生产废水废气超标排放被举报应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页生产废水废气超标排放被举报应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有生产废水及废气排放环节，涵盖日常运营中出现的超标排放事件。具体包括污水处理站运行异常导致COD、氨氮等指标超标，或烟气排放口SO2、NOx浓度突破国家及地方标准的情况。以某化工厂为例，2021年第四季度曾发生一次废气中VOCs浓度瞬时超标3倍的事件，虽未造成人员伤亡，但已触发本预案启动程序，凸显了适用性。要求各生产单元将排放数据与标准限值进行实时比对，一旦监测值出现预警信号，立即启动应急响应。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。I级为重大超标排放，指污染物浓度持续超标超过2小时且扩散至周边两县区，如污水处理系统失效导致总磷浓度日均值超标5倍。启动条件包括监测数据连续3次异常或环保部门预警函。II级为较大超标，指超标排放影响厂区周边敏感目标，例如废气中颗粒物浓度超标1小时，但未达扩散标准。III级为一般超标，即污染物浓度短暂超标且迅速达标，如某次设备清洗导致短暂性废气超标，30分钟内恢复正常。分级原则是以污染物浓度超标倍数、受影响人口数量、环境监测站数据变化为判定依据，并综合考虑公司现有吸附塔、碱液喷淋装置等应急处理能力。当事故升级时，低级别响应措施应同步增强。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位公司成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、环保的副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专业小组。指挥部办公室设在环保部，负责日常协调和通讯联络。构成单位包括生产运行部（负责工艺调整）、设备管理部（负责设备抢修）、环保部（负责监测与处置）、安全健康部（负责人员疏散与医疗）。2、应急处置职责（1）指挥部职责总指挥决策启动预案级别，调动全公司资源；副总指挥协调现场处置，向监管部门汇报。环保部每周组织一次排放口比对测试，确保数据准确。曾有一例废气超标事件中，指挥部在1小时内完成级别判定，避免了响应不足。（2）专业小组职责环保处置组：由环保部牵头，成员含工艺、设备人员，任务是15分钟内完成超标排污口隔离，切换应急处理设施。2022年污水处理超标案例显示，隔离操作滞后20分钟导致下游管道腐蚀，该组职责被明确为“必须快于污染物扩散速度”。设备保障组：设备部负责2小时内完成应急泵、过滤装置等修复，备件库需存足3个月消耗量的活性炭。某次喷淋塔故障事件中，快速更换密封件使处理能力恢复90%，印证了备件储备的重要性。安全疏散组：安全部与人力资源部配合，启动厂区周边敏感点居民信息通知程序，必要时组织撤离。要求每季度演练一次，确保疏散路线标识清晰。某化工厂曾因风向突变导致外排废气影响居民区，提前通知避免了纠纷。应急监测组：环保部与第三方检测机构联动，每半小时发布最新污染物浓度数据，为决策提供依据。监测车需配备SO2、NOx、VOCs等多参数走航设备，确保数据代表性。某次夜间废水超标事件中，走航监测定位了泄漏点，比固定监测效率高60%。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（电话号码），由环保部专人负责接听。接到事故信息后，接报人员需记录举报人信息、事故发生时间、地点、污染物类型及大致程度。15分钟内通过公司内部通讯系统（如即时消息平台）向环保部主管、生产厂长和总经理同步通报核心信息。环保部负责将举报信息与自监测数据进行比对，判断是否构成超标。某次举报废气有异味事件，通过快速内部通报，结合在线监测数据确认是短期波动，避免了不必要的应急启动。