2026年数字农家书屋建设方案

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文档简介

2026年数字农家书屋建设方案###一、二级目录大纲

**一、2026年数字农家书屋建设方案**

**1.项目概述**

1.1项目背景

1.2项目目标

1.3项目范围

1.4项目意义

**2.项目背景与需求分析**

2.1现状描述

2.1.1农村阅读现状

2.1.2数字农家书屋发展现状

2.2问题/机遇分析

2.2.1存在的问题

2.2.2发展机遇

2.3政策、市场或技术背景阐述

2.3.1政策背景

2.3.2市场背景

2.3.3技术背景

2.4利益相关者分析与需求总结

2.4.1利益相关者分析

2.4.2需求总结

**3.项目建设目标与原则**

3.1建设目标

3.2建设原则

**4.项目建设内容与方案**

4.1建设内容

4.1.1硬件设施建设

4.1.2软件平台建设

4.1.3数字资源建设

4.2建设方案

4.2.1硬件设施建设方案

4.2.2软件平台建设方案

4.2.3数字资源建设方案

**5.项目实施计划与进度安排**

5.1实施计划

5.2进度安排

**6.项目组织管理与职责分工**

6.1组织管理架构

6.2职责分工

**7.项目资金预算与融资方案**

7.1资金预算

7.2融资方案

**8.项目效益评估与风险控制**

8.1效益评估

8.2风险控制

**9.项目保障措施**

9.1制度保障

9.2人员保障

9.3技术保障

**10.项目推广与应用**

10.1推广方案

10.2应用案例

**11.附录**

11.1相关政策文件

11.2相关技术标准

11.3相关数据统计

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###第一章：项目背景与需求分析

####2.1现状描述

#####2.1.1农村阅读现状

当前，我国农村地区的阅读现状整体呈现以下特点：

1.**阅读设施不足**：农村地区图书馆、农家书屋等阅读设施建设相对滞后，部分地区的阅读设施存在数量不足、分布不均的问题。

2.**阅读资源匮乏**：农村地区的阅读资源相对匮乏，特别是数字资源，缺乏多样化的书籍和期刊，难以满足农民的阅读需求。

3.**阅读氛围不浓**：农村地区的阅读氛围相对薄弱，农民的阅读习惯尚未养成，阅读积极性不高。

4.**阅读方式单一**：传统的纸质阅读方式仍然是农村地区的主要阅读方式，数字阅读方式普及率较低。

#####2.1.2数字农家书屋发展现状

近年来，我国数字农家书屋建设取得了一定的进展，主要体现在以下几个方面：

1.**政策支持**：国家出台了一系列政策支持数字农家书屋建设，如《关于推进全民阅读深入发展的意见》、《数字乡村发展战略纲要》等，为数字农家书屋建设提供了政策保障。

