生产安全应急管理信息化建设应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页生产安全应急管理信息化建设应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产安全事故应急信息化建设相关工作的组织、指挥、协调和处置。涵盖应急信息系统的规划、建设、运行、维护及应急响应等环节，确保在发生生产安全事故时，能够通过信息化手段快速、准确、高效地传递事故信息，提升应急响应能力。例如，在化工厂发生爆炸事故时，应急信息系统需能在30秒内完成事故参数的采集、分析，并将预警信息推送到相关岗位人员，确保事故初期得到有效控制。2响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。分级原则如下：Ⅰ级适用于造成或可能造成人员伤亡超过100人、直接经济损失超过1亿元、或产生重大环境影响的重大事故，如大型化工厂连续性反应器爆炸事故。Ⅱ级适用于造成或可能造成30人以上100人以下人员伤亡、直接经济损失1亿元以下的事故，如中小型化工厂火灾事故。Ⅲ级适用于造成或可能造成10人以上30人以下人员伤亡、直接经济损失1000万元以上1亿元以下的事故，如化工厂设备泄漏事故。Ⅳ级适用于造成或可能造成10人以下人员伤亡、直接经济损失1000万元以下的事故，如小型化工厂操作失误引发的事故。分级响应的基本原则是“分级负责、属地管理”，确保在事故初期得到及时处置，避免事态扩大。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责本单位成立应急信息化指挥中心，由分管生产安全的副总经理担任总指挥，办公室、生产部、安全环保部、信息技术部、设备部等部门负责人组成。总指挥负责统一协调应急信息化相关工作，决定信息发布权限和应急响应级别。办公室负责内外联络和信息汇总，确保指令畅通。生产部负责提供事故现场信息，包括工艺参数、物料性质等，并指导现场应急处置。安全环保部负责评估事故环境影响，监督应急措施落实。信息技术部负责应急信息系统的运行维护，保障网络通畅、数据准确，并在应急响应时提供技术支持。设备部负责保障应急电源、通信设备等基础设施完好。2工作小组设置及职责分工2.1应急信息保障组构成：信息技术部、安全环保部相关人员职责：负责应急信息系统的日常检查和维护，制定应急通信预案，确保应急期间数据传输的实时性和准确性。行动任务包括：定期对应急通信设备进行测试，建立应急期间数据备份机制，确保事故后能快速恢复信息系统运行。2.2应急数据研判组构成：生产部、安全环保部、信息技术部专业人员职责：负责事故信息的收集、分析和研判，为应急决策提供依据。行动任务包括：建立事故参数数据库，利用大数据技术快速分析事故发展趋势，生成应急建议方案。2.3应急系统运维组构成：信息技术部骨干人员职责：负责应急期间信息系统的技术支持，解决系统故障。行动任务包括：设立应急值班室，确保24小时有人值守，及时处理系统报障，保障应急指挥平台正常运行。2.4信息发布协调组构成：办公室、安全环保部、信息技术部人员职责：负责统一发布应急信息，确保信息传递的权威性和一致性。行动任务包括：制定信息发布流程，与媒体保持沟通，避免不实信息传播，维护单位形象。三、信息接报1应急值守与内部通报设立应急值守热线，由信息技术部指定专人24小时值守，电话号码公布于各关键岗位。任何部门发现事故迹象或发生事故，首先向应急值守热线报告。值守人员接到报告后，立即核实报告信息，包括事故发生时间、地点、初步性质、影响范围等关键要素，并在5分钟内向应急信息化指挥中心总指挥报告。总指挥确认事故级别后，指挥内部通报程序启动。生产部负责将事故信息同步至相关生产单元和岗位，安全环保部负责通知可能受影响的下风向社区和单位，办公室负责通知单位内部相关部门。内部通报通过单位内部通信系统、应急广播、微信群等多种方式进行，确保信息在10分钟内传达到所有相关人员。2向上级报告事故发生后，应急值守人员或总指挥根据事故级别，在15分钟内启动向上级报告程序。Ⅰ级、Ⅱ级事故立即向属地应急管理部门和上级单位报告，Ⅲ级事故在1小时内报告，Ⅳ级事故在2小时内报告。报告内容包括事故发生的基本情况、已经采取的应急措施、事故发展趋势预测、请求上级协调的事项等。