2、向上级报告流程确认达到II级响应标准时，环保部负责人1小时内通过电话向公司分管环保的副总经理汇报，同时启动向生态环境主管部门的报告程序。报告内容必须包括事故时间、地点、污染物名称与浓度、已采取措施、潜在影响等要素。超过III级响应标准，环保部在2小时内完成书面报告，并通过政务专网或加密邮件发送至上级单位及生态环境部门。报告时限依据《突发环境事件应急响应办法》规定执行。责任人明确为环保部部长的就是否超标及报告及时性负责。2021年某废水COD超标事件中，因报告内容缺失检测数据被通报，此后要求报告必须附带实时监测截图。3、外部信息通报达到I级响应时，启动向周边可能受影响单位的信息通报。由安全健康部制作简明信息卡，通过社区网格员送达周边学校、医院和居委会。同时，指定专人负责拨打生态环境部门指定的报告热线，通报事故概要。环保部需准备不同层级的事故通报口径，避免信息混乱。某次VOCs无组织排放事件中，及时通报周边幼儿园，有效安抚了家长情绪。所有外部通报需记录时间、对象和内容，由环保部经理审核确认。四、信息处置与研判1、响应启动程序信息接报后，环保部立即进行初步研判，判断事故性质、污染物类型及当前浓度。对达到或可能达到II级响应的事件，环保部在30分钟内向应急领导小组（环保部、生产部、设备部、安全部主要负责人）报告，由领导小组组长（分管环保副总经理）决定是否启动响应。若事件达到I级响应标准，环保部需在15分钟内完成报告，由总经理主持的领导小组立即召开紧急会议，会议决定启动响应。程序中强调“浓度数据是关键”，例如某次废水总磷超标事件，因环保部及时提交了连续超标曲线图，领导小组迅速启动了II级响应。2、自动启动与预警启动对于排放口连续监测系统设定的自动报警条件（如COD小时均值超标2倍并持续30分钟），系统自动触发II级响应启动程序，同时环保部人员必须5分钟内到现场核实。经核实若未达到更高级别标准，则按II级响应执行。对于未达响应启动条件但构成环境风险的情况，如监测到污染物浓度接近标准限值，应急领导小组可决定启动预警响应，要求相关班组进入待命状态，增加巡检频次，环保部每小时发布一次监测数据。某次大风天气可能导致废气无组织排放加剧时，就启动了预警响应，提前加固了部分管路连接处。3、响应级别调整响应启动后，应急现场指挥部（由领导小组指定成员组成）每2小时评估一次事态发展，依据污染物浓度变化、扩散范围、处理设施效率等调整响应级别。如某次初期判断为III级废水超标，但在应急处置1.5小时后，监测显示下游水体浊度持续上升，指挥部迅速将响应提升至II级，增派了应急吸污力量。调整原则是“以控制污染扩散为优先”，同时避免“过度反应”。要求每次级别调整都有明确记录，包括调整依据和决策时间，由现场指挥长签字确认。五、预警1、预警启动当初步研判或监测数据显示事故可能达到III级响应标准，或虽未达标但存在明显恶化趋势时，环保部负责发布预警。预警信息通过厂内广播、电子显示屏滚动播放、各车间负责人电话通知等方式发布，确保10分钟内覆盖所有相关区域。预警内容必须清晰说明“存在环境风险”、“建议采取预防措施”，并点明具体污染物类型（如“注意VOCs浓度可能升高”）及影响区域（如“东厂区边缘地带”）。例如，某次因原料变更导致废气中某成分浓度异常波动，环保部通过车间微信工作群发布预警，要求相关班组加强设备检漏。2、响应准备预警启动后，各单位立即开展针对性准备工作。生产运行部暂停可能加剧排放的生产单元，设备管理部检查应急处理设施（如吸附塔、应急泵）运行状态，确保备用电源正常；环保部组织监测人员准备便携式检测仪，备足活性炭、应急围堵材料等物资，安全健康部检查应急疏散通道是否通畅。通信保障方面，要求各关键岗位保持手机24小时畅通，指挥部办公室核对所有对外联络电话。这种“预演式”准备，能在真正响应时节省大量时间。某次预警解除后迅速响应的废水事件中，正是因为前期准备好了应急管道堵漏材料，才避免了污染扩大。3、预警解除当导致预警的环境风险因素消失，且监测数据连续1小时稳定达标，表明事态已得到有效控制时，环保部进行预警解除。解除信息通过同样渠道发布，明确“环境风险已消除”、“恢复正常生产监测”。