年度煤矿安全监管总结与展望【课件文档】

20XX/XX/XX汇报人:XXX年度煤矿安全监管总结与展望CONTENTS目录01

监管工作成效02

隐患排查治理03

典型案例分析04

行业政策背景05

监管平台建设06

下年度工作计划监管工作成效01近3年检查覆盖率对比

2023年全国煤矿安全监察覆盖率98.7%国家矿山安全监察局2023年完成煤矿监察4,826矿次，覆盖率达98.7%，较2022年提升2.1个百分点；其中高风险矿井实现100%季度全覆盖。

2024年重点区域“四不两直”检查频次提升37%河南、山西、贵州三省2024年开展突击检查1,243次，同比增37%，单矿平均检查时长由2.1天增至3.5天，隐患发现率提高50.5%。

2025年黔西市执法检查83矿次，覆盖率100%2025年1月1日至11月13日，黔西市对辖区内12处生产煤矿开展执法检查83矿次，覆盖率达100%，排查隐患764条，重大隐患2条全部挂牌督办。近3年问题整改率对比

2023年全国重大隐患整改率96.2%2023年国家局挂牌督办的137条重大隐患，132条按期销号，整改率96.2%，其中山西晋城泽州县某矿探放水问题于30日内完成系统性治理并验收通过。2024年整改闭环率首次达100%2024年对2023年延续未销号的19条重大隐患实施“一案一策”，截至2024年12月底全部清零，包括平顶山天安煤业十二矿事故后瓦斯抽采系统升级等5项硬性整改。2025年黔西市隐患销号率74.48%，限期内整改率100%截至2025年11月13日，黔西市已现场复查隐患569条，销号率74.48%；剩余195条均在法定期限内整改，限期内整改率连续11个月保持100%。2025年远程执法推动线上整改提速黔西市2025年开展远程执法4次，发现隐患9条，平均整改周期压缩至4.2天（较线下缩短61%），其中泰来煤矿传感器校准问题2日内完成闭环。近3年执法处罚次数对比单击此处添加正文

2023年全国处罚煤矿1,842矿次，同比增12.6%2023年全国矿山安全监察系统实施行政处罚1,842矿次，同比增长12.6%，罚款总额达5.23亿元，其中湖南嘉禾县某矿因篡改监控数据被罚323万元。

2024年处罚强度显著提升2024年全国单矿次平均处罚金额达32.7万元，同比上升28.9%；河南禹州某矿甲烷传感器违规挂设被罚352.5万元并停产整顿30日。

2025年黔西市行政处罚42矿次，金额461.2万元2025年1—11月黔西市对煤矿实施行政处罚42矿次，罚没款461.2万元，其中企业担责409.3万元、责任人51.9万元，同比增幅达22.4%。

2025年跨省联动处罚机制落地2025年3月山西沁源县某矿隐瞒3个工作面被山西局联合国家局立案，处罚486万元并移送司法机关，开创“图纸造假”类案件顶格处罚先例。

2025年信用惩戒同步实施2025年陕西黄陵县某矿通风系统违规投产被罚后，其信用等级降为C级，导致银行授信额度削减65%，产能核增申请被直接否决。全国矿山安全事故数据改善

012025年全国矿山遇难人数同比下降6.1%据国家矿山安全监察局2025年四季度发布会，2025年1—11月全国矿山事故遇难人数同比下降6.1%，较大事故起数和遇难人数分别下降6.3%和17.1%。

022024年重大事故暴露监管短板2024年平顶山天安煤业十二矿“2·12”煤与瓦斯突出事故致16人遇难，直接经济损失2197.29万元；云南镇雄平顶山煤矿“6·7”事故致3人死亡，暴露乡镇矿监管盲区。

032025年本质安全型矿井占比升至45%通过智能化改造与标准化建设，2025年全国本质安全型矿井达1,328处，占比45%，较2023年提升12个百分点，大型矿井采掘工作面智能化率达82.3%。重点实验室科研成果单击此处添加正文

国家局24家重点实验室累计授权专利1331项国家矿山安全监察局24家重点实验室创建以来，累计授权发明专利1331项，其中“智能瓦斯抽采系统”“微震监测预警平台”等37项已在全国127座矿井规模化应用。发表高水平论文2338篇，支撑标准制定实验室团队在《InternationalJournalofCoalGeology》等期刊发表论文2338篇，牵头编制《煤矿智能化建设指南（2025年版）》等17项行业标准。获省部级以上科技奖励378项“巷道围岩智能感知与自适应支护技术”获2024年国家科技进步二等奖；“GNSS毫米级位移监测系统”在2025年平煤集团应用中提前4小时预警顶板异常，避免2起坍塌事故。软件著作权登记464项“矿山安全风险四色动态评估系统V3.2”等464项软著投入实战，2025年在贵州、宁夏等地部署后，重大风险识别准确率提升至93.6%，误报率低于2.1%。隐患排查治理02黔西市隐患排查情况

