自然灾害（暴雨洪涝）应急预案(考虑厂区排水和低洼处风险)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自然灾害（暴雨洪涝）应急预案(考虑厂区排水和低洼处风险)一、总则1适用范围本预案适用于公司厂区范围内因暴雨洪涝引发的各类生产安全事故应急响应工作。涵盖排水系统故障、低洼区域积水、设备淹没、物料流失等风险场景。预案明确了应急组织架构、响应流程、资源调配及处置措施，确保在自然灾害发生时能够快速启动应急机制，最大限度减少人员伤亡和财产损失。针对类似2019年某化工厂因持续强降雨导致排水系统瘫痪，造成整个生产区域被淹，停产损失超千万元的事件，本预案重点突出厂区排水设施的应急维护和低洼区域的隔离防护措施。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及公司控制事态的能力，应急响应分为三级。一级响应适用于厂区核心区域完全淹没，排水系统全面失效，或造成人员伤亡的事故；二级响应适用于主要生产装置区积水深度超过50厘米，或部分排水系统出现堵塞；三级响应适用于厂区边缘区域或次要设施积水，排水系统尚能维持基本功能。分级原则基于洪涝灾害的动态评估，结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》中关于响应启动条件的具体要求，确保应急资源按需调配。例如某纸厂在2017年遭遇暴雨时，通过实时监测水位，将排水泵房的应急启动级别从三级提升至二级，有效避免了次生污染。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位公司成立暴雨洪涝应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、设备、行政的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，挂靠在安全环保部，负责日常协调和应急信息汇总。成员单位包括生产部、设备部、安全环保部、行政部、仓储部及各主要生产车间。各构成单位职责明确，确保应急响应指令快速传达并执行到位。2工作小组设置及职责分工指挥部下设四个专项工作组，各司其职。2.1抢险救援组由设备部牵头，成员包括维修车间、电气车间及外部救援力量联络员。负责抢修损坏的排水设施，如雨水泵、排水管网破裂点；启动应急抽排水作业，重点清理集水坑、排水沟堵塞；对被淹设备进行隔离和初步保护，防止电气设备短路损坏。行动任务需在30分钟内到达指定地点，携带排水设备、抢修工具和应急照明。2.2安全防护组由安全环保部负责，配备应急抢险队和医疗救护人员。负责厂区危险区域警示标识设置，对低洼处人员强制转移；穿戴全身式救生衣进行水域救援；维护现场秩序，防止无关人员进入；对受伤人员进行急救并送往医疗点。行动任务需携带对讲机、急救箱、警戒带和救生圈。2.3后勤保障组由行政部主导，成员来自仓储部、后勤服务人员。负责应急物资调配，如沙袋、防水布、照明设备、食品和水；设立临时安置点，保障转移人员基本生活需求；负责应急期间的交通疏导和通讯保障。行动任务需在1小时内准备好所有物资并运抵指定地点。2.4信息联络组由生产部承担，联络员需熟悉厂区全部排水点和关键设备位置。负责实时监测气象预警和厂区水位变化，每15分钟向指挥部报送一次灾情评估；协调外部通讯联络，向政府应急部门报告险情；负责应急结束后信息汇总和舆情初步管理。行动任务需保持通讯设备24小时畅通，记录所有关键通讯内容。三、信息接报1应急值守电话公司设立24小时应急值守电话，由安全环保部专人负责值守。电话号码公布于厂区公告栏及所有部门主管处。值守人员须保持电话畅通，接到暴雨洪涝相关报警后，第一时间核实基本信息并报告指挥部办公室主任。