建设项目质量安全监督制度手册

建设项目质量安全监督制度手册一、总则（一）编制目的为规范建设项目质量安全监督管理，保障工程质量、施工安全及公共利益，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合工程建设实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施及相关专业工程的质量安全监督，抢险救灾、临时性工程除外。（三）基本原则1.依法监督：严格遵循法律法规与工程建设标准，确保监督行为合法合规。2.预防为主：强化事前控制与过程监管，及时排查质量安全隐患。3.权责统一：明确监督机构与参建各方责任，建立责任追溯机制。二、监督体系与职责（一）监督机构职责1.质量监督：核查参建单位质量行为，抽查工程实体质量，参与质量事故调查，监督竣工验收。2.安全监督：检查施工现场安全防护，监督安全专项方案落实，参与安全事故调查，督促隐患整改。3.信息管理：建立项目监督档案，定期汇总分析质量安全数据。（二）参建单位责任1.建设单位依法办理质量安全监督手续，及时提供工程建设资料。不得压缩合理工期、明示或暗示施工单位违规作业，按规定拨付质量安全措施费用。2.施工单位建立质量安全管理体系，落实岗位责任制，对工程质量安全负直接责任。严格执行技术标准与操作规程，及时整改监督机构提出的问题。3.监理单位审查施工组织设计、安全专项方案，对关键工序实施旁站监理。发现隐患时，要求施工单位整改；情况严重的，责令暂停施工并报告建设单位。三、质量监督内容与要求（一）前期监督1.报监核查：核查施工图审查合格书、施工许可文件、参建单位资质等资料的合规性。2.方案审查：监督施工组织设计（含质量保证措施）、监理规划的编制与审批，重点检查关键环节质量控制措施。（二）施工过程监督1.质量行为监督检查参建单位质量管理制度落实情况，查处转包、违法分包等行为。2.实体质量监督材料与构配件：抽查进场材料质量证明文件及检验报告，必要时见证取样送检。工序质量：对地基验槽、混凝土浇筑等关键工序进行监督，核查隐蔽工程验收记录。结构安全：采用回弹法、钻芯法等手段抽查混凝土强度，检查钢筋间距等实体指标。（三）竣工验收监督1.监督竣工验收程序，核查参建单位质量评价报告的真实性。2.抽查工程实体质量与使用功能，监督整改问题的闭环管理。四、安全监督内容与要求（一）安全制度监督1.检查施工单位安全生产许可证、三类人员资格证书的有效性。2.核查安全培训教育记录、特种作业人员持证上岗情况。（二）现场安全监督1.防护设施检查基坑支护、临边洞口防护、脚手架的搭设是否符合规范，定期抽查其稳定性。监督施工用电系统的接地、接零保护及漏电保护器配置，排查私拉乱接隐患。2.特种设备管理核查塔吊、施工电梯的安装拆卸方案及检测验收报告，监督定期维护与运行记录。（三）应急管理监督1.检查施工单位应急预案的编制与演练情况，核查应急物资储备。2.监督恶劣天气的施工安全措施落实，要求及时停止危险作业。五、监督工作流程（一）项目报监建设单位在工程开工前，向监督机构提交以下资料：质量安全监督申报表；施工图审查合格书；参建单位资质及人员资格文件；施工组织设计（含安全专项方案）、监理规划。（二）监督计划制定监督机构收到报监资料后，7个工作日内制定《质量安全监督计划》，明确监督重点、检查频次及方式。（三）过程监督实施1.日常巡查：监督人员定期巡查施工现场，记录问题，下达《监督检查记录》或《整改通知书》。2.专项检查：针对深基坑、高支模等危大工程，组织专项检查，邀请专家参与方案论证。3.问题整改：施工单位收到整改通知后，5个工作日内提交整改报告，监督机构复查合格后方可复工。（四）竣工监督1.建设单位申请竣工验收前，书面告知监督机构；监督机构对工程质量安全进行竣工前抽查。2.监督竣工验收会议程序，出具《工程质量安全监督报告》。六、责任追究与处理（一）违规行为处理1.质量问题：对偷工减料、使用不合格材料等行为，责令停工整改，并处以罚款；情节严重的，建议降低企业资质等级。2.安全隐患：对未落实安全防护措施的行为，责令限期整改；逾期未改的，责令停工，并处以罚款。（二）事故责任追究1.发生质量安全事故后，监督机构参与事故调查，查明原因、认定责任，提出处理建议。2.对责任单位及个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。（三）信用管理将参建单位的违规行为记入信用档案并公示；对信用不良的单位，在招投标、资质