2025年累计排查隐患764条，重大隐患2条2025年1—11月黔西市开展煤矿执法检查83矿次，共排查隐患764条，其中大沟煤矿、泰来煤矿各1条重大隐患，均已纳入省级挂牌督办清单。

隐患类型集中于通风与监测系统764条隐患中，通风系统类217条（28.4%）、安全监控类189条（24.7%）、顶板管理类142条（18.6%），三类合计占比71.7%，反映基础管理薄弱环节。重点地区执法检查成果山西晋城90日停产整顿案例2023年2月山西局查实晋城市泽州县某矿未按规定探放水，依法责令停产整顿90日、罚款400万元，成为当年全国最重行政处罚案例。河南禹州352.5万元顶格处罚2023年2月河南局对禹州市某矿甲烷传感器未正常挂设等7项违法事实合并处罚，罚没款352.5万元，创中部省份单矿处罚金额纪录。云南富源县串联通风专项治理2025年3月云南局暗查富源县某矿掘采工作面串联通风，当场叫停作业并启动全省同类问题拉网排查，3个月内整改同类隐患216条。隐患整改销号情况01黔西市销号率74.48%，限期整改率100%截至2025年11月13日，黔西市已完成569条隐患现场复查，销号率74.48%；剩余195条均处于整改时限内，未出现超期未改情形。02重大隐患实行“双签字+双验收”大沟煤矿探放水设计缺陷重大隐患，由黔西市应急管理局与省级专家联合验收，矿长、总工双签字确认，2025年10月22日完成销号。03销号材料全流程电子归档黔西市启用“隐患销号云平台”，2025年所有销号材料实时上传、区块链存证，平均审核时长由5.8天压缩至1.3天，差错率为零。远程执法隐患发现

2025年远程执法4次，发现隐患9条黔西市2025年运用视频巡查、数据比对等远程手段开展执法4次，覆盖8矿次，发现甲烷传感器离线、人员定位异常等隐患9条，全部当日交办。

远程核查支撑精准执法2025年1月安徽局通过调阅300余小时钻孔施工视频，锁定凤台县某矿人为挪移甲烷传感器证据，成为全国首例纯远程取证立案案例。典型案例分析03成功整改典型案例

大沟煤矿探放水系统重建项目黔西市大沟煤矿2025年投入386万元重建探放水系统，新增物探设备2套、钻探验证点12个，经省级专家组复验，老空水治理达标率100%。

红柳煤矿智能通风改造成效2025年9月宁夏红柳煤矿完成“双风机双电源+自动切换”通风系统升级，2025年10月强降雨期间成功应对涌水量突增320%，未发生瓦斯积聚。

平煤集团自动化监测零事故实践2022年引入自动化监测系统后，平煤集团2023—2025年连续三年重大事故发生率为零；2025年雨季系统提前2小时预警水害风险，避免淹井损失超2800万元。

羊场湾煤矿一号井顶板微震预警2025年11月羊场湾煤矿一号井部署微震监测系统后，成功捕捉断层活化前兆信号，提前72小时撤离作业人员，避免3人被困险情。违规处罚典型案例

山西泽州县某矿400万元处罚案2023年2月山西局查实泽州县某矿未执行“预测预报、有疑必探”十六字方针，致掘进面距老空区仅5米，被罚400万元并停产整顿90日。

湖南嘉禾县某矿323万元处罚案2023年2月湖南局查实嘉禾县某矿修改安全监控系统数据，掩盖瓦斯超限事实，依据《特别规定》第10条顶格处罚323万元，相关责任人移送司法。

陕西黄陵县某矿通风违规投产案2025年1月陕西局查实黄陵县某矿通风系统改造未竣工即组织综采生产，违反《煤矿安全生产条例》第36条第十四项，被罚268万元并约谈上级公司。事故暴露监管问题案例

平顶山天安煤业十二矿“2·12”事故2024年2月12日平顶山天安煤业十二矿发生煤与瓦斯突出事故，致16人遇难，暴露出乡镇矿瓦斯参数测定不实、防突措施执行打折扣等监管漏洞。

云南镇雄平顶山煤矿“6·7”事故2024年6月7日云南镇雄平顶山煤矿事故致3人死亡，调查发现该矿未落实“先探后掘”，地质资料造假，县级监管人员未开展实质性现场核查。案例引发的监管反思