2.**基础设施建设**：部分地区已开始建设数字农家书屋，配备了基本的硬件设施，如电脑、投影仪等，为数字阅读提供了基础条件。

3.**数字资源建设**：部分地区开始收集和整理数字资源，如电子书籍、期刊、视频等，丰富了数字农家书屋的资源内容。

4.**服务模式创新**：部分地区开始探索数字农家书屋的服务模式，如开展线上阅读活动、提供远程教育服务等，提升了数字农家书屋的服务水平。

####2.2问题/机遇分析

#####2.2.1存在的问题

1.**基础设施不完善**：部分地区的数字农家书屋硬件设施不足，缺乏必要的网络设备和数字阅读终端，影响了数字阅读的普及。

2.**数字资源匮乏**：数字农家书屋的数字资源相对匮乏，缺乏多样化的内容，难以满足农民的阅读需求。

3.**管理机制不健全**：数字农家书屋的管理机制不健全，缺乏专业的管理人员，影响了数字农家书屋的运营效率。

4.**农民阅读习惯尚未养成**：部分农民的阅读习惯尚未养成，对数字阅读的认识不足，影响了数字农家书屋的使用率。

#####2.2.2发展机遇

1.**政策支持**：国家出台了一系列政策支持数字农家书屋建设，为数字农家书屋的发展提供了政策保障。

2.**技术进步**：随着互联网技术的快速发展，数字阅读技术日趋成熟，为数字农家书屋的建设提供了技术支持。

3.**市场需求**：农民对文化生活的需求日益增长，对数字阅读的需求也在不断增加，为数字农家书屋的发展提供了市场机遇。

4.**社会参与**：越来越多的社会力量开始关注和支持数字农家书屋建设，为数字农家书屋的发展提供了社会支持。

####2.3政策、市场或技术背景阐述

#####2.3.1政策背景

国家高度重视农村文化建设，出台了一系列政策支持农村阅读和数字农家书屋建设。主要政策包括：

1.**《关于推进全民阅读深入发展的意见》**：明确提出要推进农村阅读，加强农村阅读设施建设，丰富农村阅读资源。

2.**《数字乡村发展战略纲要》**：提出要加快数字乡村建设，推进农村文化数字化，提升农村文化服务水平。

3.**《公共图书馆法》**：明确要求公共图书馆要加强对农村地区的服务，推进农村图书馆建设。

#####2.3.2市场背景

随着农村经济的发展和农民文化需求的增加，农村阅读市场逐渐兴起。主要市场特点包括：

1.**农民文化需求增加**：农民对文化生活的需求日益增长，对阅读的需求也在不断增加。

2.**阅读市场潜力巨大**：农村阅读市场潜力巨大，但仍处于发展初期，市场空间广阔。

3.**阅读消费升级**：农民的阅读消费逐渐升级，对数字阅读的需求不断增加。

#####2.3.3技术背景

随着互联网技术的快速发展，数字阅读技术日趋成熟，为数字农家书屋的建设提供了技术支持。主要技术包括：

1.**互联网技术**：互联网技术的快速发展，为数字农家书屋的建设提供了网络支持。

2.**移动互联网技术**：移动互联网技术的普及，为农民提供了更加便捷的数字阅读方式。

3.**大数据技术**：大数据技术的应用，为数字农家书屋的资源建设和用户服务提供了数据支持。

####2.4利益相关者分析与需求总结

#####2.4.1利益相关者分析

数字农家书屋的建设涉及多个利益相关者，主要包括：

1.**政府部门**：政府部门是数字农家书屋建设的推动者和支持者，负责制定政策、提供资金支持等。

2.**图书馆**：图书馆是数字农家书屋建设的重要参与方，负责数字资源的收集和整理。

3.**农民**：农民是数字农家书屋的主要服务对象，对数字农家书屋的建设有直接的需求。

4.**企业**：企业是数字农家书屋建设的重要合作伙伴，提供技术支持和设备供应。

5.**社会组织**：社会组织是数字农家书屋建设的重要参与方，提供志愿服务和社会支持。

#####2.4.2需求总结

1.**农民的阅读需求**：农民需要多样化的阅读资源，包括电子书籍、期刊、视频等，满足他们的文化需求。

2.**基础设施的需求**：农民需要数字农家书屋提供基本的硬件设施，如电脑、投影仪等，以及稳定的网络环境。

3.**管理机制的需求**：农民需要数字农家书屋建立完善的管理机制，提供专业的服务和管理。

4.**技术支持的需求**：农民需要数字农家书屋提供技术支持，帮助他们更好地使用数字阅读资源。

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**二、总体目标与设计思路**

####2.1愿景

到2026年，基本实现全国范围内有条件的行政村建有功能完善、资源丰富、服务便捷的数字农家书屋，使其成为农村居民获取知识、提升技能、丰富精神文化生活的重要平台，有效弥合城乡数字鸿沟，助力乡村文化振兴和农民全面发展。

####2.2建设目标

1.**网络全覆盖目标**：确保目标覆盖区域内行政村实现高速宽带网络或5G网络接入，满足数字农家书屋建设和运行的网络需求。

2.**设施标准化目标**：新建或改扩建的数字农家书屋达到标准化建设要求，配备必要的硬件设备（电脑、显示屏、打印机、网络设备等）和舒适的阅读环境。

3.**平台一体化目标**：建成统一或兼容的数字农家书屋管理服务平台，实现资源整合、服务协同、数据管理一体化。

4.**资源丰富化目标**：为每个数字农家书屋配置满足当地农民需求的、种类齐全、更新及时的数字资源库（包括电子书、期刊、音视频、农业科技、政策法规、地方文化等）。

5.**服务精准化目标**：建立常态化的服务机制，提供数字资源检索浏览、在线学习、信息发布、互动交流、远程专家咨询等多种服务，并针对不同群体开展特色阅读推广活动。

