高温中暑灾害专项应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页高温中暑灾害专项应急预案一、总则1、适用范围本预案针对本单位在生产作业过程中，因高温天气引发员工中暑事故所采取的应急处置措施。适用范围涵盖所有生产车间、户外作业区域以及临时施工场地。以某金属冶炼企业为例，2022年夏季曾发生3起高温中暑事件，均发生在露天焊接区域，平均气温超过38摄氏度，这说明高温作业环境是中暑事故的高发地带。预案明确了从个体防护到群体救治的完整流程，确保在人员中暑时能在5分钟内启动应急响应，将事故损失控制在最小范围内。2、响应分级根据事故危害程度划分三个响应级别。一级响应适用于群体性中暑事件，如单次作业场所中暑人数超过5人，或出现热射病死亡病例；二级响应适用于中暑人数在2至5人之间，或伴有轻中度热伤；三级响应则针对个体中暑事件，如1人出现头晕、恶心等症状。分级原则是基于事故的严重性、扩散速度和现场控制能力。比如某化工厂储罐区突发高温导致3人昏迷，由于涉及密闭空间作业且伴有刺激性气体泄漏，属于二级响应范畴。应急预案要求不同级别响应启动不同的资源配置方案，一级响应需调用外部医疗急救力量，而三级响应则由企业内部医务室负责。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立高温中暑应急指挥部，由主管生产的安全总监担任总指挥，成员涵盖生产、设备、人力资源、后勤及医务室等部门负责人。指挥部下设四个专项工作组，分别为现场处置组、医疗救护组、后勤保障组和信息联络组。这种矩阵式结构确保了从指挥决策到具体执行的垂直贯通，也实现了跨部门协同。比如现场处置组需与设备部门联动，快速切断可能导致高温加剧的电源或工艺流程。2、各小组职责分工及行动任务现场处置组由生产部门牵头，成员包括班组长及安全员，核心任务是识别并隔离中暑风险区域，设置警示标识，并组织未中暑员工疏散至阴凉通风处。他们需掌握“三分钟意识判断法”，即通过询问、触摸颈动脉判断意识状态，并立即启动现场冰袋降温。医疗救护组由医务室组成，配备弥散式制氧机、亚低温治疗仪等专业设备，执行院前急救标准，如对轻症中暑者实施物理降温，重症者则建立静脉通道准备转院。后勤保障组负责调配饮用水、电解质饮料和应急药品，极端情况下可启动食堂供餐保障，其物资清单需每年结合气候风险评估更新。信息联络组由综合办公室负责，需在10分钟内通过卫星电话向集团总部汇报核心数据，包括中暑人数、位置及环境参数，同时协调第三方监测机构提供实时气象数据。各小组需定期开展桌面推演，某轮胎厂曾通过模拟爆胎导致轮胎工中暑的演练，发现信息传递延迟达15分钟，遂将联络组响应时间缩短至5分钟。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话，由总值班室负责接听，电话号码公布于所有部门及作业班组。接到中暑事故报告后，总值班室需在2分钟内核实基本要素，包括发生地点、人员数量、症状描述和环境温度，并立即向指挥部总指挥汇报。内部通报采用分级传导制，总指挥向分管生产副总同步信息，同时指令现场处置组到场，医疗救护组准备，信息联络组记录。通报方式优先选择对讲机，确保信号覆盖所有区域，对于关键节点场所如中央控制室，需同时通过电话和内部广播系统传达。责任人明确为总值班室值班人员，其需经过应急预案培训考核合格后方可上岗。2、向上级报告事故信息事故信息上报遵循“分级负责、逐级上报”原则。一般中暑事件由生产部负责人在1小时内向主管安全总监汇报，安全总监汇总后2小时内报至企业主要负责人。达到二级响应时，企业主要负责人必须在4小时内通过安全生产信息系统上报至区应急管理局，同时抄送市卫健委。报告内容包含事故时间、地点、涉及人员、已采取措施及初步原因分析，时限依据《生产安全事故信息报告和处置办法》规定执行。