基础设施配套费项目2024年执行率52.25%，存在年底突击支付合规风险。REITs底层资产培育不足深圳保租房REITs要求资产运营满3年且分派率≥4%，但固镇县保障房项目平均运营仅1.2年，2026年前暂无达标资产，融资渠道仍受限。政策变动的影响

绿色建筑新规执行待深化2025年国家修订绿色建筑强制规范，但部分县域仍执行旧标；固镇县2024年绿色建筑项目抽检发现12个项目围护结构热工性能不达标，整改率100%但成本