报告通过专用通信线路或授权的通信渠道进行，确保信息准确、完整送达。信息技术部负责保障通信线路畅通，并记录报告时间、内容和接收确认情况。3向外部通报根据事故级别和影响范围，适时向外部有关部门或单位通报事故信息。Ⅰ级、Ⅱ级事故在报告上级的同时，通过应急管理部门指定的平台向环保、卫健、交通运输等部门通报。Ⅲ级、Ⅳ级事故根据实际情况，由安全环保部决定是否需要向周边社区、环保监测站等通报，通报方式采用发布通告、电话通知或通过合作单位网络推送等。通报内容侧重于可能造成的外部影响和必要的防范建议，如发布空气质量预警、交通管制信息等。办公室负责协调外部通报工作，并保留通报记录。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动程序依据事故信息接收后的研判结果执行。当事故信息经初步核实，表明可能达到或已达到相应级别响应条件时，应急值守人员立即向应急信息化指挥中心总指挥汇报。总指挥组织应急数据研判组，利用应急信息系统对事故信息进行快速分析，结合事故现场反馈、实时监测数据（如环境监测参数、设备运行状态等）以及本单位处置能力评估，判断事故等级和响应需求。若事故信息表明达到或可能达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件，总指挥应立即决定启动相应级别响应，并通过应急指挥平台发布指令，同时通知上级单位和相关外部单位。对于Ⅲ级和Ⅳ级响应，总指挥在研判组支持下，决定是否启动响应。在特定情况下，如事故发展趋势明确且迅速恶化，信息技术部可通过预设的自动化系统检测指标触发响应启动，但需有人工最终确认。若事故信息经研判未达到响应启动条件，但存在扩大或升级的可能，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源，加强监测，做好应急准备。预警响应期间，各工作组保持激活状态，实时跟踪事故发展动态，一旦达到响应条件，立即升级至相应级别响应。预警响应的解除由总指挥根据研判组评估结果决定。2响应级别调整响应启动后，应急信息化指挥中心保持与事故现场、各工作组的实时信息连接，密切关注事态发展。应急数据研判组根据新的信息，运用模型预测技术（如事故扩散模型、环境影响模型等）科学分析事故发展趋势、潜在风险和处置需求。若分析表明事态恶化或初始评估不足，总指挥应果断决定提升响应级别；反之，若事态得到有效控制，风险降低，可考虑降低响应级别。响应级别的调整必须基于准确的信息研判，并通过应急指挥平台正式发布，确保所有相关方同步了解当前响应状态。调整过程力求及时，避免响应滞后或冗余，确保资源配置与实际风险相匹配。五、预警1预警启动当应急数据研判组评估事故可能升级至需要正式响应的程度，或监测到危险参数接近预警阈值时，总指挥批准启动预警。预警信息通过多种渠道同步发布，确保受影响人员及时收到通知。主要发布渠道包括：单位内部应急广播系统、专用预警APP、员工手机短信、受影响区域外的单位广播、以及向邻近社区和单位发送的通告。发布方式以语音和文字为主，内容清晰简洁，包括事故简要情况、潜在风险、可能影响范围、建议的防范措施（如疏散、避难、佩戴防护用品等）以及预警标识（如颜色代码）。例如，化工厂发生泄漏预警时，信息可能表述为：“紧急预警，XX装置泄漏，可能产生有害气体，请距离泄漏点500米内人员立即佩戴口罩并准备疏散，详情请关注应急广播。”2响应准备预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作，进入待命状态。应急队伍组组织相关人员集合，检查防护装备和应急工具，熟悉集合点和疏散路线。物资装备组检查应急物资库，确保消防器材、防护用品、医疗急救包等充足可用，并核实相关装备（如抢险车辆、监测仪器）处于良好状态。后勤保障组准备好应急电源、照明、临时住所等资源。通信保障组测试所有应急通信设备，确保指挥信息能够快速传递至各岗位和人员，并准备好备用通信方案。信息技术部确保应急信息系统处于最佳运行状态，能够支持后续正式响应的指挥调度。3预警解除预警解除由总指挥根据应急数据研判组的评估结果决定。解除的基本条件包括：事故得到有效控制，危险参数回落至安全阈值以下，环境监测数据表明风险已消除，或者事故已转化为由其他单位负责处置的情况。