建筑施工现场安全监控管理实施细则

建筑施工现场安全监控管理实施细则一、总则（一）制定目的为强化建筑施工现场安全监控管理，规范参建各方安全行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全及工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合建筑施工实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施工程及装饰装修、配套管线等施工现场的安全监控管理活动。抢险救灾工程、临时性建筑工程除外。（三）基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“源头管控、过程监控、闭环管理”原则，落实建设单位、施工单位、监理单位等参建主体的安全监控责任，构建全方位、全过程的安全监控体系。（四）管理职责1.建设单位：依法提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全文明施工措施费用，督促施工、监理单位落实安全监控措施，协调解决监控工作中的重大问题。2.施工单位：作为施工现场安全监控的责任主体，应建立以项目经理为第一责任人的安全监控体系，编制监控方案，配置监控资源，开展日常监控、隐患排查与整改工作。3.监理单位：对施工现场安全监控实施监理，审查施工单位监控方案，监督监控措施落实，对违规行为责令整改，情况严重时下达停工令并报告建设单位及主管部门。4.其他单位：勘察、设计单位应提供准确的勘察设计文件，对涉及安全的重点部位提出监控建议；监测、检测单位应按规范开展专业监测、检测，及时反馈结果。二、监控内容（一）人员安全行为监控1.作业人员资质：特种作业人员（如起重机械司机、焊工、架子工等）必须持有效资格证书上岗，严禁无证或证书过期人员从事特种作业。2.劳动防护用品：作业人员应按规定佩戴安全帽、安全带、防滑鞋等防护用品，高处作业、临边作业必须正确使用安全带，严禁赤脚、穿拖鞋作业。3.作业行为规范：严禁违规违章操作，如起重机械超载作业、人员攀爬脚手架、私拉乱接电线、在禁火区动火等；施工作业应按专项方案实施，严禁擅自变更工艺或流程。（二）设备设施安全监控1.起重机械：塔吊、施工电梯等起重机械应经备案、检测合格后方可使用，定期进行维护保养；监控其基础沉降、垂直度、附墙件连接，以及起重作业时的力矩、重量限制器状态，严禁带病运行或违规拆装。2.脚手架工程：落地式脚手架检查立杆基础、连墙件设置、剪刀撑角度、脚手板铺设；悬挑脚手架核查型钢锚固、钢丝绳受力；附着式升降脚手架监控升降装置、防坠装置有效性，严禁超载或违规拆除构配件。3.临时用电：检查三级配电、TN-S接零保护系统执行情况，配电箱（柜）防雨防尘、漏电保护器参数匹配，电缆敷设规范，严禁私设插座、违规使用大功率电器。（三）环境安全监控1.基坑与边坡：深基坑、高边坡工程监控支护结构位移、沉降、裂缝发展，周边荷载合规性，排水系统畅通性；汛期加强巡查，落实坡顶截水、坑底排水措施，严禁超挖或坡顶堆载超限。2.临边与洞口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口及基坑、阳台、屋面等临边部位，应设置符合规范的防护栏杆、盖板、警示标志，严禁防护设施缺失或损坏后未及时修复。3.消防与卫生：施工现场动火区域应配置灭火器、消防水池、砂箱等设施，易燃易爆物品单独存放并设警示；宿舍、食堂应符合卫生防疫要求，严禁违规使用明火取暖、做饭。4.气象与地质：针对台风、暴雨、雷电、高温、地质灾害等恶劣工况，监控预警响应措施落实，如起重机械锚固、临时设施加固、人员撤离等，严禁预警发布后未采取防范措施。三、监控方式（一）现场巡查1.定时巡查：施工单位班组、项目部应按“班组日查、项目部周查”频率开展巡查，监理单位每周至少组织1次联合巡查，建设单位每月抽查不少于2次。2.不定时抽查：针对高风险工序（如深基坑开挖、起重吊装）、节假日前后、恶劣天气后，参建各方应增加巡查频次，重点检查关键环节安全状态。