责任人分为初报人（生产部）、汇总审核人（安全总监）和最终报送人（企业主要负责人），均需签字确认。某化工企业在上报一起高温中暑死亡事故时，因最初仅报轻伤人数，导致应急响应启动滞后，后续被通报批评，此后单位建立了事故信息核对机制。3、向外部单位通报事故信息超过三级响应时，指挥部需在3小时内联系就近120急救中心，说明事故地点、伤员数量及严重程度，并请求增派重症监护车辆。同时，若中暑与特定设备故障有关，需1小时内通知设备供应商技术支持，例如某铝加工厂中暑与挤压机过热直接相关，及时通报后获得远程故障诊断，避免了次生事故。通报程序采用“主次分明”策略，核心信息先报医疗和监管机构，后续根据调查进展补充环境监测数据等。责任人分为紧急通报人（现场处置组负责人）和信息复核人（技术部工程师），需确保关键参数准确无误。近年来某地因未及时向气象部门反馈高温作业风险，导致后续极端天气预警未能针对性发布，暴露出联动机制的缺失。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为手动触发和自动触发两种模式。手动触发适用于一般事故，由总指挥在接到事故报告后，对照分级条件评估决定。例如，某车间1人中暑送医，总指挥经电话核实为轻度中暑且无扩散风险，遂启动三级响应。自动触发则适用于特定严重等级，如系统监测到某区域温度超过55摄氏度且中暑人数瞬时激增3人以上，应急系统自动解锁二级响应权限，同步推送指令至各小组。启动方式上，预警信息通过企业内部广播发布，应急指令则通过专用对讲频道传输，确保指令穿透作业层。决策主体为应急领导小组，其成员需在接到报告后30分钟内抵达应急指挥中心，运用“事故场景分析矩阵”进行研判。该矩阵综合考虑环境温度、湿度、作业强度、人员防护等因素，赋予不同参数权重，辅助决策。2、预警启动与准备状态当事故信息接近响应启动门槛但未完全满足时，由副总指挥牵头启动预警状态。例如，某项目工地连续发生2起中暑，虽未达三级响应标准，但预警状态使医务室提前携带冰毯车进驻现场。预警期间，信息联络组需每小时向气象局获取更新后的高温预报，现场处置组每2小时检查一次通风设备运行情况。这种预置式响应避免了“响应滞后”与“响应过早”的困境，某电子厂通过这种方式成功避免了因空调故障引发的多发性中暑。预警状态持续不超过12小时，期间若出现新增中暑病例，则按原定程序升级响应。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部设“事态追踪岗”，每30分钟汇总分析三个维度的数据：人员救治进展（通过医疗组反馈）、环境改善措施（如喷雾降温覆盖率）及次生风险（如热辐射强度）。若发现某炼钢厂在启动三级响应后，因连续高温导致中暑人数每小时递增，事态追踪岗立即提交升级申请，经总指挥批准后升为二级响应。调整原则遵循“就高原则”，即新情况严重程度超过原级别即升级。同时建立“响应评估回路”，对已升级至二级响应的事故，若2小时未出现新增重症病例且环境参数趋稳，可申请降级，由专家组出具建议书后报总指挥审定。某服装厂曾因突发雷雨骤降温度，及时降级响应避免了资源浪费。动态调整机制要求各小组负责人具备“快判力”，能基于实时数据判断处置资源是否匹配，避免出现某制药厂因医疗组对热射病认识不足，导致二级响应下资源调配不当的案例。五、预警1、预警启动预警启动基于气象预警或现场监测数据。当气象部门发布高温红色预警，且未来24小时内作业场所预测温度可能超过45摄氏度时，或中央空调系统故障、室外作业区域温度监测点连续4小时超标，由信息联络组通过预警平台发布。发布渠道包括：企业内部5G广播系统、作业场所悬挂的电子显示屏、员工胸牌上的智能终端弹窗提示，以及关键岗位配备的专用警报器。信息内容简洁明了，如“高温红色预警，户外作业区域暂停高空作业，所有人员限时进入空调区域”，并附带应急联系人电话。