场站内恐怖袭击爆炸应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页场站内恐怖袭击爆炸应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司场站内发生的恐怖袭击爆炸事件，涵盖爆炸物使用、恐怖分子胁迫、暴力袭击等情形。适用范围包括但不限于生产区、储运区、办公区及人员密集场所。预案明确事故现场处置、人员疏散、次生灾害防范、救援协调等关键环节，确保应急响应流程规范化。例如某化工企业因外部势力蓄意引爆储罐区导致人员伤亡，该事件需启动本预案，协调安保、消防、医疗等多部门联动，控制危险源扩散。适用范围需明确界定应急资源调配边界，避免跨区域响应资源错配。2、响应分级依据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级：（1）一级响应：爆炸威力超过500公斤当量，或造成场站核心设施瘫痪，死亡人数超过3人。此时需上报集团总部，协调公安、消防省级力量支援，启动全厂停产隔离。某炼化厂罐区连环爆炸案例中，当爆炸冲击波超5倍罐体直径，即触发一级响应，此时应急指挥部需在30分钟内完成周边500米区域清空。（2）二级响应：爆炸威力100500公斤当量，或导致520人受伤，但未波及厂外。场站内部启动最高级别应急预案，限制厂区外部车辆进入，启动消防水炮、防爆器材等专用装备。某物流园区轮胎仓库爆炸事件中，因爆炸后现场出现火情，但未达人员密集标准，适用二级响应，重点控制火势蔓延。（3）三级响应：爆炸威力低于100公斤当量，仅造成局部人员轻伤或设施轻微损坏。场站应急队独立处置，配合派出所维持秩序，无需跨单位增援。某加油站员工违规操作引发的微型爆炸，仅伤1人且无油品泄漏，即按三级响应处置。分级原则强调动态调整，若二级响应期间次生火情失控，需立即升级至一级。同时要求各层级预案衔接，避免响应升级时出现指挥真空。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位场站成立恐怖袭击爆炸应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理分管，下设办公室及四个专项工作组。指挥部实行集中统一指挥，确保指令直达一线。构成单位包括但不限于安保部、生产部、设备部、后勤保障部、医务室及外部聘请的安保顾问团队。各单位职责划分清晰，避免职能交叉。例如安保部侧重外围警戒与入侵拦截，生产部负责工艺应急处置，防止爆炸引发装置连锁反应。2、应急处置职责分工（1）应急指挥部办公室：设在安保部，负责日常预案管理与演练，紧急时统筹协调各组行动。总指挥授权时，办公室拥有临时调度权限。某次模拟演练中，办公室通过加密通讯系统，5分钟内完成各组集结指令下达。（2）现场处置组：由安保部牵头，设备部、生产部配合，配备防爆救援装备。首要任务是隔离危险区域，控制爆炸物扩散。某石化厂演练显示，该组需在10分钟内完成爆炸点500米半径警戒，使用防爆剪断工具处理违规焊接线路等引爆源。（3）医疗救护组：医务室负责，需配备急救车及AED设备。优先处理烧伤、冲击伤等危重伤员，执行“救命先于治疗”原则。某地铁爆炸案中，医疗组通过伤员分类标准，将挤压综合征患者优先送至专科医院。要求每季度更新急救药箱库存。（4）疏散引导组：后勤保障部主导，生产部、行政部配合。需提前绘制疏散路线图，标注避难场所位置。某仓储中心演练时，该组利用广播系统引导人员沿消防通道撤离，减少踩踏风险。要求每半年组织一次全厂疏散演练。3、工作小组具体构成与行动任务（1）警戒保卫组：由安保部组成，携带防暴装备。任务是封锁厂区主要出入口，防止恐怖分子逃窜或外部干扰。某案犯持刀闯入厂区事件中，该组通过“定点拦截+动态追击”战术，在100米距离控制嫌犯。需与公安部门建立快速对接机制。（2）技术支持组：设备部、生产部工程师组成，携带检测仪器。任务是评估爆炸波及的设备损伤，执行“先控制后修复”原则。某储罐泄漏事件中，该组通过红外测温仪发现6处高温点，及时抢修阀门防患未然。要求熟悉所有危险源应急预案。