6.**能力提升目标**：显著提升农村基层文化管理人员和农民的数字阅读意识和应用能力。

####2.3指导原则

1.**政府主导，多方参与**：坚持政府主导地位，明确各级责任，鼓励和引导企业、社会组织、志愿者等社会力量积极参与建设与运营。

2.**统筹规划，分步实施**：依据国家及地方数字乡村、全民阅读等规划，结合实际，制定详细建设方案，明确时间表，有序推进。

3.**资源整合，共建共享**：有效整合公共图书馆、文化馆、博物馆、新闻出版、教育等部门资源，实现数字资源共建共享和互联互通。

4.**需求导向，服务农民**：紧密围绕农民实际需求，提供实用、易懂、便捷的数字文化服务，提升服务效能和用户满意度。

5.**技术创新，持续发展**：积极应用云计算、大数据、人工智能等新技术，不断提升数字农家书屋的建设水平和运营效率，确保可持续发展。

6.**保障有力，长效管理**：建立健全经费保障、运行维护、人员培训、监督管理等长效机制，确保数字农家书屋稳定高效运行。

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**三、具体实施方案**

####3.1策略/措施

为确保建设目标的实现，将采取以下策略和措施：

1.**顶层设计与标准制定**：研究制定《2026年数字农家书屋建设标准与指南》，明确建设规模、功能要求、设备配置、资源内容、服务规范等，为各地建设提供依据。

2.**网络基础设施先行**：协调电信运营商，加大对农村地区特别是薄弱地区的网络基础设施建设投入，优先保障数字农家书屋的网络接入需求。推广使用光纤、5G等技术，提升网络带宽和稳定性。

3.**标准化设施设备配置**：根据建设标准，统一采购或指导配置核心硬件设备，包括但不限于：1-2台性能稳定的电脑、1套显示设备（如智能电视或投影仪）、1台打印机（可选）、必要的网络路由器和交换机、电源设备、桌椅等，并考虑无障碍设施需求。

4.**统一或兼容平台建设**：依托现有国家公共文化云平台或相关部门平台，开发或集成数字农家书屋管理与服务应用模块。平台应具备资源管理、用户管理、活动发布、数据统计分析、远程维护、在线学习互动等功能，并确保与国家数字资源库对接。

5.**多元化数字资源整合与建设**：

***整合现有资源**：接入国家数字图书馆、中国知网、超星阅读等公共数字资源平台的内容。

***对接农业科技资源**：整合农业农村部等部门的农业科技数据库、政策法规、专家咨询等资源。

***建设地方特色资源**：支持各地根据自身特色，征集、整理、制作地方历史、文化、民俗、农技经验等数字资源。

***动态更新机制**：建立资源定期更新和补充机制，确保资源时效性和实用性。

6.**线上线下融合服务**：开展形式多样的阅读推广活动，如：

***线上活动**：定期组织线上读书分享会、在线知识竞赛、专家直播讲座、数字技能培训等。

***线下活动**：结合农时季节、传统节日等，开展线下读书会、主题展览、亲子阅读、文化下乡演出等，并利用数字设备增强活动效果。

7.**强化人员培训与能力建设**：分级分类对县、乡镇（街道）、村（社区）文化管理员进行数字农家书屋建设、管理、服务等方面的培训，提升其信息化素养和服务能力。鼓励农民志愿者参与服务。

8.**建立运行维护机制**：明确数字农家书屋的日常管理主体，制定详细的运行维护制度，包括设备定期检查、软件更新、网络安全、资源备份、故障报修等，确保设施设备正常运行。

9.**引入社会力量参与**：通过政府购买服务、项目合作等方式，鼓励有资质的企业、社会组织参与数字农家书屋的建设、运营或服务提供，引入专业化力量。

10.**健全监督评估体系**：建立由上级主管部门、第三方机构、群众代表组成的监督评估机制，对数字农家书屋的建设进度、服务质量、资源使用情况等进行定期评估，评估结果作为改进工作和分配资源的重要依据。

####3.2核心任务分解

|:---|:-------------------|:-----------------------------------------------------------|:--------------|:--------------|:---------------------------------------------------------------------------|

