施工安全日常监督及定期检查制度

施工安全日常监督及定期检查制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，结合国家相关行业准则及集团母公司关于安全生产管理的总体要求，同时依据公司内部强化风险防控、规范施工安全管理的实际需求，制定本制度。制度的目的是通过建立健全施工安全日常监督及定期检查机制，明确各层级、各部门安全生产责任，预防和遏制施工安全事故发生，保障员工生命财产安全，维护企业合法权益。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属各单位及其全体员工，涵盖所有涉及建筑施工、安装、维修等作业活动的场景，包括但不限于工程项目管理、设备安装调试、临时设施搭建等施工相关业务。任何参与施工安全管理的主体均应严格遵守本制度相关规定。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“施工安全专项管理”指企业为实现施工安全生产目标，围绕风险识别、隐患排查、过程监督、应急处置等环节开展的系统性管理活动。其外延包括但不限于安全管理组织建设、制度流程完善、教育培训实施、应急能力提升等。（二）“施工安全风险”指在施工活动中可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏或合规性受损的不确定性因素，如高处作业风险、临时用电风险、脚手架坍塌风险等。（三）“施工安全合规”指施工活动及管理行为符合国家法律法规、行业标准及企业内部安全规范的综合性状态，是评价施工安全管理有效性的核心标准。第四条施工安全专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保所有施工活动及环节纳入安全管理体系，不留管理盲区；（二）责任到人原则：明确各层级、各部门、各岗位的安全生产职责，实现责任闭环；（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先防范重大风险，合理配置资源；（四）持续改进原则：通过检查评估、问题整改、经验总结，不断提升安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本单位施工安全管理第一责任人，对安全生产负总责，负责决策安全生产重大事项、批准重大风险管控方案；分管安全生产工作的领导为本单位施工安全管理的直接责任人，具体负责组织制度实施、监督考核、应急处置等。第六条设立公司施工安全专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司施工安全管理，研究决策重大安全事项，监督考核各部门管理成效，每季度召开一次会议。领导小组下设办公室（设在安全管理部），负责日常事务管理。第七条各部门、各单位职责划分如下：（一）安全管理部（牵头部门）：1.统筹制定和修订施工安全管理制度；2.组织开展施工安全风险辨识与评估；3.指导实施日常监督及定期检查；4.负责安全培训宣传及应急预案管理；5.协调处理重大安全事件。（二）工程管理部（专责部门）：1.审核施工方案的安全合规性；2.优化施工安全流程与技术标准；3.参与重大安全风险的处置决策；4.跟踪检查施工单位的安全履约情况。（三）施工业务部门及下属单位（业务部门）：1.落实本领域施工安全管理制度；2.开展作业前的安全条件确认；3.组织实施班组级安全教育和隐患排查；4.及时上报安全事件并配合调查。（四）基层执行岗位（执行岗）：1.严格遵守安全操作规程，履行岗位安全承诺；2.实施作业过程中的风险识别与即时报告；3.参与班前会安全交底和班后会安全总结；4.对违章行为有权拒绝并向上级报告。第八条领导小组办公室定期编制《施工安全责任清单》，明确各部门、各岗位的具体职责，并纳入绩效考核体系。第九条公司建立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由董事会成员、高级管理人员及关键部门负责人组成，负责审议安全生产战略规划、重大安全投入、事故责任追究等事项，每年至少召开两次会议。第十条各部门负责人对本部门施工安全负直接管理责任，应每月至少参与一次现场安全检查，确保安全管理要求落实到岗。第三章专项管理重点内容与要求第十一条施工方案编制与审批：施工方案必须包含危险源辨识、风险管控措施、应急预案等内容，由施工单位编制，工程管理部审核，分管领导批准后方可实施。禁止未审批擅自开工。第十二条施工现场环境管理：1.作业区域设置安全警示标识，危险区域实施物理隔离；2.临时用电必须由专业电工安装，执行“三级配电、两级保护”；3.脚手架搭设前进行验收，使用期间每周检查一次。第十三条重大危险作业管控：1.高处作业需办理作业许可证，佩戴合格安全带，设置生命线；2.吊装作业前进行设备检查，作业时划定警戒区，专人指挥；3.狭空间作业必须进行通风检测，执行“监护制度”。第十四条施工人员安全防护：1.作业人员必须持证上岗，特种作业人员需定期复审；2.提供符合标准的劳动防护用品，并监督正确佩戴；3.严禁酒后上岗、疲劳作业。第十五条施工分包单位管理：1.分包单位必须具备相应资质，签订安全协议；2.禁止将工程转包或违法分包；3.定期对其安全管理情况进行考核，不合格者清退。第十六条施工机械安全使用：1.起重设备需定期维保，操作人员持证上岗；2.塔吊、施工电梯安装前进行验收，运行中实施监控；3.禁止超载作业或载人上下。第十七条应急处置与事故报告：1.施工现场配备应急救援器材，定期演练；2.发生事故立即停工、保护现场、上报，禁止隐瞒不报；3.启动应急预案时，各部门按分工协同处置。第十八条安全资料管理：1.建立施工安全档案，包括方案、验收、培训、检查等记录；2.禁止伪造、篡改安全资料；3.事故资料需按规定归档备查。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：1.安全管理部每年汇总法规变化、事故案例，修订制度；2.工程管理部根据技术发展提出流程优化建议；3.重大调整由领导小组审议通过后发布实施。第二十条风险识别预警机制：1.每季度开展全员风险排查，填写《风险登记表》；2.领导小组办公室对高风险项进行分级评估，发布预警；3.禁风险未管控擅自作业，否则追究责任。第二十一条合规审查机制：1.新项目开工前审查施工方案及资质；2.合同签订时嵌入安全条款，未经审查不得付款；3.现场检查发现违规立即整改，复查合格后方可继续。第二十二条风险应对机制：1.一般风险由业务部门整改，重大风险由领导小组组织处置；2.紧急情况启动一级响应，各部门首长立即到岗；3.事故调查后制定防范措施，未落实的责任人严肃处理。第二十三条责任追究机制：1.违规情形分为一般（如未佩戴安全帽）、重大（如擅自拆除防护设施）等；2.追究方式包括通报批评、绩效扣减、纪律处分；3.事故责任人构成犯罪的依法移送司法机关。第二十四条评估改进机制：1.每半年对制度执行情况进行暗访检查；2.通过问卷调查、座谈会收集管理意见；3.每年编制《安全管理评估报告》，提出优化方案。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：1.公司主要负责人每年签订安全生产责任书；2.各部门首长向分管领导递交岗位安全承诺书；3.建立安全生产例会制度，每月通报管理情况。第二十六条考核激励机制：1.将施工安全纳入部门年度考核，占比不低于15%；2.安全表现突出的集体和个人优先评优评先；3.连续两年考核不合格的部门负责人降级调整。第二十七条培训宣传机制：1.新员工入职必须接受安全培训，考核合格后方可上岗；2.每年开展“安全生产月”活动，制作宣传手册；3.特种作业人员每半年复训一次，不合格者离岗整改。第二十八条信息化支撑：1.开发施工安全管理系统，实现隐患台账电子化；2.通过视频监控实时监控高风险作业区域；3.系统自动预警超期未整改事项。第二十九条文化建设：1.制作《施工安全行为规范手册》，人手一册；2.定期评选“安全示范班组”，树立先进典型；3.在办公区、施工现场设置安全警示语录。第三十条报告制度：1.每月提交《施工安全月报》，内容包括检查情况、隐患整改等；