应急疏散指示标志损坏应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急疏散指示标志损坏应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内所有应急疏散指示标志发生损坏、失效或无法正常使用的情况。此类事件可能由自然灾害、设备故障、人为破坏、维护不当等直接或间接原因引发，一旦发生将直接影响人员安全有序疏散，增加事故伤亡风险。以某化工企业为例，2021年某厂区应急照明灯因短路故障导致30分钟内无法正常启动，造成初期疏散延误，该案例充分说明应急疏散指示标志完好是保障人员安全的关键环节。应急预案需覆盖从单一指示标志损坏到大面积指示系统瘫痪的所有场景，确保在突发情况下人员疏散路径清晰可辨。2响应分级根据事故危害程度和影响范围，应急响应分为三级：（1）一级响应适用于整个厂区或关键区域超过50%的应急疏散指示标志同时失效的情况。以某石化企业储罐区应急指示灯全部熄灭为例，此时人员疏散将面临严重障碍，需立即启动厂级应急联动机制。响应原则是以最快速度恢复核心区域指示功能，同时组织全厂人员疏散。（2）二级响应适用于单个车间或局部区域超过30%的指示标志损坏，但未形成连锁反应的情况。例如某机械厂一条生产线应急灯故障，此时应优先修复故障点，并加强故障区域警示。响应原则是局部控制与重点修复相结合。（3）三级响应适用于单个指示标志损坏或少量指示灯故障，未影响主要疏散通道的情况。以某电子厂单个应急出口灯损坏为例，此时通过局部维修或临时替代措施即可解决。响应原则是快速修复不延误正常生产秩序。分级标准同时考虑控制能力，当指示系统故障伴随其他事故时，应按事故主体响应级别提升一级启动。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急处置工作在单位统一领导下，成立应急指挥部负责全面协调。指挥部下设技术保障组、疏散引导组、后勤保障组三个常设工作组，并配备应急抢险队作为技术支撑力量。构成单位具体如下：（1）应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备负责人担任副总指挥，成员包括各部门负责人。指挥部主要职责是审定应急响应级别，下达应急处置指令，协调跨部门资源，评估处置效果。（2）技术保障组由设备管理部牵头，成员包括电气车间、仪表车间、维修班组骨干。职责是快速排查故障点，制定修复方案，组织抢修恢复指示功能，评估指示系统可靠性。（3）疏散引导组由人力资源部牵头，成员包括各车间安全员、义务消防队员。职责是依据疏散图确定引导方案，设置临时警示标识，维持疏散秩序，清点人员到位情况。（4）后勤保障组由行政部牵头，成员包括物资供应、行政人员。职责是保障抢修物资供应，提供医疗救护支持，协调外部救援力量接入。（5）应急抢险队由维修部专业电工组成，配备专用检测仪器和抢修设备。职责是执行抢修任务，提供技术支持，参与复杂故障处置。2工作小组职责分工及行动任务（1）技术保障组职责分工组长负责制定抢修方案，副组长负责现场协调，技术骨干执行具体修复操作。行动任务包括：15分钟内完成故障区域指示系统检测，1小时内制定修复方案，4小时内完成单点故障修复，24小时内完成区域性系统恢复。修复过程中需严格执行电气安全操作规程，实施"先验电后作业"原则。（2）疏散引导组职责分工组长负责制定疏散路线调整方案，副组长负责分区引导，安全员负责现场警戒。行动任务包括：30分钟内发布疏散指令，1小时内完成重点区域人员引导，3小时内完成人员清点。引导过程中需使用手电筒、喊话器等辅助工具，确保疏散指令传递准确。（3）后勤保障组职责分工组长负责物资调配，副组长负责医疗联络，行政人员负责交通疏导。行动任务包括：30分钟内准备好应急照明、警示标识等物资，2小时内协调医疗支援，4小时内保障交通畅通。需建立应急物资台账，动态跟踪物资使用情况。（4）应急抢险队职责分工队长负责技术指导，队员分工实施抢修。行动任务包括：接到指令后20分钟内到达现场，60分钟内完成关键设备修复，12小时内完成全部抢修任务。