2事故信息接收与内部通报接报后，信息接收责任人（安全环保部值班人员）需详细记录报警时间、地点、受灾情况、报告人联系方式。初步研判后，立即通过内部电话系统或对讲机向生产部、设备部、行政部等相关部门负责人通报简要信息，告知已启动应急响应准备。对于可能影响核心区域的灾情，立即通过内部广播系统通知厂区内所有人员注意安全，并按预案指示疏散。记录所有接报和通报时间，确保信息传递链条可追溯。3向上级主管部门和单位报告事故信息事故信息报告遵循逐级上报原则。安全环保部接到较严重灾情报告（如达到二级响应标准）后，30分钟内以电话或短信形式向公司分管领导汇报，1小时内形成书面报告通过政务邮箱或内部系统上传至上级主管部门。报告内容必须包括事故发生时间、地点、暴雨等级、当前影响范围、已采取措施、潜在风险及请求支持事项。报告责任人：安全环保部主管，必要时指挥部副总指挥补报。如事故升级（达到一级响应），指挥部总指挥亲自向最高上级单位电话报告核心情况，同时启动向政府应急管理部门报告程序。4向单位以外的有关部门或单位通报事故信息达到二级响应时，指挥部办公室立即联系厂区所在地的应急管理局、自然资源和规划局，通报厂区排水系统瘫痪、低洼区积水深度超过安全阈值等情况，说明可能存在的次生风险，如物料泄漏、设备损坏等。通报方式采用电话或加密短信，由行政部负责执行。达到一级响应时，指挥部办公室扩大通报范围，同步联系消防救援、生态环境、交通运输等部门，为外部救援力量进入提供厂区最新灾情图和危险点分布说明，确保救援行动高效精准。通报责任人：指挥部办公室主任，根据情况授权生产部或设备部负责人跟进。所有通报均需记录时间、接收部门及人员，并保留通讯记录。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动基于对事故信息的快速研判和分级评估。当信息接报显示灾情已达到预设的响应启动条件时，应急指挥部办公室立即向总指挥和副总指挥汇报。总指挥结合现场情况、设备部对排水系统瘫痪程度及安全环保部对人员受困风险的评估报告，作出启动决策。决策通过指挥部办公室发布应急指令，以内部电话、对讲机或专用应急广播系统传达至各工作小组及相关部门。对于初期险情，若未完全达到最高响应级别标准，但存在扩大风险，可启动预警响应，由指挥部办公室发布预警通知，要求各小组进入待命状态，加强巡查，准备应急物资，并持续监测水位变化。2响应级别调整响应启动后，跟踪研判是动态调整级别的基础。抢险救援组每30分钟向指挥部办公室汇报排水进展、积水变化点及新增险情。安全防护组报告人员转移完成情况、危险区域隔离效果及救援遇阻因素。信息联络组持续更新气象预警信息及外部支援请求进展。总指挥依据这些实时信息，结合厂区核心设备区水位是否突破安全线、是否出现人员伤亡等关键指标，决定是否提升或降低响应级别。例如，若初期启动为二级响应，但抢险过程中发现主电源室被淹，可能导致大面积设备损坏，则应迅速提升至一级响应，调集更多外部资源。反之，若积水通过紧急处置明显退去，低洼区人员已全部安全，则可考虑降级至三级响应以节约资源。级别调整决定需在2小时内完成，确保应急资源始终与事态严重程度匹配，避免响应不足导致失控，或过度响应造成资源浪费。五、预警1预警启动当气象部门发布暴雨红色或橙色预警，且预报的降雨量可能淹没厂区排水系统或导致低洼区域水位快速上涨时，或实际监测到厂区入口处水位已超过警戒线时，指挥部办公室负责启动预警。预警信息通过厂区内部广播系统循环播放，内容包含“暴雨红色/橙色预警生效，请注意防范，准备启动应急准备”；在各主要入口及低洼区域悬挂黄色预警旗帜；通过内部工作群组向所有员工发送包含预警级别、影响区域和准备事项的短信；确保应急照明系统处于待命状态。信息发布需明确责任人：指挥部办公室主任。2响应准备预警启动后，各工作小组立即开展准备工作。