非煤矿山安全生产责任制汇编文本

前言为进一步落实非煤矿山企业安全生产主体责任，明确企业各级人员、各职能部门的安全生产职责，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山安全规程》《非煤矿山企业安全生产十条规定》等法律法规及标准规范，结合企业实际生产经营特点，制定本安全生产责任制汇编。本汇编是企业安全生产管理的核心制度之一，旨在通过明确责任、强化落实，有效防范生产安全事故，保障从业人员生命安全与企业财产安全，促进企业安全发展、可持续发展。第一章总则第一条目的与依据为明确企业各层级、各岗位在安全生产工作中的责任，规范安全生产管理行为，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等法律法规，结合企业非煤矿山开采、加工、运输等生产实际，制定本责任制。第二条适用范围本责任制适用于企业所属非煤矿山（含露天矿山、地下矿山、尾矿库等）的各级管理人员、职能部门、岗位作业人员，涵盖矿山建设、生产运营、设备维护、隐患排查、应急管理等全流程安全生产工作。第三条责任体系原则企业安全生产实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。第二章主要负责人安全生产职责第四条企业主要负责人（董事长/总经理）是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行以下职责：1.组织建立体系：组织制定并实施企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，明确各层级、各岗位的安全责任边界与工作要求。2.保障安全投入：保证安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施、设备维护、隐患治理、培训教育等资金足额到位。3.推进标准化建设：组织推进安全生产标准化建设，提升矿山本质安全水平，确保矿山开采、运输、排土、尾矿库管理等环节符合安全规范要求。4.督促隐患治理：定期主持召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织应急管理：组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，定期组织演练并评估改进。6.报告事故处理：发生生产安全事故时，立即组织抢救，及时、如实报告事故情况，配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施。7.法律法规执行：组织开展安全生产法律法规、标准规范的宣贯与落实，确保企业生产经营活动合法合规，杜绝非法开采、违规作业行为。第三章分管负责人及其他领导职责第五条分管安全生产负责人（安全总监/分管安全副总经理）职责1.协助第一责任人：协助主要负责人统筹安全生产工作，督促各部门、各岗位落实安全生产责任，对安全生产工作负直接领导责任。2.监督制度执行：监督安全生产规章制度、操作规程的执行情况，组织开展安全生产检查、隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，跟踪整改闭环。3.组织安全培训：组织制定并实施安全生产教育和培训计划，确保从业人员（含特种作业人员）持证上岗、全员培训合格，提升安全意识与技能。4.协调应急处置：参与生产安全事故应急救援指挥，协调事故抢险、伤员救治、现场保护及善后处理工作，牵头组织事故调查分析与整改措施制定。5.推进风险管控：组织开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，对矿山重大危险源（如高陡边坡、井下采空区、尾矿库等）实施重点监控。第六条分管生产负责人（生产副总经理）职责1.生产安全统筹：在组织生产经营活动时，同步落实安全生产要求，确保生产计划、作业方案符合安全规范，对生产环节的安全负直接领导责任。2.工艺安全管理：组织制定并优化生产工艺、作业流程的安全控制措施，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产，确保开采顺序、爆破参数、运输调度等符合安全规程。3.现场作业管理：督促生产班组、岗位人员严格执行安全操作规程，及时纠正“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，保障作业现场安全条件。4.生产隐患治理：配合安全管理部门开展生产环节的隐患排查，对生产设备、作业环境、工艺流程中的安全隐患，牵头组织整改并验收闭环。第七条分管技术负责人（总工程师）职责1.技术安全把关：对矿山安全生产技术工作全面负责，组织编制、审核矿山开采设计、安全设施设计、灾害治理方案等技术文件，确保技术方案安全可行。2.技术措施制定：针对矿山地质条件、开采工艺特点，制定防坍塌、防爆炸、防中毒窒息、防透水等专项安全技术措施，指导现场安全技术管理。3.技术培训指导：组织开展安全技术培训，向从业人员、管理干部讲解安全技术要点、隐患识别方法，提升全员安全技术素养。4.技术创新应用：推广应用安全先进技术、装备，淘汰落后工艺、设备，通过技术升级提升矿山本质安全水平，如推广无人运输、智能监控等技术。第四章各职能部门安全生产职责第八条安全管理部门职责1.