发布方式采用“分级触达”，即一级预警由综合办公室统一发布，二级预警由各部门负责人直接传达至班组。某建筑工地曾通过短信群发提前3小时通知工人更换透气服装，有效降低了中暑率。2、响应准备预警启动后，指挥部进入“待命模式”，各小组开展专项准备。现场处置组需15分钟内完成所有室外作业点降温设施的巡检，包括移动式风扇覆盖率、喷雾喷淋系统压力，并记录在案。物资组检查急救药箱配置，确保冰袋、藿香正气水等在保质期内且数量充足，同时核对应急饮用水储备。装备组测试便携式温湿度计、颈动脉测温仪等，确保正常工作。后勤保障部协调食堂增加绿豆汤供应，并准备阴凉避风场所。通信组检查卫星电话、对讲机电量，确保备用电池充足，并核对外部救援单位联系方式。某钢铁厂在预警期间曾发现消防水带老化，随即启动备件更换流程，避免了后续应急处置延误。各小组负责人需在30分钟内向总指挥汇报准备状态，形成“准备闭环”。3、预警解除预警解除需满足两个条件：一是气象部门解除高温预警，且未来24小时温度预测低于警戒线；二是现场监测数据连续6小时稳定达标。由信息联络组核实气象数据与监测点读数，经技术部确认无次生风险后，向总指挥提交解除申请。总指挥批准后，信息联络组通过原发布渠道发布解除通知，并要求各小组恢复日常状态。责任人分为核实人（信息联络组）、确认人（技术部）和批准人（总指挥），需在接到申请后1小时内完成流程。某纺织厂曾因突发设备故障导致预警解除延迟，反映出需建立“预警解除核查清单”，包括温度监测、人员状态、设备运行等项，确保解除决策科学可靠。六、应急响应1、响应启动响应启动由总指挥依据事故信息研判结果直接决定，或由启动小组（信息联络组、现场处置组）提出建议经领导小组确认。启动后立即开展五项程序性工作：在15分钟内召开应急处置启动会，参会人员包括各小组负责人及相关部门主管；信息联络组2小时内完成初次事故信息上报，并建立与上级单位、外部救援机构的专线联络；总指挥协调各部门调配应急资源，确保医疗、物资、运输需求；综合办公室控制内部宣传口径，仅发布经总指挥核实的事实信息；财务部门准备应急专项预算，授权后勤组先行采购急需品。某化工厂在启动二级响应时，因提前制定“响应启动工作清单”，使会议、联络、资源协调等环节并行处理，缩短了响应时间。2、应急处置事故现场处置遵循“分区管理、分类施救”原则。现场处置组设立警戒区，疏散无关人员，设置红色警戒标识，禁止使用非防爆设备。医疗救护组采用“分级救治法”，轻症者移至阴凉处由医务人员进行体位复位、冰袋降温，重症者需建立静脉通路，准备亚低温治疗仪。现场监测组每30分钟记录温度、湿度、空气中有害物质浓度，确保数据支撑处置决策。技术支持组查阅工艺规程，分析中暑与环境因素关联性，为工程抢险提供依据。工程抢险组重点排查高温源头，如冷却液泄漏、隔热层破损，必要时启动应急喷淋系统。环境保护组检测水体、土壤，防止泄漏物污染。人员防护要求严格执行“三级防护”，即普通作业人员佩戴遮阳帽、防暑服，现场处置人员必须使用防毒面具、隔热服、防护手套，医疗人员需穿戴隔离衣、耐高温手套。某锂电池厂曾因现场人员未佩戴防护面罩，导致吸入有机溶剂蒸气加重中暑症状，凸显防护重要性。3、应急支援当现场资源不足或出现热射病等危重症时，由现场处置组负责人通过加密对讲机向总指挥报告，总指挥在10分钟内决定是否启动外部支援。申请程序包括：信息联络组通过应急平台向市应急管理局发送支援需求，明确事故地点、人员状况、所需物资，同时联系120、119等机构。联动程序要求提供详细路线图、危险点说明，并安排专人对接。外部力量到达后，由总指挥根据事故控制情况，可授权现场处置组负责人协调具体行动，但重大响应需保持与上级指挥部指令同步，形成“双线指挥”模式。某港口集团在应对集装箱堆场大面积中暑时，因提前与120建立绿色通道，使外部医疗队携带专用降温设备，在1小时内控制了事态。