队伍方面：抢险救援组人员检查应急抽水泵、排水工具是否完好，救生衣等个人防护装备是否齐全；安全防护组人员检查警戒带、警示标识、急救药品储备情况，确保应急抢险队能随时出动；后勤保障组人员清点沙袋、防水布、照明设备等物资库存，检查临时安置点准备情况，确保通讯线路畅通。物资装备方面：关键排水泵房安排专人值守，密切监控进出水阀和泵运行状态；对厂区所有排水口、排水沟进行一次全面巡查，清理淤积物；将重要设备、资料移至高处或采取防水保护措施。后勤通信方面：行政部确保应急车辆加满油，通讯保障人员检查所有应急对讲机和手机电量及信号覆盖；指挥部办公室汇总各部门准备情况，形成简报报送总指挥。3预警解除预警解除的基本条件是：发布预警的气象部门解除相应级别预警；厂区入口处及主要监测点水位回落至安全警戒线以下；巡查确认厂区排水系统基本恢复正常功能，无重大险情隐患。预警解除由指挥部办公室根据气象信息和现场巡查结果提出建议，报总指挥批准后执行。解除方式通过同样渠道发布通知，宣布“预警解除，应急准备状态结束，恢复生产秩序”。责任人：指挥部办公室主任，总指挥批准。解除后需持续关注天气变化，防止短时强降雨再次引发险情。六、应急响应1响应启动响应启动由指挥部总指挥根据信息研判结果宣布。总指挥根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照预案中的分级条件，确定响应级别（一级、二级或三级）。宣布启动时，同时启动以下程序性工作：应急会议：指挥部在1小时内召开首次应急指挥会，总指挥主持，各部门负责人及专家组（若需要）参加，通报灾情，部署任务。信息上报：安全环保部负责在1.5小时内将初步事故报告及响应级别上报至上级主管部门和单位。资源协调：指挥部办公室根据响应级别，下达应急资源调配指令，各工作小组启动预案规定的物资、装备、人员。信息公开：行政部负责向员工通报简要情况，稳定人心，并根据需要向媒体发布统一口径信息。后勤及财力保障：行政部、财务部确保应急车辆、通讯、照明等物资供应，并根据需要启动应急预备金。2应急处置事故现场处置遵循以下措施：警戒疏散：安全防护组立即设立警戒区域，拉设警戒带，派人在厂区主要路口和可能受淹区域鸣锣示警或喊话，组织人员从低洼地带向高处安全区域转移，特别是将人员疏散至已确认安全的楼顶或避难场所。疏散过程中强制执行，禁止人员回流。人员搜救：安全防护组穿戴救生衣、全身式救生衣和必要防护装备，在确保自身安全前提下，对被困人员实施救援，清点人数，登记姓名及身体状况。医疗救治：安全防护组配备的急救箱用于现场初步处理外伤，必要时将伤员转移至临时医疗点或直接送往医院，并报告伤情。现场监测：环境监测人员（若配备或可协调）携带检测仪器，对积水区域空气进行检测，重点关注有毒有害物质挥发情况，以及水体pH值、COD等指标，为处置提供依据。技术支持：设备部、生产部技术人员在现场提供专业指导，如如何安全操作排水设备、如何判断设备是否受损等。工程抢险：抢险救援组负责执行具体的抢险任务，如启动所有可用排水泵，对破裂的排水管进行临时封堵，用沙袋在关键位置筑堤防渗，转移受淹物料。环境保护：处置过程中注意防止污染物扩散，如物料被淹区域的围堵和清理，防止油水进入排水系统。人员防护：所有参与现场处置的人员必须根据任务风险佩戴相应的个人防护用品，包括但不限于安全帽、防护服、防水鞋、防毒面具、救生衣等，并定期更换呼吸器滤毒罐。3应急支援当公司自身资源无法控制事态发展时，启动外部支援程序：请求支援程序及要求：指挥部办公室主任或总指挥直接联系当地政府应急管理部门，清晰说明事故地点、灾害级别、当前状况、所需援助类型（如大型排水设备、专业救援队、环境监测等），并说明厂区通讯方式和进出路线。联动程序及要求：接到支援请求后，指挥部指定专人（通常为生产部或设备部熟悉情况的人员）作为联络员，负责与外部救援力量对接，提供现场引导，协调配合行动。