解除责任人必须是环保部主管，需同时向应急领导小组报告。解除后，环保部继续监测至少2小时，确认无反复后方可完全松懈。某次预警因天气改善而解除，环保部在确认风向稳定达标后才发布解除通知，体现了严谨性原则。六、应急响应1、响应启动确定响应级别后，环保部立即通知应急指挥部成员，30分钟内召开应急指挥会议。会议明确分工，生产部负责工艺控制，设备部负责设备支持，安全健康部负责人员保障。环保部负责汇总信息并每半小时向上级及监管部门汇报一次。资源协调方面，由指挥部指定专人对接仓库，确保应急物资（吸附剂、围堵材料）优先调配。信息公开初期由环保部向公司内部发布简短通知，说明“正在处置，请保持关注”。后勤保障由行政部负责，确保指挥部及现场人员餐饮、通讯不受影响。财力保障由财务部准备应急专项资金，授权环保部部在额度内快速支出。某次废水管线泄漏事件中，快速启动会议和资源协调，是成功控制事态的关键。2、应急处置事故现场由现场指挥长负责警戒区划定，禁止无关人员进入。如发现人员接触污染物，安全健康部立即组织脱离，必要时送医疗点。监测组使用便携设备对现场及扩散区域进行多点、多频次检测，确保数据及时更新。技术支持组由生产、设备专家组成，分析工艺参数，提出处置方案。工程抢险队负责隔离污染源、修复受损设备，必须佩戴防化服、呼吸器等防护装备（如某次处理泄漏硫酸事件要求穿戴SCBA）。环保措施包括增设临时喷淋、覆盖裸露土壤等，防止次生污染。所有现场人员必须使用防毒面具、防护服等，必要时佩戴化学防护手套。3、应急支援当现场资源不足以控制事态升级时，环保部在2小时内向生态环境部门指定的应急热线报告，说明事故失控情况、已采取措施及需求。请求支援时需明确需要何种力量（如监测、处置、医疗）。联动程序要求提前提供厂区平面图、危险源分布、应急通道信息。外部力量到达后，由原应急指挥部转为“联合指挥部”，由请求方指挥，我方提供技术支持和信息。例如，若需专业洗消队伍，由其负责现场操作，我方保障交通和后勤。所有行动需保持通讯畅通，统一行动指令。4、响应终止当污染物浓度持续达标，无新的污染风险点，且受影响区域环境监测数据恢复正常时，现场指挥长提出终止建议。环保部复核监测数据，确认符合终止条件（如连续4小时监测值低于标准限值30%），报应急指挥部批准。终止决定由总经理做出，并以书面形式通知上级单位、监管部门及受影响单位。终止后，环保部继续监测至少24小时，确认无反复后方可解除所有应急措施。责任人明确为环保部经理，需对终止决策的正确性负责。某次废气超标事件中，因监测数据恢复滞后导致过早终止响应，引发后续监管关注，此后严格了终止程序。七、后期处置1、污染物处理事故得到控制后，必须对受污染的环境介质进行持续监测和处置。废水超标时，需对受污染的河流或湖泊进行应急吸污或吸附处理，并加强污水处理站的预处理能力，确保达标排放。废气超标则需对污染空气区域进行强化喷淋或增加活性炭投加量，必要时配合周边敏感点临时搬迁。同时，对事故发生的源头设备进行深度检查和维修，分析超标根本原因，例如某次废水COD超标源于某个反应器内衬腐蚀，后期进行了更换并优化了清洗周期。所有污染物处理过程需记录并存档，作为后续整改和评估依据。2、生产秩序恢复污染物处理达标并经环保部门确认后，由生产部牵头，会同设备部、安全部等，制定生产恢复方案。方案需评估事故对工艺稳定性的影响，可能需要逐步恢复生产，并加强设备监控。环保部需确保所有应急措施解除后，生产过程中的污染物排放仍稳定达标。恢复过程中，安全健康部要关注员工心理健康，必要时安排心理疏导。某次事故后分阶段恢复生产，避免了设备过载，体现了平稳过渡的重要性。3、人员安置若事故导致人员疏散，安全健康部需与后勤部配合，提供临时休息场所、饮用水、食品等生活保障。安置点应选择安全区域，并配备必要的医疗救助。待环境风险完全消除后，由各部门负责人通知受影响员工返回工作岗位。对因事故受伤的人员，由安全健康部协调医疗资源，做好治疗和康复跟踪。对于受到心理影响较重的员工，需建立帮扶机制。某次无组织排放事件导致周边居民临时避迁，公司提供了临时住所和物资，维护了企地关系。