4、响应终止响应终止需同时满足三个条件：所有中暑人员得到妥善救治，现场环境温度降至35摄氏度以下且无次生风险，警戒区解除后连续监测4小时稳定达标。由医疗救护组出具人员康复证明，现场监测组提交环境评估报告，总指挥在综合评估后宣布终止响应。责任人分为评估人（医疗组、监测组）、审核人（技术部）和批准人（总指挥），需在宣布终止后24小时内完成资料归档。某制药厂曾因未确认环境有害物质浓度下降即解除响应，导致后续人员复查时再次中暑，反映出终止决策需严格遵循“双确认”原则。七、后期处置1、污染物处理事故现场可能因中暑人员急救药物（如冰袋中含氯乙烷）、设备故障（如冷却液泄漏）或环境改造不足（如隔热层破损）产生污染物。处置时需先隔离污染区域，由环境保护组穿戴防化服，使用专用吸附棉、中和剂进行定点清除。对于水体污染，需暂停相关区域循环水使用，改用应急供水，并取样送检，必要时启动应急隔离坝。所有污染物需转移至危废处置单位，并记录处置过程，确保符合《危险废物收集贮存运输技术规范》要求。某铝加工厂曾因冷却液泄漏污染土壤，通过铺设隔离膜和活性炭覆盖，历时7天完成修复，期间临时更换生产区域。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先恢复、后评估”原则。警戒解除后，由生产部牵头，每2天对受影响区域进行安全检查，确认无遗留风险后方可恢复生产。恢复过程采用“分片重启”策略，如某化工厂在冷却塔修复后，先重启西侧区域，观察24小时无异常再恢复东侧。同时需加强人员健康监测，对中暑者及密切接触者进行14天随访，必要时安排职业病诊断。技术部需结合事故教训修订操作规程，例如某轮胎厂在高温中暑事件后，新增了轮胎硫化机强制通风强制冷却装置，并将作业时间限制在早6点至下午4点。恢复进度每日向指挥部汇报，直至恢复正常水平。3、人员安置临时安置主要针对因环境改造需长期离开作业岗位的员工。由人力资源部统计人数，优先使用闲置宿舍，确保配备空调、饮水机等设施。医疗组持续跟进康复情况，提供心理疏导服务，必要时联系专业医疗机构。经济补偿方面，参照《工伤保险条例》执行，对符合工伤认定的，按月支付护理费；对非工伤但经鉴定影响劳动能力的，协商解决。某建筑工地曾为2名中暑致残员工提供一次性补助，并安排至办公室岗位，体现了人文关怀。安置期不超过3个月，期间需组织岗前再培训，强调高温作业风险点，如某服装厂通过VR模拟系统，使员工掌握紧急撤离流程，为后续安全作业奠定基础。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总枢纽，由综合办公室牵头，配备加密卫星电话2部、对讲机50部（分5个频道）、现场应急广播1套。关键岗位人员需配备便携式卫星电话，并建立《应急通信联络表》，包含所有相关人员及外部单位（如120、119、气象局）的多种联系方式，每季度更新一次。备用方案包括：当主通信线路中断时，切换至卫星网络或对讲机集群模式；对于重要指令，同时采用语音和对文字信息（如短信）双重传输。保障责任人分为日常维护人（综合办公室网络管理员）和应急值守人（总值班室值班员），需确保设备随时处于待用状态。某矿业公司曾因雷击导致地面通信中断，备用卫星电话的及时启用避免了指挥瘫痪。2、应急队伍保障建立三级应急人力资源体系。一级是内部专兼职队伍，由医务室组成6人的医疗救护队，班组长担任兼职安全员，共计100人，每月开展急救技能复训。二级是外部协议队伍，与邻近医院签订绿色通道协议，承诺30分钟内提供重症救治；与消防支队建立联动机制，针对高温引发的设备爆炸设定优先出警方案。三级是跨区域支援力量，如发生集群性中暑，通过应急平台请求邻近企业派遣医务人员。各队伍需签订《应急支援协议》，明确响应条件、行动任务和协调联系人。某氯碱厂通过这种体系，在发生突发中毒事件时，成功整合了3家医院的救治资源。