外部力量到达后的指挥关系：外部救援力量到达后，在确保其专业指挥的前提下，原则上由政府应急管理部门现场指挥官统一指挥。原指挥部转为提供支持、协调配合的角色，具体执行原指挥部已下达的与外部救援行动不冲突的指令，并提供必要的后勤保障。4响应终止响应终止的基本条件是：厂区主要区域积水排空，关键设备设施得到有效保护或脱离危险，无人员被困，次生灾害风险已得到有效控制，环境监测结果符合标准。终止要求：由指挥部总指挥根据现场情况综合判断，宣布终止应急响应。宣布后，指挥部办公室负责汇总应急处置情况，形成报告存档，各工作小组逐步撤销现场指挥部，恢复正常生产秩序。责任人：指挥部总指挥，指挥部办公室及各工作小组负责人负责落实终止后的善后工作。七、后期处置1污染物处理应急响应终止后，环境监测组负责对受淹区域进行持续监测，重点检测土壤、水体及空气中的有毒有害物质浓度。发现异常情况，立即启动专项处置方案。对受污染的土壤和废弃物，按照危险废物处理规程，收集并交由有资质的单位进行安全处置。对受污染的水体，采取临时围堵、沉淀、吸附或化学絮凝等处理措施，确保达标排放或回用前达标。所有处理过程需详细记录，并留存样品备查。安全环保部负责监督整个处理过程，确保符合环保法规要求。2生产秩序恢复生产部牵头，设备部配合，对受损的设备设施进行全面检查评估。制定修复计划，优先恢复核心生产装置和关键公用工程，如供电、供水、排水系统。仓库部统计受损物料，制定补充采购计划。行政部负责厂区环境清理和消毒工作。各部门按修复计划逐步恢复生产，安全环保部加强过程安全监督，确保恢复生产后的安全稳定运行。恢复过程中如发现新的隐患，应立即停止相关作业，待隐患消除后再继续。3人员安置行政部负责统计受灾员工情况，对无法立即返回住所的员工，安排在已清理消毒的临时安置点，提供必要的食品、饮用水和衣物。后勤服务人员保障安置点的日常生活需求。对于因灾受伤的员工，由医疗救治人员或送往医院的员工，按医疗期规定给予照顾。心理疏导组（可由行政部或协调外部资源）对受惊吓或情绪受影响的员工进行心理疏导。妥善处理员工因灾造成的财产损失，按规定申请补偿或提供帮助。整个安置过程注重人文关怀，稳定员工情绪，恢复员工对公司的信心。八、应急保障1通信与信息保障确保应急期间信息畅通是保障响应有效的基础。指挥部办公室负责建立和维护应急通信网络，包括：相关单位及人员通信联系方式和方法：公布指挥部总指挥、副总指挥、办公室及各工作小组负责人的24小时应急联系电话和现场值班电话。各车间、关键岗位设置应急联络员，并公布联系方式。建立内部应急工作群组，用于指令传达、情况通报和即时沟通。与上级主管部门、外部救援单位（如消防、医疗）建立直通电话线路。所有联系方式定期通过内部系统更新，确保准确无误。备用方案：准备备用电源（如发电机）确保通信设备供电；准备卫星电话或对讲机作为外部通信备份；制定通信中断时的信息传递预案，如利用人员步行传讯等。保障责任人：指挥部办公室主任对整体通信保障负责，指定专人维护通信设备，确保随时能正常使用。2应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系：专家：组建由公司内外部技术专家（如水处理、结构工程、环境监测等领域）组成的专家组，名单及联系方式由安全环保部管理，应急时提供技术咨询和方案论证。专兼职应急救援队伍：公司内部组建专兼职应急救援队，由安全环保部管理，定期进行培训和演练，负责初期火灾、人员急救、简单抢险等任务。队员名单、技能、联系方式及装备情况建立档案。协议应急救援队伍：与邻近的消防、医疗、专业抢险公司等签订应急援助协议，明确援助范围、响应条件和联系方式，作为公司应急力量的重要补充。