（3）后勤保障组：后勤部负责，协调运输、食宿等需求。需确保应急物资库储备防护服、头盔等物资，满足72小时消耗量。某次跨区域支援行动中，该组在12小时内完成200名人员物资转运，体现供应链韧性。（4）信息发布组：行政部牵头，结合公关部门。任务是向媒体发布统一口径信息，避免谣言传播。某机场爆炸事件中，该组通过新闻发布会澄清“未波及航空区”事实，维护企业形象。需建立舆情监测系统。各小组需定期开展交叉培训，例如疏散引导组需学习消防器材使用，技术支持组需掌握急救知识，确保极端条件下协同作战能力。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收场站实行24小时应急值班制度，值班电话：[占位符]。值班人员需全程在岗，配备加密对讲机及卫星电话，确保通讯畅通。接到事故报告时，值班人员必须记录报告时间、报告人身份、事故地点、简要经过、伤亡情况等要素，不得遗漏。例如遇恐怖分子电话威胁，需立即记录关键词“爆炸”、“时间”、“地点”，并录音备查。值班负责人需在5分钟内核实信息准确性，并向指挥部办公室汇报。2、内部通报程序与方式事故发生后，指挥部办公室通过厂区广播、内部通讯APP、应急短信平台同步通报。广播内容需包含“紧急集合”、“疏散路线”等关键词，避免引起恐慌。通讯APP发送指令需区分层级，例如“现场处置组注意集结”仅显示给相关手机。责任人明确为办公室值班主管，要求每分钟更新通报内容。某次管线泄漏演练中，通过分级推送系统，仅让距离事故点500米内员工收到疏散通知，减少误报。3、向上级报告的流程、内容与时限事故升级至二级响应时，指挥部办公室需在15分钟内向集团安全部报告，内容包含事故性质、影响范围、已采取措施。达到一级响应时，需同时向地方政府应急局、公安分局报告，报告材料需附带现场照片、视频等证据。责任人设定为总指挥秘书，要求报告时使用专用报告模板，避免信息错漏。某次爆炸事件中，因报告人提前准备救援坐标数据，使救援队提前30分钟抵达核心区。4、向外部单位通报的方法与程序事故涉及外部单位时，指挥部办公室通过110、119等平台报警，同时联系属地街道办、消防中队。通报内容需说明“恐怖袭击嫌疑”、“危险品泄漏”等敏感词，并标注厂区地理坐标。责任人设定为安保部经理，要求使用加密传真发送详细情况至公安治安科。某次外部人员闯入事件中，通过及时通报周边商铺，协助确认嫌疑人身份。5、信息核实与更新机制所有信息通报后，指挥部办公室需建立跟踪记录，例如记录公安部门反馈的处置进展。遇信息矛盾时，由总指挥指定技术组进行交叉验证。某次爆炸事故初期，因目击者描述存在差异，通过调取监控录像确认了实际爆炸位置，避免误判扩大影响范围。要求所有信息原始记录保存3年备查。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式信息接报后，指挥部办公室立即将事故信息提交应急领导小组研判。领导小组由总指挥、各工作组负责人组成，需在30分钟内完成决策。响应启动分两种情形：一是达到分级标准时，由领导小组正式宣布进入相应级别响应状态，例如爆炸威力超过设定阈值即启动一级响应；二是未达分级标准但存在升级风险时，可由现场处置组提出建议，领导小组临时启动后备响应。宣布方式通过红头文件、内部广播同步执行，确保指令覆盖所有厂区。某次储罐泄漏事件中，因检测到乙烯浓度超标临界值，虽未爆炸但领导小组果断启动三级响应，避免了后续事态扩大。2、预警启动与准备状态当事故信息显示可能触及响应条件时，领导小组可决定进入预警状态。此时不宣布正式响应，但需立即执行预案中的部分条款：例如疏散引导组提前检查避难场所物资，现场处置组对重点区域进行临时管控。预警状态持续不超过4小时，期间领导小组每30分钟召开短会研判进展。某次可疑包裹事件中，通过预警状态快速清空包裹周边人群，最终确认为人造炸弹，有效避免伤亡。3、响应级别动态调整机制响应启动后，指挥部办公室需建立“事态发展资源需求”分析模型，每60分钟评估一次调整需求。调整依据包括爆炸波及范围、伤亡人数变化、次生灾害风险等。例如某化工厂爆炸后出现火情，虽初始等级为二级，但火势蔓延至相邻装置区，领导小组随即提升至一级响应。