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由后勤保障部管理。核心物资包括：急救药品（抗暑、降压药等）200套，其中医务室存60套，各车间存20套，每月盘点；冰袋、冰毯车5台，存放中央库房；便携式温湿度计20台，分布于重点区域；应急饮用水500箱，食堂储备。特种装备有：弥散式制氧机3台，用于重症患者转运；亚低温治疗仪1台，存放医务室；防爆手电筒50个，分发给户外作业人员。物资存放需满足“先进先出”原则，如药品效期低于6个月即启动补货，由采购部每月对照台账执行。运输条件需特殊标注，如急救药品需冷藏运输。管理责任人需定期组织演练，某制药厂曾因未使用过期氧气瓶，导致演练中延误救治，后改为每季度抽检。九、其他保障1、能源保障高温作业场所应急照明、通风设备、医疗设备等对电力供应依赖性强。能源保障组由设备部负责，需确保应急发电机容量满足至少50%关键负荷需求，并定期测试启动时间，如某炼钢厂曾因暴雨导致主电源跳闸，备用发电机15分钟内无法恢复供电，后增加快速切换装置。同时，应急储油罐需储备至少15吨柴油，作为发电机燃料。2、经费保障设立应急专项经费账户，由财务部管理，初始储备50万元，纳入年度预算。支出范围包括应急物资采购、外部救援费用、环境评估费等。事故发生后，根据响应级别，分管领导审批额度上限，重大响应需报董事会批准。某化工厂在处理高温引发的设备腐蚀事故时，因事先制定报销流程，使环境检测及备件采购及时到位。3、交通运输保障配备应急运输车辆2辆，由后勤保障部管理，需确保随时加满油，备好备用轮胎。同时与本地出租车公司签订协议，提供紧急转运服务。对于重伤员，优先使用救护车，并提前规划好送医路线，避开拥堵路段。某轮胎厂曾因未规划好送医路线，导致救护车延误，后制作《就近医院交通图》，标注各科室接收能力。4、治安保障警戒期间，现场处置组需联合保安队巡逻，禁止无关人员进入，必要时请求派出所协助。对于可能引发群体性事件的情况，如因高温停工，需由综合办公室牵头，与工会、社区沟通，发布安抚信息。某纺织厂曾因车间高温导致员工集体抗议，后通过增设饮水处、调整作息平息事态。5、技术保障技术保障组由生产部工程师组成，负责分析中暑与环境因素关联性，提出工艺改进建议。需建立《高温作业风险评估模型》，定期评估设备散热、隔热等环节，如某铝加工厂通过加装热阻监测仪，提前发现隔热棉破损隐患。同时，与高校合作建立技术顾问机制，为极端情况提供支持。6、医疗保障医务室需配备《常见中暑急救手册》，并定期组织全员急救考核。与就近医院建立会诊机制，每月开展1次模拟中暑病例的联合救治演练。储备足够量的亚低温治疗仪备用件，确保2小时内可替换。某制药厂曾因缺少亚低温治疗仪，导致重症患者转诊延误，后改为与医院共享设备。7、后勤保障后勤保障部需确保应急食堂随时能提供清淡饮食，储备防暑降温药品（如藿香正气水、仁丹）1000盒。对于需要休养的员工，提供临时宿舍，并由人力资源部跟踪康复情况。某建筑工地通过发放防暑降温包（含药品、毛巾、遮阳帽），有效降低了中暑率。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、应急响应流程、个体防护技能、现场急救措施及跨部门协同机制。核心课程包括：高温作业风险辨识、中暑分级标准、冰袋降温与静脉补液操作、警戒区设置与疏散引导、应急通讯设备使用等。结合行业标准，如《职业健康安全管理体系要求》，强调预防为主的原则。针对新入职员工，培训侧重基础防护知识；对管理人员，增加应急处置决策能力训练。2、关键培训人员识别关键培训人员包括应急指挥部成员、各小组负责人、班组长及现场急救员。需提前评估其现有技能水平，如某化工厂通过技能抽查，发现部分班组长对应急通讯设备不熟悉，遂增设专项培训。外部专家（如消防、医疗机构人员）也纳入培训体系，确保内外协同顺畅。3、参加培