监督检查：依法对企业各部门、各岗位的安全生产工作实施监督检查，查处违规行为，下达整改指令，跟踪隐患整改落实情况。2.制度建设：起草、修订安全生产规章制度、操作规程，参与安全技术措施制定，推动安全生产标准化、双重预防机制等体系落地。3.事故管理：负责生产安全事故的统计、报告、建档工作，参与事故调查，督促责任单位落实整改措施，建立事故教训汲取机制。4.安全培训：组织开展全员安全生产教育培训，包括新员工入职培训、特种作业人员取证培训、“三项岗位”人员复训等，建立培训档案。5.应急管理：协助制定应急救援预案，组织应急演练，储备、管理应急物资，指导基层单位开展应急准备工作。第九条生产技术部门职责1.工艺安全：负责生产工艺、开采方案的安全合规性审核，确保开采顺序、爆破参数、边坡角、台阶高度等符合设计及规程要求。2.技术支撑：为安全生产提供技术支持，编制并更新矿山地质资料、采场设计图、尾矿库监测方案等，及时发现并预警地质灾害、采空区塌陷等风险。3.作业计划：制定生产作业计划时，同步考虑安全因素，避免在恶劣天气、设备故障等情况下强行组织生产，保障作业安全。4.技术交底：向生产班组、岗位人员进行安全技术交底，明确作业风险、防范措施、应急处置要点，确保一线人员掌握技术安全要求。第十条设备管理部门职责1.设备安全管理：负责矿山设备（含特种设备、运输车辆、通风排水设备等）的选型、采购、安装、维护、报废全流程安全管理，确保设备本质安全。2.维护检修：制定设备维护检修计划，定期开展设备检查、保养，及时消除设备故障隐患，禁止带故障设备投入使用。3.特种设备管理：建立特种设备（如提升机、压力容器、起重机械等）台账，督促定期检验、取证，确保特种设备合法合规运行。4.操作规程制定：制定设备安全操作规程，组织设备操作人员培训，考核合格后方可上岗，严禁无证操作特种设备。第十一条后勤保障部门职责1.劳保管理：按标准为从业人员配备合格的劳动防护用品（如安全帽、防尘口罩、防护服等），监督劳保用品正确使用，定期更换失效防护用品。2.后勤安全：负责员工宿舍、食堂、办公区的安全管理，确保用电、消防、食品卫生等符合安全要求，防范非生产类安全事故。3.应急物资保障：配合安全管理部门储备应急救援物资（如急救药品、救援工具、通讯设备等），定期检查物资有效性，及时补充更新。第五章各岗位人员安全生产职责第十二条爆破作业人员职责1.持证作业：必须持《爆破作业许可证》上岗，严格遵守《爆破安全规程》及企业爆破作业制度，严禁无资质或超范围作业。2.爆破准备：作业前检查爆破器材质量、数量，确认作业环境安全（如警戒范围、天气条件、周边人员设备撤离情况），制定爆破方案并交底。3.爆破实施：按设计参数装填炸药、安装雷管，确保爆破网路连接正确；起爆后按规定时间检查爆破效果，处理盲炮、残药等隐患，严禁违规处理。4.器材管理：负责爆破器材的领取、运输、使用、退库全流程管理，严格执行“双人双锁”“账物相符”制度，防范爆破器材丢失、被盗。第十三条铲装作业人员（挖掘机、装载机司机）职责1.设备检查：作业前检查设备制动、转向、灯光、警示装置等是否完好，发现故障立即报修，禁止带病作业。2.安全操作：严格遵守铲装作业规程，保持安全作业距离（如与边坡、高压线、人员的距离），严禁超载、超速、酒后或疲劳作业。3.现场观察：作业时密切观察周边环境，发现边坡滑塌、车辆碰撞等风险时，立即停止作业并撤离至安全区域，报告现场管理人员。4.设备维护：作业后清理设备，做好日常维护保养，填写设备运行记录，反馈设备异常情况，配合维修人员检修。第十四条运输作业人员（卡车、井下电机车司机）职责1.车辆检查：出车前检查车辆制动、轮胎、灯光、刹车等关键部位，确保车辆安全性能良好，随车携带消防器材、防滑链等应急物资。2.安全驾驶：严格遵守交通规则和矿山运输制度，保持安全车速与车距，在急弯、陡坡、交叉口等危险路段减速慢行、鸣笛警示。3.装卸管理：装卸物料时停稳车辆、拉紧手刹，确认装卸区域安全（如边坡稳定、装卸设备状态），严禁在装卸过程中擅自离岗。4.应急处置：发生车辆故障、交通事故时，立即设置警示标志，撤离现场人员，报告调度室并配合救援，严禁隐瞒或迟报事故。第十五条尾矿库作业人员职责1.日常巡查：定期巡查尾矿库坝体、排洪系统、浸润线等关键部位，记录水位、位移、渗漏等数据，发现裂缝、坍塌、管涌等隐患立即报告。2.排尾管理：按设计要求控制排尾量、干滩长度、浸润线高度，严禁超设计库容、超标高堆存尾矿，确保排尾系统运行正常。3.应急准备：熟悉尾矿库应急预案，参与应急演练，在暴雨、地震等极端天气/地质条件下，加强巡查频次，做好避险准备。4.协同作业：配合监测单位开展尾矿库在线监测，提供现场数据支持，协助技术部门制定尾矿库隐患治理方案并落实整改。第六章责任考核与追究第十六条考核机制1.考核周期：企业每季度对各部门、各岗位安全生产责任落实情况进行考核，年度进行综合考评，考核结果与绩效工资、职务晋升挂钩。2.考核内容：包括安全职责履行、隐患排查整改、培训教育落实、事故防控效果、制度执行情况等，设置量化指标（如隐患整改率、培训覆盖率、事故发生率等）。3.考核方式：采取自查自评、部门互评、领导评价相结合的方式，查阅台账、现场检查、访谈员工等，确保考核客观公正。第十七条责任追究1.问责情形：对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故、重大隐患未及时整改、违规作业造成不良后果的，依法依规追究责任。2.问责方式：包括责令作出书面检查、通报批评、扣减绩效工资、暂停职务、调离岗位、解除劳动合同等