|**阶段一：准备与设计(2026Q1-Q2)**||||||

|**阶段二：建设与部署(2026Q3-Q4)**||||||

|**阶段三：运营与推广(2026Q1-持续)**||||||

*(注：以上时间节点为示例，具体时间需根据各地实际情况调整。)*

####3.3组织架构与分工说明

成立“2026年数字农家书屋建设工作领导小组”，负责统筹协调全国数字农家书屋建设工作。

**领导小组**

***组长**：文化和旅游部副部长

***副组长**：文化和旅游部相关司局长、财政部相关司局长

***成员单位**：中宣部（文旅部）、教育部、科技部、农业农村部、国家乡村振兴局、财政部、国家新闻出版署、国家互联网信息办公室、中国图书馆学会、中国出版协会等。

***主要职责**：审定建设规划、政策标准；协调跨部门资源；指导督促地方工作；解决重大问题。

**领导小组办公室**（设在文化和旅游部公共服务司）

***主任**：文化和旅游部公共服务司司长

***职责**：承担领导小组日常工作；组织制定具体实施方案和标准；协调成员单位落实任务；指导地方开展工作；组织开展培训、评估和信息宣传。

**地方实施层级**

1.**省级**：

***成立省级领导小组**：由省级人民政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。

***设立省级办公室**：负责具体组织实施、协调指导、监督评估。

***职责**：根据国家方案制定本省实施计划；落实经费投入；指导市县级工作；组织开展本省培训评估。

2.**市级**：

***成立市级领导小组及办公室**：参照省级模式。

***职责**：分解落实省级任务；指导县级工作；协调市级资源支持。

3.**县级**：

***成立县级领导小组及办公室**：由县委县政府分管领导担任组长。

***职责**：具体落实数字农家书屋建设任务；确定书屋建设地点和主体；组织招标采购；协调乡镇和村落实；管理日常运营。

4.**乡镇（街道）文化站**：

***职责**：指导村一级书屋建设和运营；组织开展阅读推广活动；协助管理员开展工作。

5.**村（社区）**：

***村委会/居委会**：负责确定书屋建设场地；选聘或指定管理员；协调村民参与；保障日常运行环境。

***数字农家书屋管理员**：负责书屋日常管理；设备维护；资源更新；活动组织；用户服务。

**分工说明**：

***文化和旅游部**：负总责，制定政策标准，组织协调，指导监督。

***财政部**：负责相关经费安排和管理。

***地方政府**：承担主体责任，落实配套资金，组织实施。

***电信运营商**：负责农村网络基础设施建设与维护。

***图书馆、出版社、内容提供商**：负责数字资源建设与供给。

***社会组织、志愿者**：参与服务提供和推广活动。

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**四、资源预算与保障**

####4.1资金预算

数字农家书屋建设涉及资金主要来源于中央财政投入、地方财政配套以及社会资金。

**中央财政投入**：

*主要用于：国家级平台建设与维护、统一资源采购、标准制定、国家级培训、对中西部及经济欠发达地区建设的补助等。

*资金分配依据：目标覆盖范围、地区经济水平、现有基础、需求程度等。

**地方财政配套**：

*主要用于：本地网络升级、书屋场地建设或改造、本地化资源采购、硬件设备购置（超出国家标配部分）、平台本地化部署（如有）、人员经费、日常运行维护费等。

*资金来源：地方一般公共预算、文化产业发展专项资金等。

**社会资金**：

*通过政府购买服务、项目合作、捐赠、赞助等方式，吸引企业、社会组织、基金会等投入资金或资源。

**预算构成示例（单个标准数字农家书屋）**：

*网络接入费：XX元（由电信运营商补贴部分）

*场地建设/改造费：XX元（若需新建或大规模改造）

*硬件设备购置费（电脑、显示设备、网络设备等）：XX元

*软件平台使用/部署费：XX元

*数字资源采购费：XX元

*培训费：XX元

*首次运营启动费：XX元

*年度运行维护费（含网络、电费、耗材、人员补贴等）：XX元

*（具体金额需根据设备市场价、资源采购价、各地实际建设成本等进行详细测算。）*

####4.2保障措施

为确保方案顺利实施并取得实效，需落实以下保障措施：

1.**组织保障**：强化各级政府的组织领导，明确责任分工，建立有效的协调机制，确保各项工作落到实处。将数字农家书屋建设纳入地方文化发展考核体系。

2.**资金保障**：各级财政要加大对数字农家书屋建设的投入力度，确保建设资金及时足额到位。创新资金使用方式，提高资金使用效益。积极拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与。

3.**制度保障**：建立健全数字农家书屋建设、运行、维护、评估、退出等一整套管理制度。制定管理办法，明确管理主体、职责权限、服务规范、考核标准等。完善资源采购、更新、共享的流程和标准。

4.**人才保障**：加强农村基层文化管理人员的队伍建设，通过培训、引进等方式，提升其信息化素养和服务能力。建立稳定的志愿者服务队伍，鼓励社会力量参与服务。

5.**技术保障**：依托国家现有信息技术基础设施和平台，确保系统的稳定性、安全性。建立技术支持服务体系，为数字农家书屋提供远程或现场的技术支持和故障排除。加强网络安全防护，保障数据和用户信息安全。

6.**监督评估保障**：建立常态化的监督检查和评估机制。定期对建设进度、资金使用、服务质量、资源效能等进行检查评估。评估结果向社会公布，并作为改进工作、奖惩责任单位的重要依据。畅通群众监督渠道，接受社会监督。