所有安置工作需体现人文关怀，并做好记录。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信录，由环保部负责维护，包含指挥部成员、各小组负责人、关键岗位人员、外部单位（环保部门、上级单位、应急中心、合作医院、运输公司）的联系方式，确保24小时畅通。主要通信方式包括公司内部电话系统、加密手机、对讲机，以及应急期间可用的卫星电话。备用方案要求在主通信系统故障时，启动备用线路或采用短波电台联络。所有通信设备需定期测试，确保可用性。保障责任人为环保部办公室主任，要求每月检查一次通讯设备状态和通讯录准确性。某次因外部网络中断，备用卫星电话确保了信息报送未受影响。2、应急队伍保障公司组建专兼职应急救援队伍，环保部牵头，成员包括环保、生产、设备、安全等部门人员，定期进行培训和演练。环保部还与具备环境监测、污染处置能力的第三方机构签订协议，形成协议应急救援队伍，作为补充力量。专家库由环保、化工、法律等领域的资深人员组成，由环保部管理，事故发生时提供技术支持。队伍构成需明确各类人员的职责，例如监测组负责实时数据采集，处置组负责现场操作。队伍保障责任人为应急领导小组，确保人员随时可用。3、物资装备保障公司设立应急物资库，由设备管理部和后勤部共同管理，存放必要的应急物资和装备。物资包括但不限于：吸附剂（按最大需求量储备活性炭、沸石等）、围堵材料（沙土、吸附棉、防水布）、检测仪器（便携式COD、氨氮、pH、气体检测仪）、防护用品（防化服、呼吸器、防护手套、安全鞋）、应急照明、抽水泵等。台账需详细记录每类物资的名称、规格型号、数量、存放地点、检查日期、负责人及联系方式。装备性能需定期校验，确保在应急时能正常使用。更新补充根据物资消耗和有效期确定，例如吸附剂每半年检查一次，防护用品每年更换一批。管理责任人明确为设备管理部副部长，要求每月盘点库存，确保物资可用。九、其他保障1、能源保障确保应急期间关键设施供电稳定，应急指挥部办公室、污水处理站、监测室、重要泵房等必须配备备用电源（如柴油发电机），并定期测试发电能力。明确发电机燃料储备量（不少于3天供应）及加注保障方案。同时，保障应急照明、通讯设备等正常运转的燃油或电力供应。2、经费保障设立应急专项资金，纳入公司年度预算，金额需满足应急响应需求。财务部负责资金管理，环保部负责提出使用计划。应急响应期间，相关费用可优先支付，事后按规定报销。确保应急采购、物资储备、外部救援协调等均有足额经费支持。3、交通运输保障维护好应急车辆（如抢险车、运输车、监测车）及其驾驶人员，确保车辆状况良好，司机熟悉应急路线。制定厂区内及厂外（至事故现场、监测点、合作单位）的优先通行方案。保障应急期间物资运输、人员疏散、外部专家及救援力量进入的通道畅通无阻。4、治安保障事故发生时，由安全健康部负责现场警戒，配合公安机关维护厂区及周边秩序，防止无关人员进入危险区域或引发次生事件。明确警戒区域划分和巡逻路线，必要时封锁相关道路，确保应急处置工作顺利进行。5、技术保障建立技术专家支持机制，应急期间可随时调用专家库资源。加强应急技术方案储备，针对可能发生的事故类型预存处置方案。确保应急监测仪器、分析设备等技术手段先进可靠，并保持校准状态。6、医疗保障与就近医院建立绿色通道，明确应急送医流程。储备常用药品和急救用品，指定人员负责伤员救治协调。若发生人员中毒或重伤，确保能在规定时间内获得专业医疗救治。7、后勤保障行政部负责应急期间指挥部及现场人员的餐饮、住宿、通讯等基本生活保障。确保应急物资库储备生活必需品，并做好分发工作。提供必要的休息场所和设施，保障人员身心健康，维持良好应急状态。十、应急预案培训1、培训内容培训内容包括应急预案体系结构、各响应级别启动条件、自身职责与权利、应急处置基本流程、个人防护要求、应急设备使用方法、与外部单位沟通协调机制、相关法律法规标准等。结合不同岗位特点，针对性开展专业培训，如生产人员侧重工艺处置，设备人员侧重抢修，监测人员侧重数据分析等。2、关键培训人员识别关键培训人员包括应急指挥部成员、各专业小组负责