调整程序需经总指挥批准，变更内容通过加密通讯同步至各组。某次演练显示，通过无人机实时监控，使响应级别调整更精准，减少资源浪费。4、响应终止与评估当事故得到有效控制，且无次生风险时，现场处置组向领导小组提交终止建议，办公室复核后正式宣布结束响应。终止后需开展“处置效果资源消耗”评估，例如统计人员疏散耗时、救援设备使用率等数据。评估报告需在72小时内提交总指挥，作为预案修订依据。某次爆炸处置后，通过评估发现通讯中断导致延误，后续修订中增设了卫星通讯作为备份方案。五、预警1、预警启动当研判认为事故可能达到响应启动条件，或已发生但未达分级标准但存在升级风险时，指挥部办公室负责发布预警。预警信息通过厂区内部广播、应急短信平台、各部门负责人电话、关键岗位人员对讲机同步发布。内容必须简洁明确，例如“注意可疑情况，区域X禁止进入”、“准备疏散，请携带证件至集合点”。同时向所有员工推送预警提示，避免恐慌。发布需在确认信息10分钟内完成，责任人设定为办公室值班主管。2、响应准备发布预警后，各工作组立即开展准备工作：（1）队伍准备：现场处置组、医疗救护组人员携带装备提前到达指定位置，例如消防栓、急救箱放置点。安保部人员加强重点区域巡逻，必要时设置临时路障。（2）物资准备：后勤保障部检查应急物资库，确保防护服、呼吸器、急救药品充足。设备部检查消防水、电源等关键设施状态。（3）装备准备：通信组测试所有应急通讯设备，包括对讲机、广播系统。技术支持组检查监测仪器是否正常。（4）后勤准备：为可能疏散人员准备临时安置点，检查食品、饮用水储备。（5）通信准备：确保指挥部与各小组、外部救援单位通讯畅通，建立多渠道联络表。某次恐怖分子踩点事件中，因提前完成准备，使后续实际爆发时能在15分钟内形成有效处置圈。3、预警解除预警解除由应急领导小组根据事态发展决定，办公室负责发布正式通知。解除条件包括：确认威胁消除、现场危险源得到控制、无次生风险。解除要求发布后，需确认各工作组已收到信息并恢复日常状态。责任人设定为总指挥，办公室协助监督解除过程。某次虚惊事件中，因确认是误报，领导小组在核实30分钟后解除预警，并要求各部门总结经验，避免资源长时间处于戒备状态。六、应急响应1、响应启动达到响应条件时，指挥部办公室立即启动响应程序：（1）响应级别确定：根据事故性质、伤亡、影响范围，由领导小组在30分钟内明确响应级别，例如爆炸威力、波及装置数直接关联级别。（2）程序性工作：紧急会议：总指挥召集领导小组，每2小时召开一次进度会。信息上报：启动后1小时内向集团及地方政府报告初步情况。资源协调：指挥部办公室统一调配厂内资源，后勤部保障供应。信息公开：由信息发布组向内部发布统一口径信息，外部待批准。后勤及财力：财务部准备应急资金，后勤部保障人员食宿。某次爆炸事件中，因提前预设了响应流程，使指挥系统在事发后20分钟即运转正常。2、应急处置（1）现场处置：警戒疏散：安保组设立警戒线，疏散引导组沿规划路线清场，要求人员逆风向撤离。人员搜救：现场处置组佩戴防护装备，使用生命探测仪搜索被困人员。医疗救治：救护组对伤员进行分类（轻伤、重伤、死亡），执行“救命优先”原则，必要时动用AED。现场监测：技术组使用气体检测仪、辐射探测器等，防止次生灾害。技术支持：工程师评估装置受损情况，指导抢险。工程抢险：设备部修复受损管道、电源，防止泄漏扩大。环境保护：后勤组收集污染物，按法规处置。（2）人员防护：所有一线人员必须穿戴防化服、防护眼镜、呼吸器，严格执行“先检测后作业”原则。例如处理爆炸残骸时，需先检测有毒气体浓度。某次泄漏演练中，通过模拟浓烟环境，检验了防护装备的适用性，发现部分过滤棉老化需更换。3、应急支援当事态失控时，由指挥部办公室向110、119、120、112等外部力量发出请求：（1）请求程序：提供准确位置、事故性质、已有处置措施、所需援助类型。（2）联动要求：明确接口人，确保信息无缝对接。（3）指挥关系：外部力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权。通常保持联合指挥，由外部力量主导技术处置，我方负责后勤协调。