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**2026年数字农家书屋建设方案**

**（草案）**

**目录**

**一、项目概述**

1.1项目背景

1.2项目目标

1.3项目范围

1.4项目意义

**二、项目背景与需求分析**

2.1现状描述

2.1.1农村阅读现状

2.1.2数字农家书屋发展现状

2.2问题/机遇分析

2.2.1存在的问题

2.2.2发展机遇

2.3政策、市场或技术背景阐述

2.3.1政策背景

2.3.2市场背景

2.3.3技术背景

2.4利益相关者分析与需求总结

2.4.1利益相关者分析

2.4.2需求总结

**三、总体目标与设计思路**

3.1愿景

3.2建设目标

3.3指导原则

**四、具体实施方案**

4.1策略/措施

4.2核心任务分解

4.3组织架构与分工说明

4.4时间计划表/路线图

**五、风险评估与应对**

**六、效果评估与监测**

**七、总结与建议**

**八、附录**

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**一、项目概述**

**1.1项目背景**

农村阅读是乡村振兴的重要组成部分，关系到农民科学文化素质的提升和农村精神文明建设。传统农家书屋在服务方式、资源获取、覆盖范围等方面存在局限性。随着数字技术的飞速发展和国家乡村振兴战略、全民阅读深入发展的推进，利用数字技术建设数字农家书屋，打破时空限制，拓宽服务渠道，丰富服务内容，提升服务效能，已成为新时代加强农村公共文化服务体系建设、满足农民日益增长的精神文化需求的必然选择和重要途径。本方案旨在明确2026年数字农家书屋建设的总体思路、目标任务、实施路径和保障措施，推动数字农家书屋建设高质量发展。

**1.2项目目标**

**1.3项目范围**

本方案覆盖全国有条件的行政村，重点优先考虑中西部及经济欠发达地区、服务半径大、人口分散的地区。具体实施范围由各省（自治区、直辖市）根据本地实际情况确定。

**1.4项目意义**

数字农家书屋建设是：

***实施乡村振兴战略的内在要求**：提升农村文化软实力，促进城乡基本公共文化服务均等化。

***满足农民群众精神文化需求的现实需要**：提供便捷、优质、多元的文化服务，丰富农民精神文化生活。

***推动全民阅读深入发展的重要抓手**：营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。

***提升农村公共文化服务效能的有效途径**：利用数字技术突破传统服务瓶颈，实现资源共建共享。

***弥合城乡数字鸿沟的关键举措**：让农民共享数字化发展成果。

**二、项目背景与需求分析**

**2.1现状描述**

**2.1.1农村阅读现状**

当前，我国农村地区的阅读现状整体呈现以下特点：

1.**阅读设施相对不足**：部分地区的图书馆、农家书屋等阅读设施建设滞后，存在数量不足、分布不均、设施陈旧等问题，难以满足日益增长的阅读需求。

2.**阅读资源较为匮乏**：农村地区的阅读资源，特别是数字资源，种类不够丰富，更新不及时，难以满足农民多样化、个性化的阅读需求。

3.**阅读氛围有待浓厚**：受传统生活习惯、教育程度等因素影响，部分农民的阅读习惯尚未养成，主动阅读意愿不强，阅读氛围相对薄弱。

4.**阅读方式相对单一**：传统的纸质阅读方式仍然是农村地区的主要阅读方式，数字阅读方式普及率较低，农民对数字资源的利用能力有待提升。

**2.1.2数字农家书屋发展现状**

近年来，我国数字农家书屋建设取得了一定的进展，主要体现在以下几个方面：

1.**政策支持力度加大**：国家出台了一系列政策支持数字农家书屋建设，如《关于推进全民阅读深入发展的意见》、《数字乡村发展战略纲要》、《公共图书馆法》等，为数字农家书屋建设提供了政策保障和方向指引。

2.**基础设施建设初见成效**：部分地区已开始建设数字农家书屋，配备了基本的硬件设施，如电脑、投影仪等，并开始探索网络接入，为数字阅读提供了初步条件。

3.**数字资源建设逐步推进**：部分地区开始收集和整理数字资源，如电子书籍、期刊、音视频等，初步形成了数字资源库，丰富了数字农家书屋的内容。

4.**服务模式初步探索**：部分地区开始探索数字农家书屋的服务模式，如开展线上阅读活动、提供远程教育服务等，提升了数字农家书屋的服务能力，但整体仍处于起步阶段。

