失业保险基金财务制度

PAGE失业保险基金财务制度一、总则（一）制定目的为了规范失业保险基金财务行为，加强失业保险基金管理，保障失业人员合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级失业保险经办机构（以下简称“经办机构”）管理的失业保险基金。（三）基本原则1.专款专用原则失业保险基金必须专款专用，不得挪作他用。确保基金用于支付符合条件的失业人员的失业保险待遇等规定用途。2.收支平衡原则基金的筹集、使用应保持平衡，避免出现收支缺口过大的情况，以保障基金的可持续性。3.安全完整原则加强基金管理，确保基金的安全与完整，防止基金被侵占、挪用、浪费等情况发生。4.统一管理原则实行统一的财务管理制度，规范基金的收支、核算、监督等各个环节，提高管理效率和透明度。（四）主要职责1.经办机构职责负责失业保险基金的具体筹集、支付和管理工作。严格按照规定的标准和程序审核、发放失业保险待遇。定期编制基金财务报告，如实反映基金收支情况。加强内部控制，防范基金管理风险。2.财政部门职责负责对失业保险基金预算的审核和批复。监督基金的收支管理，确保基金合规使用。会同有关部门制定基金财务管理制度和政策。3.审计部门职责对失业保险基金进行定期审计，检查基金收支的真实性、合法性和效益性。督促整改审计发现的问题，保障基金安全。二、基金预算（一）预算编制1.经办机构应根据上年度基金收支情况和本年度失业保险工作计划，按照规定的格式和要求编制基金预算草案。2.预算草案应包括基金收入预算和基金支出预算。收入预算应根据参保人数、缴费基数、费率等因素进行合理预测；支出预算应根据失业保险待遇政策、领取人数等情况进行科学测算。3.编制预算时应遵循收支平衡、略有结余的原则，充分考虑可能影响基金收支的各种因素，确保预算的准确性和可靠性。（二）预算审批1.基金预算草案编制完成后，经办机构应报同级财政部门审核。财政部门应根据国家有关政策和规定，对预算草案进行认真审核，提出修改意见。2.经财政部门审核后的预算草案，报同级人民政府批准后执行。（三）预算执行与调整1.经办机构应严格按照批准的基金预算执行，确保基金收支按计划进行。2.在预算执行过程中，如遇国家政策调整、经济形势变化等特殊情况，需要调整预算的，经办机构应及时编制预算调整方案，报同级财政部门审核，经同级人民政府批准后执行。三、基金筹集（一）缴费基数与费率1.失业保险费的缴费基数按照国家和地方有关规定执行。一般以参保单位职工工资总额为基数，职工个人以本人工资为基数。2.费率由国家统一规定，并根据经济社会发展情况适时调整。目前，我国失业保险费率为单位和职工个人分别缴纳一定比例，具体比例由各地根据实际情况确定。（二）缴费方式1.参保单位应按月向经办机构申报应缴纳的失业保险费数额，并按时足额缴纳。2.缴费方式可采用银行托收、支票、网上缴费等多种形式，具体方式由各地经办机构根据实际情况确定。（三）基金收入管理1.经办机构应及时足额征收失业保险费，确保基金收入及时入账。2.基金收入应按照规定的科目进行核算，不得截留、坐支或挪用。3.对于欠费单位，经办机构应依法催缴，确保基金应收尽收。四、基金支付（一）支付范围1.失业保险基金主要用于支付符合条件的失业人员的失业保险金、失业人员在领取失业保险金期间的医疗补助金、丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等。2.具体支付范围和标准应严格按照国家和地方有关政策规定执行。（二）支付条件与标准1.失业人员领取失业保险金应符合一定的条件，如按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一定年限，非因本人意愿中断就业等。2.失业保险金的标准应根据当地最低工资标准、城镇居民最低生活保障标准等因素确定，并适时调整。医疗补助金、丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等的标准也应按照规定执行。（三）支付程序1.失业人员申请领取失业保险待遇时，应向经办机构提交相关证明材料。2.经办机构应按照规定的程序对申请材料进行审核，核实其资格和待遇标准。3.审核通过后，经办机构应及时足额支付失业保险待遇。支付方式可采用银行转账、现金支付等，具体方式由各地经办机构根据实际情况确定。五、基金核算（一）会计科目与账户设置1.经办机构应按照国家统一的会计制度设置会计科目和账户，对失业保险基金进行独立核算。2.会计科目应包括资产类、负债类、净资产类、收入类和支出类等，确保全面反映基金的财务状况和收支情况。（二）会计核算方法1.经办机构应按照权责发生制原则进行会计核算，准确记录和反映基金的收支业务。2.采用借贷记账法进行账务处理，确保会计记录的准确性和一致性。3.定期编制会计报表，包括资产负债表、收入支出表、基金收支明细表等，如实反映基金的财务状况和收支情况。（三）财务报告1.经办机构应定期编制基金财务报告，包括月报、季报和年报。财务报告应内容完整、数字真实、计算准确、说明清楚。2.月报应于月度终了后规定时间内报送；季报应于季度终了后规定时间内报送；年报应于年度终了后规定时间内报送。3.财务报告应报送同级财政部门、失业保险行政主管部门等，并接受其监督检查。六、基金结余（一）结余管理原则1.基金结余应按照规定进行管理，确保基金的安全和保值增值。2.结余资金应在保证支付需要的前提下，合理安排使用，提高资金使用效益。（二）结余资金用途1.基金结余主要用于购买国家发行的特种定向债券等方式进行保值增值，不得用于其他投资或挪作他用。2.经同级财政部门和失业保险行政主管部门批准，结余资金也可用于弥补基金收支缺口等特殊情况。（三）结余资金监督1.财政部门应加强对基金结余资金的监督管理，确保资金使用合规。2.审计部门应定期对基金结余资金进行审计，检查资金的管理和使用情况。七、基金监督（一）内部监督1.经办机构应建立健全内部控制制度，加强对基金收支、核算、管理等各个环节的监督。2.定期进行内部审计，检查财务制度执行情况，发现问题及时整改。3.加强对工作人员的培训和教育，提高其业务水平和职业道德素质，防范内部风险。（二）外部监督1.财政部门应加强对基金的财政监督，定期检查基金收支情况，确保基金合规使用。2.审计部门应依法对基金进行审计监督，检查基金的财务收支真实性、合法性和效益性。3.失业保险行政主管部门应加强对基金管理工作的指导和监督，规范经办机构的业务操作。4.接受社会监督，定期公布基金收支情况，保障公众知情权，接受社会各界的监督和评价。八、资产与负债管理（一）资产管理1.经办机构应加强对基金资产的管理，确保资产的安全完整。2.基金资产包括现金、银行存款、债券投资等，应按照规定进行核算和管理。3.定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对于盘盈、盘亏等情况，应及时查明原因，进行相应处理。（二）负债管理1.经办机构应合理控制负债规模，防范负债风险。2.