某次跨区支援行动中，因提前与邻近企业建立联动协议，使外部消防队能在15分钟内接入供水系统。4、响应终止由现场处置组提出终止建议，经领导小组评估确认后执行：（1）终止条件：无次生风险、人员安全、环境达标。（2）终止要求：确认无遗漏危险点，伤员转运完毕，环境监测合格。（3）责任人：总指挥签署终止令，办公室发布通知。某次爆炸处置后，因确认土壤未受放射性污染，领导小组在监测数据支撑下，48小时后宣布终止响应。七、后期处置1、污染物处理事故现场清理需由专业队伍执行，优先处理易燃易爆、有毒有害物质。技术支持组需提供污染物性质评估报告，指导处置方法。例如爆炸后的油品泄漏，需先筑堤控制，再使用吸附棉回收。环保部门监督处置流程，确保符合《危险废物贮存污染控制标准》。所有废弃物需分类收集，临时堆放点应远离水源，并设置警戒标识。某化工厂事故中，通过无人机巡查发现隐蔽泄漏点，避免了污染扩散。2、生产秩序恢复生产恢复分阶段实施：首先恢复非核心装置，保障公用工程；随后根据设备评估结果，逐步重启关联装置。生产部制定详细恢复方案，明确安全条件、验收标准。设备部对所有受损设备进行无损检测，合格后方可投入运行。期间加强巡检频次，严格执行操作票制度。某炼油厂火灾后，通过模拟运行关键泵组，在72小时内恢复了50%产能。3、人员安置疏散人员安置点需提供临时食宿、医疗和心理疏导。行政部协调酒店资源，医务室设立临时诊室。对于受伤员工，优先安排转诊治疗。心理援助组定期走访安置点，提供创伤后应激干预。生活保障组每日统计需求，确保物资充足。某次爆炸事件后，通过设立“一站式”服务点，使200名疏散人员得到妥善安置。事后需对安置效果进行评估，优化应急资源布局。八、应急保障1、通信与信息保障指挥部建立“主用+备用”通信体系：（1）保障单位与人员：办公室负责统筹，设立通信联络员岗，明确各工作组及外部单位联系人。应急值班电话为主用，卫星电话、加密对讲机为备用。（2）联系方式与方法：内部使用专用APP或对讲机，外部通过公安网或指定电话。重要指令需双通道确认。（3）备用方案：当主网络中断，启动卫星通信车或租赁专用线路。责任人为办公室主管，要求每月测试备用设备。（4）保障责任人：建立通信保障小组，由信息中心、安保部人员组成，确保设备维护与应急供电。某次通信测试中，发现备用电源容量不足，已列为下次更新优先项。2、应急队伍保障场站应急队伍分为三类：（1）专兼职队伍：由各部门骨干组成，例如生产部10名兼职抢险员，需每季度培训。规模根据厂区面积和风险等级确定。（2）外部协议队伍：与邻近企业、市政救援队签订合作协议，明确响应阈值和支援方式。例如与消防支队约定，储罐爆炸时30分钟内到场。（3）专家库：聘请安全、化工、反恐领域专家，提供远程技术支持。每半年组织会商一次。责任人为安保部经理，需建立人员档案，实行动态管理。3、物资装备保障场站设立应急物资库，配备以下物资：（1）防护类：防化服（500套）、呼吸器（300具）、防护眼镜（200副），存放于安保部，每季度检查。（2）消防类：灭火器（200具）、消防水带（50盘），存放于各装置区，每年检测。（3）医疗类：急救箱（20套）、AED（10台），存放于医务室和集合点，每半年更换药品。（4）通用类：对讲机（100部）、照明设备（50套）、警戒带（1000米），存放于后勤库。责任人为后勤部主管，建立物资台账，注明规格、数量、有效期，确保账物相符。九、其他保障1、能源保障建立备用电源系统，关键装置区配备柴油发电机，确保应急照明、通信、医疗设备供电。定期测试发电机启动性能，确保燃料储备充足。责任人为设备部经理。2、经费保障设立应急专项资金，列入年度预算，专款专用。用于物资购置、维修、培训及外部救援协调。责任人为财务部经理。3、交通运输保障准备应急运输车辆，例如救护车、物资运输车。规划厂区内外应急通道，确保畅通。责任人为后勤部主管。4、治安保障安保部负责厂区警戒，必要时请求公安部门支援。建立反恐巡逻制度，重点区域24小时监控。责任人为安保部经理。5、技术保障技术支持组负责应急技术方案制定，定期更新工艺处置方案。与科研机构合作，提升风险评估能力。责