敬老院疫情报告制度

敬老院疫情报告制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等行业相关法律法规，结合国家卫生健康委员会及民政部关于养老机构疫情防控的指导性文件精神，以及集团母公司关于公共卫生事件防控的总体要求，同时基于敬老院运营管理的实际需求，制定本制度。旨在通过规范疫情报告流程、明确各方职责、强化风险管控，有效预防和控制传染病在敬老院内的传播，保障服务对象及工作人员的生命安全与健康，维护敬老院的正常运营秩序。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属敬老院及全体员工，涵盖敬老院服务对象（老人）、工作人员、外来访客、物资供应商等所有可能接触传染病的群体及场景，包括但不限于日常健康管理、出入管理、环境卫生、物资采购、应急处置等环节。第三条本制度中下列术语含义：（一）“XX专项管理”指针对传染病防控的全流程管理，包括风险识别、监测预警、报告处置、教育培训、物资保障等系统性工作。（二）“XX风险”指因传染病传播可能导致的健康损害、运营中断、法律责任等潜在危害，包括输入性风险、交叉感染风险、聚集性疫情风险等。（三）“XX合规”指敬老院在疫情防控工作中严格遵守国家法律法规、行业规范及本制度要求的行为标准，确保各项措施合法有效。第四条敬老院疫情报告管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：确保所有服务对象、工作人员及环境均纳入监测范围，不留管理盲区。（二）责任到人：明确各层级、各岗位的疫情报告职责，实现责任闭环。（三）风险导向：聚焦高风险环节和重点人群，优先管控重大风险。（四）持续改进：定期评估报告机制的运行效果，优化流程与标准。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对敬老院疫情报告管理负总责，统筹决策、资源配置及督导考核；分管疫情防控工作领导为直接责任人，负责专项制度的组织落实、监督执行及应急处置的协调指挥。第六条设立敬老院疫情防控专项管理领导小组，由公司分管领导担任组长，成员包括公司相关部门负责人、敬老院院长及医务负责人。领导小组负责统筹协调疫情报告工作，制定重大风险处置方案，定期召开会议评估防控成效，并对下属单位的工作进行决策审批和监督评价。第七条明确三类主体的职责分工：（一）牵头部门（公司疫情防控办公室）：负责统筹制定和修订疫情报告制度，组织专项风险排查，监督各敬老院执行情况，开展培训宣贯，建立疫情报告数据库，定期向决策层汇报管理报告。（二）专责部门（公司医务部、合规部）：医务部负责提供传染病防控的专业技术支持，审核敬老院的监测预警方案；合规部负责审核疫情报告的流程合规性，处理违规行为，确保与法律法规及行业标准的符合性。（三）业务部门及下属单位（各敬老院）：落实本制度要求，负责服务对象及工作人员的健康监测、环境消杀、物资管理，及时上报疫情信息，配合应急处置，开展内部培训，定期提交工作报告。第八条基层执行岗（如护理员、安保人员、后勤人员）需履行以下责任：（一）严格遵守健康监测要求，每日报告自身及服务对象健康状况，发现异常及时上报。（二）执行消毒隔离规范，正确使用防护用品，避免交叉感染。（三）协助开展流行病学调查，提供必要的追溯信息。（四）签署岗位合规承诺书，明确瞒报、漏报的法律责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条服务对象健康监测管理：敬老院应建立服务对象健康档案，每日开展体温检测、症状筛查，重点监测老年人、慢性病患者、免疫功能低下者等脆弱群体，发现疑似传染病病例应立即隔离并报告。禁止任何人员未经检测擅自进入院内。第十条工作人员健康监测与出入管理：所有工作人员需每日自测体温，如实报告健康状况，出现发热、咳嗽等症状应暂停工作并及时就医；定期开展核酸检测，建立疫苗接种台账；严格控制外来人员入内，非必要不接待访客，必要时需经医务部审核许可。