3物资装备保障建立完善的应急物资装备保障体系，确保关键时刻有物可用：类型、数量、性能、存放位置：储备沙袋（XX条）、防水布（XX卷）、应急照明灯（XX个）、移动照明设备（XX套）、对讲机（XX部）、急救箱（XX个）、救生衣（XX件）、排水泵（大型XX台、小型XX台）、抽水机（XX台）、发电机（XX台）、滤毒罐（XX个）、警戒带（XX卷）、破拆工具等。物资装备分类存放在指定库房或设备处，标识清晰，存放在通风、干燥、易于取用的地方。运输及使用条件：确保运输车辆状况良好，通讯畅通。物资使用需遵循操作规程，关键设备如发电机、水泵需有专人操作。注意保护物资，避免在应急状态下造成二次损坏。更新及补充时限：定期（如每半年）检查物资装备状况，对损坏、过期、失效的物资进行更换。根据消耗情况和演练评估，每年编制物资装备补充计划，确保数量充足。建立台账，记录物资的型号、数量、存放地点、检查日期、更换时间等。管理责任人及其联系方式：安全环保部负责整体物资装备的采购、存储、维护和管理，建立电子台账。行政部负责提供仓储条件和部分后勤保障。各使用部门负责本专业相关装备的日常检查和维护。公布物资管理负责人及库管员的联系电话。九、其他保障1能源保障确保应急期间电力、燃料等能源供应是维持应急响应和后续恢复的关键。由设备部负责能源保障工作。提前储备足量的柴油或汽油，用于应急发电机组的燃料供应，确保备用电源能在主电源中断时立即启动，优先保障应急照明、排水泵、通信设备、医疗点等关键负荷供电。与电网运营商保持沟通，及时获取停电信息，并制定主电源恢复后的切换方案。2经费保障设立应急专项预备金，由财务部管理。预备金用于支付应急响应期间的支出，包括抢险物资采购、外部救援服务费、环境处置费用、人员临时安置补助等。安全环保部根据应急响应情况和实际支出，提出经费使用申请，总经理审批后执行。确保资金及时到位，保障应急工作顺利开展。3交通运输保障行政部负责交通运输保障。确保应急期间厂区内部道路畅通，及时清除积水、障碍物。安排并维护好应急车辆（如抢险车、运输车、救护车），保证车辆随时处于良好状态，油料充足。制定外部运输方案，明确应急物资、伤员、设备等的对外运输路线和方式，必要时协调外部运输资源，确保人员和物资能够及时内外部转运。4治安保障安全环保部负责应急期间的治安保障工作。在警戒区域外围设立治安警戒线，防止无关人员进入危险区域。组织内部保安人员或抽调人员加强厂区巡逻，维护现场秩序，处理可能出现的各类矛盾和纠纷。必要时，提前与当地公安部门沟通，请求派警力协助维持治安。5技术保障由技术部或设备部提供技术支持。建立应急技术专家组库，根据需要提供现场技术指导。准备常用的技术图纸、操作规程、设备手册等资料，确保在设备损坏或系统故障时能够快速查找解决方案。对于复杂的工程技术问题，及时联系外部技术专家或专业机构进行支持。6医疗保障行政部与当地医院建立绿色通道，确保应急期间伤员能够得到快速救治。储备足够的常用药品、急救耗材和医疗设备，设立临时医疗点或指定医务人员在现场提供医疗救护。定期组织医务人员进行急救技能培训和演练，提高现场应急处置能力。7后勤保障行政部全面负责后勤保障工作。包括为应急工作人员提供必要的餐饮、饮水、休息场所和保暖物资。根据需要设置临时安置点，妥善安置受影响的员工及其家属。保障通讯、网络等基础设施的正常运行，满足应急指挥和联络需求。做好应急工作人员的膳食供应和营养保障，确保其体能充沛地投入工作。十、应急预案培训1培训内容培训内容应覆盖预案的各个要素，确保相关人员理解自身职责和应急处置流程。主要包括：暴雨洪涝灾害的特点、危害及预防知识；公司厂区排水系统、关键设备位置、低洼区域的分布及风险点；预案组织架构、职责分工及响应程序；预警信号识别与响应准备要求；现场应急处置措施（如排水、转移、救援、防护）；个人防护装备的正确使用方法；内外部信息报告与沟通渠道；应急物资装备的规格、使用及管理；相关