**2.2问题/机遇分析**

**2.2.1存在的问题**

1.**基础设施不完善**：部分地区的数字农家书屋硬件设施不足，缺乏必要的网络设备和数字阅读终端，网络覆盖率和带宽不高，影响了数字阅读的普及和应用。

2.**数字资源匮乏且更新慢**：数字农家书屋的数字资源相对匮乏，种类单一，更新不及时，缺乏地方特色资源，难以满足农民的阅读需求。

3.**管理机制不健全**：数字农家书屋的管理机制不健全，缺乏专业的管理人员和稳定的运行经费，缺乏有效的监督评估体系，影响了数字农家书屋的运营效率和服务质量。

4.**农民数字阅读意识与应用能力不足**：部分农民对数字阅读的认识不足，缺乏使用数字设备获取信息的能力，数字阅读习惯尚未养成，影响了数字农家书屋的使用率。

5.**缺乏有效的推广与激励机制**：缺乏针对农民的数字阅读推广活动和对阅读行为的激励措施，难以激发农民的阅读兴趣。

**2.2.2发展机遇**

1.**政策支持**：国家持续加大对农村文化建设、数字乡村建设、全民阅读的投入和支持力度，为数字农家书屋的发展提供了良好的政策环境。

2.**技术进步**：随着互联网技术、移动互联网技术、大数据技术、人工智能技术的快速发展，数字阅读技术日趋成熟，为数字农家书屋的建设和服务提供了强大的技术支撑。

3.**市场需求**：农民对文化生活的需求日益增长，对数字阅读的需求也在不断增加，市场潜力巨大，为数字农家书屋的发展提供了广阔的市场空间。

4.**社会参与**：越来越多的社会力量开始关注和支持数字农家书屋建设，如企业、社会组织、志愿者等，为数字农家书屋的发展提供了多元化的社会支持。

5.**基础设施改善**：农村地区网络基础设施的不断完善，为数字农家书屋的建设和运行提供了基础保障。

**2.3政策、市场或技术背景阐述**

**2.3.1政策背景**

国家高度重视农村文化建设，出台了一系列政策支持农村阅读和数字农家书屋建设。主要政策包括：

1.**《关于推进全民阅读深入发展的意见》**：明确提出要推进农村阅读，加强农村阅读设施建设，丰富农村阅读资源，提升农民科学文化素质。

2.**《数字乡村发展战略纲要》**：提出要加快数字乡村建设，推进农村文化数字化，提升农村文化服务水平，数字农家书屋是其中的重要组成部分。

3.**《公共图书馆法》**：明确要求公共图书馆要加强对农村地区的服务，推进农村图书馆建设，鼓励有条件的地区建设数字图书馆，为数字农家书屋建设提供法律依据。

4.**《关于促进公共文化服务高质量发展的指导意见》**：强调要创新公共文化服务方式，推动数字化发展，提升公共文化服务效能，数字农家书屋是重要实践方向。

5.**各地地方性政策**：各省市也出台了一系列支持数字农家书屋建设的政策措施，如资金扶持、用地保障、人才培养等。

**2.3.2市场背景**

随着农村经济的发展和农民文化需求的增加，农村阅读市场逐渐兴起。主要市场特点包括：

1.**农民文化需求增加**：农民收入水平提高，生活水平改善，对文化生活的需求日益增长，对阅读的需求也在不断增加，特别是对农业科技、政策法规、生活技能等方面的阅读需求旺盛。

2.**阅读市场潜力巨大**：农村人口基数大，阅读市场潜力巨大，但仍处于发展初期，市场空间广阔，发展前景良好。

3.**阅读消费升级**：农民的阅读消费逐渐升级，从单一的纸质阅读向多元化、个性化的数字阅读转变，对数字阅读的需求不断增加。

4.**竞争格局尚未形成**：目前农村数字阅读市场参与者较少，竞争格局尚未形成，市场集中度低，为新的参与者提供了发展机会。

**2.3.3技术背景**

随着互联网技术的快速发展，数字阅读技术日趋成熟，为数字农家书屋的建设和服务提供了技术支持。主要技术包括：

1.**互联网技术**：互联网技术的快速发展，为数字农家书屋的建设提供了网络支持，农民可以通过互联网获取海量的数字资源。

2.**移动互联网技术**：移动互联网技术的普及，为农民提供了更加便捷的数字阅读方式，农民可以通过手机等移动设备随时随地开展阅读。

3.**大数据技术**：大数据技术的应用，可以分析农民的阅读偏好和行为习惯，为数字农家书屋的资源建设和用户服务提供数据支持，实现精准服务。

4.**云计算技术**：云计算技术可以为数字农家书屋提供稳定可靠的服务器环境和存储空间，降低建设和运营成本。

5.**人工智能技术**：人工智能技术可以应用于数字农家书屋的智能推荐、智能问答、智能检索等功能，提升用户体验和服务效率。

**2.4利益相关者分析与需求总结**

**2.4.1利益相关者分析**

数字农家书屋的建设涉及多个利益相关者，主要包括：

1.**政府部门**：政府部门是数字农家书屋建设的推动者和支持者，负责制定政策、提供资金支持、进行监督管理等。

2.**图书馆**：图书馆是数字农家书屋建设的重要参与方，负责数字资源的收集、整理和提供，提供专业的技术支持和服务指导。

3.**农民**：农民是数字农家书屋的主要服务对象，对数字农家书屋的建设有直接的需求，他们的需求是数字农家书屋建设的出发点和落脚点。

4.**企业**：企业是数字农家书屋建设的重要合作伙伴，提供技术支持和设备供应，参与数字资源的开发和提供。

5.**社会组织**：社会组织是数字农家书屋建设的重要参与方，提供志愿服务和社会支持，参与阅读推广和文化活动。

6.**电信运营商**：电信运营商负责农村网络基础设施建设与维护，为数字农家书屋提供网络服务。

7.**内容提供商**：内容提供商负责数字资源的制作和提供，如电子书出版社、期刊社、音视频制作公司等。

**2.4.2需求总结**

1.**农民的阅读需求**：农民需要多样化的阅读资源，包括电子书籍、期刊、音视频、农业科技、政策法规、地方文化、生活技能等，满足他们的文化需求、生产需求和知识需求。