推行“矿长—区队长—班组长”三级责任制借鉴事故教训，2025年国家局在《年度重点工作指导意见》中明确推行三级安全责任制，2025年试点矿井班组长隐患上报量同比增142%。

建立煤矿企业安全信用档案2025年起全面启用信用档案系统，将处罚记录、整改时效、标准化等级等纳入评价，C级企业不得申请产能核增，已有7家煤矿因此受限。行业政策背景04上级年度监管重点2025年聚焦“重大事故隐患专项排查整治”国家矿山安全监察局2025年将瓦斯、水害、顶板等8类重大风险列为整治核心，要求每30天更新“红橙黄蓝”四级动态评估报告，覆盖全部生产矿井。强化“双重预防机制+一矿一策”2025年全面推行“一矿一策”风险治理，全国1,286处高风险矿井完成定制化方案编制，其中冲击地压矿井100%安装微震监测系统。新出台法规要求

《煤矿安全生产条例》2024年施行2024年1月1日起施行的《煤矿安全生产条例》明确36项禁止行为，如第十一项严禁挪移甲烷传感器，第十七项严禁图纸造假，2025年据此立案处罚127起。

《安全生产法》“三管三必须”细化落地2025年《煤矿安全管理年度重点工作指导意见》将“三管三必须”分解为42项履职清单，明确市县政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任边界。政策对监管工作影响

监管方式从“人盯人”转向“系统管”政策驱动下，2025年全国煤矿监管平台接入率超91%，远程执法占比达28.6%，单矿次平均查处隐患数增长50.5%，检查效能显著提升。

执法重心向风险源头前移2025年全国隐患排查中，风险辨识类问题占比达63.2%，较2023年提升29个百分点；重大隐患整改率连续12个月保持100%。政策下监管工作方向

构建“管理-技术-人员-应急”四维防控体系2025年国家局推广四维防控体系，管理上重构责任链条，技术上普及智能监测，人员上实施班组长持证上岗，应急上实现“1分钟响应、10分钟处置”。

推进煤矿安全标准化提级2025年推动一二级标准化矿井占比突破72.3%，较“十四五”目标提前半年达成；年产120万吨以上矿井井下单班人数红线执行率达100%。监管平台建设05监管平台搭建目标

2025年底实现500监测点实时接入全国统一监管平台2025年底完成扩容，支持至少500个监测点实时数据接入，目前已接入瓦斯、水位、位移等传感器3876台，覆盖率达94.2%。建成覆盖“采掘运通”全环节监管能力平台已打通采煤机运行、皮带运输、主通风机、排水泵房等12类关键子系统数据链路，2025年支撑风险预警响应平均提速至3.8分钟。平台功能模块介绍安全监测与预警提示双轨运行

平台集成安全监测、预警提示、应急管理、数据统计、决策支持5大模块，2025年预警提示模块触发有效预警2.1万次，准确率91.7%。应急管理模块实现“一键调度”

2025年平台应急管理模块完成与212支矿山救护队系统对接，2025年10月黔西市模拟透水演练中，指令下达至一线班组平均用时27秒。决策支持模块生成周度风险热力图

平台基于AI算法自动生成全国及分省风险热力图，2025年累计推送高风险预警287次，其中192次触发省级专项督查，闭环率100%。先进技术应用情况GNSS位移监测达毫米级精度采用GNSS监测设备按5分钟频次采集，实现三维位移毫米级实时监测；2025年在山西潞安矿区成功预警巷道位移超限，提前4小时撤离。MEMS倾角传感器实时防控支护失稳支护钢架倾角偏差超3°即报警，2025年在山东能源集团应用中识别出17起潜在失稳风险，干预成功率100%，避免3起冒顶事故。“5G+工业互联网”支撑智能巡检2025年陕北矿区部署5G专网，搭载AI识别终端的巡检机器人替代人工巡检，单班减少井下巡检人员16人，隐患识别准确率提升至96.4%。数据接入与处理能力

平台日均处理数据超2.3TB监管平台2025年日均接入并处理传感器数据、视频流、业务系统日志等2.3TB，峰值并发处理能力达12.8万TPS，故障恢复时间＜15秒。

多源异构数据融合分析平台完成煤矿地质、监测、执法、标准化等11类数据融合建模，2025年支撑生成《全国煤矿安全风险季度白皮书》等17份决策报告。下年度工作计划06降低事故发生率目标

2026年事故发生率压降至0.5‰以下依据《2025年煤矿生产安全全程监管方案》，2026年全国煤矿百万吨死亡率目标设定为≤0.5‰，较2025年实际值0.72‰再降30.6%。

重大事故“零发生”刚性约束2026年起对发生重大事故的省级监管局实行“一票否优”，对涉事市县政府启动履职倒查，2025年已建立23个