解除要求是确认预警区域及周边环境安全，且人员已从避险状态转为正常工作或生活状态。责任人为主指挥，需在确认满足解除条件后正式发布解除指令，并通过相同或指定的渠道发布解除信息，同时通知各工作组恢复常态工作准备。六、应急响应1响应启动预警升级为正式响应后，总指挥根据事故信息处置与研判的结果，确定响应级别。信息技术部同步更新应急信息系统中的响应状态和级别，并向所有相关人员推送通知。响应启动后的程序性工作包括：总指挥或其授权副职立即召集应急指挥中心全体成员召开应急启动会（或视频会），明确各工作组任务和职责；办公室负责在启动后30分钟内向上一级单位和相关政府部门（如应急、消防、环保部门）正式上报事故信息及响应启动情况；各工作组根据总指挥指令，启动资源协调程序，调用单位内部应急资源；办公室联合安全环保部负责根据授权和响应级别，向内外部发布统一的事故信息和应急响应进展，避免信息混乱；财务部门、后勤保障组协调落实应急响应所需的资金、物资和人员生活保障。2应急处置事故现场处置遵循统一指挥、分工负责的原则。现场警戒组负责设立警戒区域，疏散无关人员，维持现场秩序，确保救援通道畅通。人员搜救组佩戴正压式空气呼吸器等防护装备，携带生命探测仪等设备，在安全监督员的指导下，搜索被困人员并实施救援。医疗救治组设立临时救治点，对受伤人员进行紧急处理和转运。现场监测组携带便携式监测仪器，实时监测空气、水体、土壤等介质中的有害物质浓度，为处置决策提供依据。技术支持组根据现场需求，提供工艺分析、风险评估等技术支持。工程抢险组穿着防护服，佩戴必要的防护装备，利用专业设备进行堵漏、稀释、掩埋等工程处置，控制事故源头。环境保护组负责收集、处置事故产生的污染物，防止次生环境污染。所有现场处置人员必须遵守安全规程，正确使用个人防护装备，特别是进入泄漏扩散区、有毒有害物质聚集区时，必须佩戴与污染物性质相匹配的呼吸器和防护服，并实施两人同行观察制。3应急支援当本单位资源无法有效控制事态发展，或事故级别超出本单位处置能力时，总指挥通过应急信息系统或专用电话线路，向相关应急管理部门或上级单位发出支援请求。请求内容需清晰说明事故现状、所需支援类型（如专业抢险队伍、大型装备、专家等）、联络方式和本单位已采取的措施。联动程序要求：总指挥指定专人作为联络员，与外部救援力量保持密切沟通，提供现场准确信息，并根据总指挥指令引导救援力量进入指定区域。外部救援力量到达后，由总指挥根据事故处置需要和外部力量指挥官的建议，协商确定统一的指挥关系，通常由本单位总指挥负责全面协调，关键环节可由专业指挥员负责。信息技术部负责对接外部通信系统，确保信息顺畅传递。4响应终止响应终止的基本条件是：事故现场得到完全控制，所有危险已消除或得到有效控制，环境监测数据达标，无次生事故发生，受影响人员得到妥善安置。由应急数据研判组提出终止建议，总指挥审核确认后，宣布响应终止。终止要求是组织撤离现场人员，解除警戒，逐步恢复生产生活秩序。责任人为主指挥，需在确认满足终止条件并征得可能受影响的外部单位同意后，正式发布终止指令，并按规定归档事故处置资料，总结经验教训。七、后期处置污染物处理方面，事故得到初步控制后，环境保护组负责制定详细的污染物清理方案，明确处置方法（如收集、中和、稀释、固化等）、责任区域和人员。工程抢险组配合使用专业设备进行污染物收集和转运。所有污染物处置过程需严格遵循环保法规，防止二次污染。废弃物统一收集后，送往符合资质的处置单位处理，并做好转运和处置记录。安全环保部负责监督处置过程，并对周边环境进行持续监测，直至污染物浓度降至安全标准以下。生产秩序恢复方面，由生产部牵头，根据事故影响程度和设备损坏情况，制定分阶段的生产恢复计划。计划需明确恢复顺序、关键设备检修要求、安全验收标准等。设备部负责组织设备抢修和验收工作，确保恢复生产的安全可靠性。信息技术部负责检查和恢复受影响的生产控制系统和信息系统，保障生产数据连续性和完整性。恢复过程中，加强现场安全管理，严格执行操作规程，避免事故再次发生。必要时，可引入外部专家提供技术支持。人员安置方面，办公室和后勤保障组负责统计受事故影响的人员情况，包括疏散人员、受伤人员等。对受伤人员，由医疗救治组或送往外部医疗机构后，做好后续跟踪和康复协助。对因事故无法继续工作的人员，按规定提供必要的经济补助和转岗安置渠道。对疏散人员，选择安全地点设立临时安置点，提供必要的生活保障和健康监测。