2.**基础设施的需求**：农民需要数字农家书屋提供基本的硬件设施，如电脑、投影仪、打印机、网络设备等，以及稳定的网络环境，保障数字阅读的顺利进行。

3.**管理机制的需求**：农民需要数字农家书屋建立完善的管理机制，提供专业的服务和管理，确保书屋的正常运行和资源的有效利用。

4.**技术支持的需求**：农民需要数字农家书屋提供技术支持，帮助他们更好地使用数字阅读资源，解决使用过程中遇到的问题。

5.**服务活动的需求**：农民需要数字农家书屋开展形式多样的阅读推广和文化活动，如读书会、讲座、展览、比赛等，激发他们的阅读兴趣，提升阅读能力。

6.**培训学习的需求**：农民需要数字农家书屋提供数字技能培训，提升他们的信息获取能力和数字阅读能力。

**三、总体目标与设计思路**

**3.1愿景**

到2026年，基本实现全国范围内有条件的行政村建有功能完善、资源丰富、服务便捷的数字农家书屋，使其成为农村居民获取知识、提升技能、丰富精神文化生活的重要平台，有效弥合城乡数字鸿沟，助力乡村文化振兴和农民全面发展，让农民群众共享数字红利，提升幸福感和获得感。

**3.2建设目标**

1.**网络全覆盖目标**：确保目标覆盖区域内行政村实现高速宽带网络或5G网络接入，满足数字农家书屋建设和运行的网络需求，力争实现农村地区网络覆盖率达到95%以上，带宽满足基本应用需求。

2.**设施标准化目标**：新建或改扩建的数字农家书屋达到标准化建设要求，配备必要的硬件设备（电脑、显示屏、打印机、网络设备等）和舒适的阅读环境，确保每个数字农家书屋至少配备2台电脑、1套显示设备、稳定可靠的网络连接。

3.**平台一体化目标**：建成统一或兼容的数字农家书屋管理服务平台，实现资源整合、服务协同、数据管理一体化，实现全国范围内的互联互通和信息共享。

4.**资源丰富化目标**：为每个数字农家书屋配置满足当地农民需求的、种类齐全、更新及时的数字资源库（包括电子书、期刊、音视频、农业科技、政策法规、地方文化等），确保数字资源数量和质量满足农民需求。

5.**服务精准化目标**：建立常态化的服务机制，提供数字资源检索浏览、在线学习、信息发布、互动交流、远程专家咨询等多种服务，并针对不同群体开展特色阅读推广活动，提升服务精准度和有效性。

6.**能力提升目标**：显著提升农村基层文化管理人员和农民的数字阅读意识和应用能力，力争使80%以上的管理人员和60%以上的农民掌握基本的数字阅读技能。

**3.3指导原则**

1.**政府主导，多方参与**：坚持政府主导地位，明确各级责任，加大财政投入，鼓励和引导企业、社会组织、志愿者等社会力量积极参与建设与运营，形成共建共享的格局。

2.**统筹规划，分步实施**：依据国家及地方数字乡村、全民阅读等规划，结合实际，制定详细建设方案，明确时间表，有序推进，先易后难，逐步完善。

3.**资源整合，共建共享**：有效整合公共图书馆、文化馆、博物馆、新闻出版、教育等部门资源，实现数字资源共建共享和互联互通，避免重复建设，提高资源利用效率。

4.**需求导向，服务农民**：紧密围绕农民实际需求，提供实用、易懂、便捷的数字文化服务，提升服务效能和用户满意度，让农民群众真正受益。

5.**技术创新，持续发展**：积极应用云计算、大数据、人工智能等新技术，不断提升数字农家书屋的建设水平和运营效率，确保可持续发展，适应技术发展趋势。

6.**保障有力，长效管理**：建立健全经费保障、运行维护、人员培训、监督管理等长效机制，确保数字农家书屋稳定高效运行，长期发挥作用。

**四、具体实施方案**

**4.1策略/措施**

为确保建设目标的实现，将采取以下策略和措施：

1.**顶层设计与标准制定**：研究制定《2026年数字农家书屋建设标准与指南》，明确建设规模、功能要求、设备配置、资源内容、服务规范等，为各地建设提供依据。建立国家级数字农家书屋资源库，统一资源标准和接口。