3.巡查记录：巡查应填写《施工现场安全巡查表》，记录隐患位置、问题描述、整改要求及责任人，留存影像资料，作为隐患追溯依据。（二）视频监控1.点位设置：在施工现场出入口、起重机械作业区、深基坑周边、脚手架作业层、临时用电总配电箱等关键区域安装高清摄像头，覆盖作业面及危险区域，确保无监控盲区。2.数据管理：视频监控数据应实时传输至施工现场监控室及建设行政主管部门监管平台，存储时长不少于30日；施工单位应安排专人值班，实时查看监控画面，发现违规行为立即制止。（三）传感器监测1.设备配置：对塔吊安装力矩限制器、倾角传感器，深基坑安装位移计、测斜仪，高边坡安装裂缝监测仪，扬尘噪声安装在线监测设备，实时采集数据。2.预警处置：设定监测参数阈值（如塔吊力矩超90%、基坑位移日变化超3mm），触发预警时系统自动推送信息至相关责任人，施工单位应立即核查并采取管控措施。（四）资料审查1.方案与交底：审查施工组织设计、专项施工方案的安全监控措施，核查安全技术交底记录，确保措施针对性强、交底全覆盖。2.隐患整改：审查施工单位隐患排查台账、整改报告，监理单位复查意见，确保隐患“发现-整改-复查-销号”闭环管理。四、管理流程（一）监控策划施工单位应在工程开工前，结合工程特点、风险等级编制《施工现场安全监控方案》，明确监控重点、方式、频率及责任分工，报监理单位审批后实施。（二）监控实施1.施工单位：按方案开展日常监控，班组、项目部层级落实巡查、视频查看、传感器数据采集，及时记录问题并上报。2.监理单位：监督施工单位监控工作，对高风险工序实施旁站监理，核查监控数据真实性，发现问题下达《监理通知单》。3.建设单位：抽查监控措施落实情况，协调参建单位解决监控资源配置、技术难题等问题。（三）隐患分析1.风险识别：通过巡查、视频、传感器数据，识别“人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷”，如违规动火、设备故障、方案未落实等。2.等级评估：按隐患危害程度分为一般隐患（可立即整改）、重大隐患（可能导致群死群伤），重大隐患应立即停工整改并上报主管部门。（四）隐患处置1.整改通知：对一般隐患，下达《隐患整改通知书》，明确整改要求、时限；对重大隐患，下达《停工整改通知书》，并报建设行政主管部门。2.复查销号：施工单位整改完成后申请复查，监理单位现场核查，合格后销号；重大隐患整改后需组织专家验收，验收通过方可复工。（五）持续改进1.总结分析：施工单位每月、监理单位每季度、建设单位每半年总结监控工作，分析隐患规律，优化监控方案。2.技术优化：引入BIM技术模拟高风险工序，采用智能安全帽、AI视频分析等新技术，提升监控精准度与效率。五、应急处理（一）应急预案编制施工单位应针对坍塌、触电、火灾、高处坠落、物体打击等事故类型，编制专项应急预案，明确应急组织架构、救援流程、物资储备（如急救箱、消防车泵、应急发电机），预案报监理、建设单位备案。（二）应急演练施工单位每半年至少组织1次综合应急演练，监理单位参与评估；演练后总结不足，修订预案，确保作业人员熟悉救援流程、掌握自救互救技能。（三）应急响应1.事故报告：发生安全事故后，施工单位应立即启动预案，1小时内报告建设单位、监理单位及建设行政主管部门，不得迟报、瞒报。2.救援处置：组织抢险救援，保护事故现场，配合事故调查；监理、建设单位应协助调配资源，提供技术支持。六、责任追究（一）建设单位责任未提供安全施工条件、拖欠安全措施费用、干扰监控工作的，责令限期改正；逾期未改的，处工程合同价款2%-4%的罚款，暂停项目审批，记入企业信用档案。（二）施工单位责任1.未建立监控体系、未落实监控措施的，责令停工整改，处10万-30万元罚款；情节严重的，暂扣安全生产许可证，降低资质等级。2.对隐患拒不整改或整改不力的，依法追究项目经理、安全管理人员责任；发生事故的，按《生产安全事故报告和调查处理条例》追责。（三）监理单位责任未履行监理职责、对隐患未及时制止或报告的，责令限期改正，处5万-10万元罚款；造成事故的，承担连带赔偿责任，记入信用档案。（四）