安置工作注重人文关怀，及时解决人员遇到的困难，做好心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活和工作。八、应急保障1通信与信息保障确保应急期间信息传递的畅通和准确是关键。各单位指定应急通信联络员，并建立应急通讯录，存放在应急指挥中心及各关键岗位。主要通信方式包括应急热线、内部应急广播、专用微信群、应急指挥平台等。备用方案包括：主用电话线路中断时，切换至移动通信网络或卫星电话；网络中断时，启用便携式无线电对讲机进行点对点或区域通信；电力中断时，启动应急发电机组，保障应急电源和通信设备供电。信息技术部负责维护应急通信设备，定期进行测试，确保随时可用。办公室负责更新应急通讯录，并指定专人作为通信保障的总协调人，负责监督备用方案的落实。2应急队伍保障本单位应急人力资源包括：应急数据研判、技术支持、工程抢险、环境监测等专业的内部专家，由生产技术骨干、安全环保人员组成；由经过培训的员工构成的专兼职应急救援队伍，负责初期处置和辅助救援；与外部专业机构签订合作协议的应急救援队伍，作为重要补充力量。人力资源管理部门负责建立专家库和救援队伍名册，明确各成员的联系方式、技能特长和可用性。安全环保部负责定期组织专家和救援队伍的培训和演练，提升协同作战能力。应急信息化指挥中心总指挥可根据事故需要，从专家库和队伍名册中调配人员。3物资装备保障单位内部配备各类应急物资和装备，包括但不限于个人防护用品（如空气呼吸器、防护服、手套、护目镜）、消防器材（如灭火器、消防栓、消防车）、抢险工具（如堵漏材料、抽吸设备、照明设备）、环境监测仪器（如气体检测仪、水质检测仪）、医疗急救用品（如急救箱、担架、药品）等。设备部和安全环保部负责物资装备的采购、验收、保管和维护。建立应急物资装备台账，详细记录每种物资装备的类型、数量、性能参数、存放位置（库房地址、货架编号）、运输要求（如需冷藏、防震）、使用条件、预计更新补充时限以及管理责任人及其联系方式。定期检查物资装备的有效期和完好性，确保随时可用。发生事故时，由物资装备管理责任人根据指令快速调配使用，并做好登记。九、其他保障为确保应急响应顺利开展，除上述保障外，还需落实以下相关措施：1能源保障：确保应急期间关键设备用电。由设备部负责维护应急发电机，配备充足的燃油或电力，并规划备用电源切换程序。制定重要负荷清单，确保优先供应应急照明、通信系统、医疗点、指挥中心等关键设备。2经费保障：设立应急专项预备费，由财务部门管理。明确应急响应不同级别所需的经费标准，确保应急采购、物资消耗、外部救援协调、人员补助等费用能及时到位。建立快速审批程序，简化报销流程。3交通运输保障：由办公室和设备部负责。维护至少两辆应急指挥车辆，配备必要的通信和照明设备。规划应急车辆通行路线，确保能快速到达事故现场和重要节点。协调外部运输资源，保障抢险物资、受伤人员转运的及时性。4治安保障：由安全保卫部负责。事故发生时，负责维护现场及周边区域的治安秩序，配合公安机关进行交通管制、人员疏散区域的警戒，确保救援通道畅通，防止无关人员进入危险区域。5技术保障：由信息技术部牵头，联合生产技术部门。除了应急信息系统外，还需确保事故分析所需的专业软件、设备诊断工具等技术的可用性。必要时，准备与外部科研机构或技术支持公司的合作方案。6医疗保障：与就近的医疗机构建立绿色通道，明确转运流程和联系人。配备现场医疗点所需的常用药品、急救设备和医护人员，由安全环保部或指定部门负责管理。制定伤亡人员统计、安抚和家属沟通预案。7后勤保障：由办公室和后勤部门负责。确保应急期间人员有安全的休息场所、必要的餐饮和饮用水。协调安排应急救援人员的食宿、服装、防暑降温或防寒保暖等生活必需品供应。做好应急人员的心理疏导工作。十、应急预案培训1培训内容培训内容应涵盖应急预案的核心要素，包括应急组织机构与职责、信息接报与处置流程、响应分级与启动程序、预警发布与响应准备、各类事故现场的应急处置措施（特别是个人防护要求）、应急保障资源的调配、外部联动协调机制、以及后期处置要求等。同时，需结合本单位实际情况，重点培训应急信息系统操作、事故案例分析、自救互救技能等实战性内容。2关键培训人员识别关键培训人员包括应急指挥中心成员、各工作组负责人与骨干、一线岗位操作人员、应急通信联络员、应急车辆驾驶员、以及负责