2.**网络基础设施先行**：协调电信运营商，加大对农村地区特别是薄弱地区的网络基础设施建设投入，优先保障数字农家书屋的网络接入需求。推广使用光纤、5G等技术，提升网络带宽和稳定性。将网络覆盖纳入乡村振兴考核指标。

3.**标准化设施设备配置**：根据建设标准，统一采购或指导配置核心硬件设备，包括但不限于：1-2台性能稳定的电脑、1套显示设备（如智能电视或投影仪）、1台打印机（可选）、必要的网络路由器和交换机、电源设备、桌椅、空调等，并考虑无障碍设施需求，如为视障人士提供读屏软件。

4.**平台一体化建设**：依托现有国家公共文化云平台或相关部门平台，开发或集成数字农家书屋管理与服务应用模块。平台应具备资源管理、用户管理、活动发布、数据统计分析、远程维护、在线学习互动、视频会议等功能，并确保与国家数字资源库对接，实现资源自动更新和检索。

5.**多元化数字资源整合与建设**：

***整合现有资源**：接入国家数字图书馆、中国知网、超星阅读、国家哲学社会科学文献中心等公共数字资源平台的内容，涵盖文学、历史、科普、艺术等多个领域。

***对接农业科技资源**：整合农业农村部等部门的农业科技数据库、政策法规、专家咨询等资源，满足农民的生产需求。

***建设地方特色资源**：支持各地根据自身特色，征集、整理、制作地方历史、文化、民俗、农技经验等数字资源，如地方志电子版、非遗视频、乡土教材等，增强资源的地域性和实用性。

***动态更新机制**：建立资源定期更新和补充机制，确保资源时效性和实用性，原则上每年更新资源库的20%以上。

6.**线上线下融合服务**：开展形式多样的阅读推广活动，如：

***线上活动**：定期组织线上读书分享会、在线知识竞赛、专家直播讲座（如农业技术、健康知识、政策解读等）、数字技能培训（如电脑使用、信息检索、网络安全等）、线上展览等，利用微信群、公众号、直播平台等渠道开展。

***线下活动**：结合农时季节、传统节日等，开展线下读书会、主题展览、亲子阅读、文化下乡演出、数字资源体验活动等，并利用数字设备增强活动效果，如通过投影仪播放数字资源、组织线上互动环节等。

7.**强化人员培训与能力建设**：分级分类对县、乡镇（街道）、村（社区）文化管理员进行数字农家书屋建设、管理、服务等方面的培训，提升其信息化素养和服务能力。培训内容应包括：数字农家书屋的功能与优势、硬件设备操作与维护、软件平台使用、数字资源检索与利用、阅读推广活动策划与执行、数字技能培训方法等。鼓励农民志愿者参与服务，并对其进行培训。建立管理员考核机制。

8.**建立运行维护机制**：明确数字农家书屋的日常管理主体，制定详细的运行维护制度，包括设备定期检查、软件更新、网络安全、资源备份、故障报修等，确保设施设备正常运行。探索社会化运维模式，降低运维成本，提高运维效率。

9.**引入社会力量参与**：通过政府购买服务、项目合作等方式，鼓励有资质的企业、社会组织、基金会等投入资金或资源，参与数字农家书屋的建设、运营或服务提供，引入专业化力量。建立健全合作机制，明确双方权利义务。

10.**健全监督评估体系**：建立由上级主管部门、第三方机构、群众代表组成的监督评估机制，对数字农家书屋的建设进度、资金使用、服务质量、资源效能、农民满意度等进行定期评估，评估结果向社会公布，并作为改进工作、奖惩责任单位的重要依据。建立数字农家书屋服务效能评估指标体系。

11.**加强宣传推广**：通过电视、广播、报纸、网络、宣传栏等多种渠道，宣传数字农家书屋的优势和服务内容，提高农民对数字农家书屋的认知度和使用率。制作宣传材料，如宣传册、短视频、动画片等。

12.**探索可持续发展模式**：探索数字农家书屋的可持续发展模式，如开发数字资源增值服务、开展阅读推广活动收费等，弥补运行经费不足。

**4.2核心任务分解**

|:---|:-------------------|:-----------------------------------------------------------|:--------------|:--------------|:---------------------------------------------------------------------------|

|**阶段一：准备与设计(2026Q1-Q2)**||||||

|**阶段二：建设与部署(2026Q3-Q4)**||||||

|**阶段三：运营与推广(2026Q1-持续)**||||||

*(注：以上时间节点为示例，具体时间需根据各地实际情况调整。)*

*(注：

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