第十一条环境清洁与消毒管理：敬老院应制定严格的消毒制度，重点区域（如卫生间、餐厅、活动室）每日多次消毒，公共用品（如床单、餐具）需严格消毒或更换，垃圾处理需符合传染病防控要求，禁止外运垃圾污染环境。第十二条物资采购与追溯管理：医用口罩、消毒液、防护服等防疫物资需通过合规渠道采购，建立供应商尽职调查制度，审查其资质及产品质量；所有物资需登记入库、领用记录可追溯，严禁采购来源不明或过期物资。第十三条疫情报告流程规范：敬老院发现疑似传染病病例应立即隔离患者，同时向医务部、专责部门及属地卫生行政部门报告，报告内容应包括病例基本信息、接触史、发现时间、处置措施等；公司疫情防控办公室需汇总数据，每周向领导小组提交分析报告。第十四条应急处置与隔离管理：一旦发生聚集性疫情，敬老院应立即启动应急预案，封锁受影响区域，转运密接人员至备用隔离室，配合卫生部门开展流调；公司将协调医疗资源、心理疏导、物资保障等工作，确保隔离人员得到妥善照护。第十五条宣传教育与心理支持：定期向服务对象及工作人员普及传染病防控知识，通过公告栏、宣传册、线上平台等多种形式传播科学防疫方法；建立心理干预机制，为隔离人员及家属提供情绪疏导服务。第十六条违规行为禁令：严禁任何人员隐瞒、谎报疫情信息，严禁擅自解除隔离措施，严禁挪用、截留防疫物资，严禁歧视传染病患者，严禁违反消毒隔离规定造成交叉感染。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：根据国家政策调整、疫情形势变化及管理实践，每年对制度进行评估，由牵头部门组织修订；重大政策出台后15个工作日内完成制度修订并发布，确保与最新要求一致。第十八条风险识别预警机制：公司疫情防控办公室每季度牵头开展专项风险排查，重点评估服务对象输入风险、工作人员职业暴露风险、物资供应风险等，采用风险矩阵法进行分级评估，对高风险点发布预警通知，要求敬老院制定专项应对方案。第十九条合规审查机制：将疫情报告管理嵌入业务流程的关键节点，包括：服务对象入院审查、工作人员健康核查、物资采购审批、疫情事件上报等环节，明确“未经合规审查不得实施”的原则，专责部门对审查结果负责监督。第二十条风险应对机制：按风险等级分级处置，一般风险由敬老院自行整改，重大风险由公司牵头协调；建立应急处置流程，包括隔离转运、医疗对接、后勤保障、舆情引导等环节，明确各岗位协同职责及信息上报要求。第二十一条责任追究机制：对违反制度的行为，视情节轻重采取以下措施：责令整改、通报批评、绩效考核扣分、纪律处分直至追究法律责任；形成违规行为台账，定期向领导小组汇报处理结果。第二十二条评估改进机制：每年对疫情报告体系运行效果进行评估，采用目标达成率、响应时效性、处置有效性等指标，分析管理漏洞，优化流程设计，形成评估报告提交决策层，作为制度修订的依据。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导干部需明确防控责任，签订年度防控目标责任书，将疫情报告管理纳入绩效考核，确保制度落实到位；设立专项工作小组，定期研究解决管理难题。第二十四条考核激励机制：将疫情报告的及时性、准确性、完整性纳入部门及个人年度考核，考核结果与绩效奖金、评优评先直接挂钩；对防控工作突出的集体和个人给予表彰奖励。第二十五条培训宣传机制：分层级开展专题培训，管理层需掌握合规履职要求，一线员工需熟知操作规范；利用多媒体平台传播防疫知识，定期开展模拟演练，提升全员应急处置能力。第二十六条信息化支撑：通过信息化系统实现疫情数据自动采集、风险实时监控、报告一键上报，建立数据共享机制，确保各敬老院、各部门、各层级之间信息互通；引入智能预警功能，对异常数据自动触发警报。第二十七条文化建设：编制《敬老院疫情防控合规手册》，发布典型案例分析，设立“防控标兵”表彰项目，通过内部刊物、宣传栏等载体强化全员防控意识，营造“人人有责、人人尽责”的合规氛围。第二十八条报告制度：敬老院需建立日报、周报、月报制度，日报内容包括新增病例、隔离人员、物资存量等，周报需分析趋势并提出改进建议，月报需总结管理成效及问题；公司疫情防控办公室汇总数据，每月向领导小组汇报。第六章附则第二十