抢修过程中需做好安全防护，使用绝缘工具，并做好作业区域隔离。各小组需建立联络员制度，确保信息传递及时准确，指挥部每2小时召开一次协调会，根据处置进展动态调整响应级别。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（内线代码：9119），由总值班室负责值守。值守人员须具备应急处置基础知识，能初步判断事件性质和级别。同时建立值班交接制度，每班次交接时必须清晰记录未办结事项和现场情况。2事故信息接收（1）接收渠道通过电话、内部告警系统、值班人员直接报告三种渠道接收信息。对于突发性故障，优先采用广播系统发布即时警报。（2）信息核实接报后10分钟内完成初步核实，确认故障位置、影响范围、发展趋势。核实内容包括：指示标志损坏数量、分布区域、是否伴随其他设备故障、周边环境状况。（3）记录要求建立《应急事件接报登记簿》，详细记录接报时间、报告人、事件描述、处置措施、响应级别变化等信息。记录要素需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求。3内部通报程序（1）通报层级依次向车间主任、分厂主管、应急指挥部、单位主要负责人传递信息。（2）通报方式采用对讲机、应急广播、内部短信系统三种方式。重要信息必须采用多种方式同步通报。（3）通报时限一般事件5分钟内完成车间级通报，重大事件2分钟内上报至分厂和应急指挥部。4向外部报告流程（1）报告对象依次向行业主管部门、安全生产监督管理部门、上级单位应急管理部门报告。（2）报告内容包括事件发生时间、地点、单位、人员伤亡情况、财产损失初步估计、已采取措施、发展趋势等要素。需使用标准化报告格式，确保信息要素完整。（3）报告时限一级响应事件30分钟内报告，二级响应1小时内报告，三级响应2小时内报告。特殊情况下可越级报告，但须在24小时内补报完整信息。（4）责任人总值班室负责人为报告第一责任人，安全部门负责人为技术内容审核责任人。5外部信息通报（1）通报对象需通报的部门包括：公安消防、医疗急救、电网公司、相邻企业安全部门。（2）通报程序通过应急联动平台或指定联络员进行通报。通报内容须包含事件性质、影响范围、所需支援类型。（3）责任人应急指挥部联络科科长为直接责任人，需建立外部通报台账备查。对于可能引发社会影响的重大事件，须同步向事发地政府应急管理部门报告。四、信息处置与研判1响应启动程序（1）启动条件判定根据故障检测报告，对照《应急响应分级标准》进行判定。判定要素包括：故障指示标志数量与分布的关联性、对疏散路径连续性的影响程度、是否伴随其他系统故障。例如，当厂区主干道两侧超过30%的应急指示标志同时失效，且涉及至少两个关键疏散集合点时，可判定为二级响应启动条件。（2）启动方式采用分级授权启动机制。一般事件由车间主任现场确认后启动三级响应；较重事件由分厂主管评估后启动二级响应；重大事件由应急指挥部总指挥决策启动一级响应。（3）启动决策应急领导小组通过视频会议或现场会商方式决策。决策依据包括故障排查报告、疏散风险评估报告、资源可用性评估报告。决策过程须记录在案，并存档备查。2预警启动程序（1）预警条件当故障尚未达到响应启动标准，但可能发展为较大影响时。例如，关键区域单个指示灯故障且位于疏散路径末端，但处于雨季高湿度环境，可能引发连锁失效。（2）预警措施启动预警响应后，技术保障组需2小时内完成故障修复；疏散引导组对受影响区域进行重点巡查；后勤保障组检查应急物资储备状态。（3）预警升级预警期间若故障范围扩大或修复困难，应立即升级为相应级别应急响应。3响应级别调整（1）调整条件当事态发展趋势与初始评估不符时，须及时调整响应级别。例如，抢修过程中发现隐藏性故障导致修复效果不佳，需重新评估影响范围。（2）调整程序由应急指挥部根据最新评估报告，在1小时内完成级别调整。调整决定需通知所有工作组及相关方。（3）调整原则遵循"逐级调整"原则，禁止越级调整。当事件升级时，上级响应条件自动满足；当事件好转时，可降级但须保持足够资源。4事态研判机制（1）研判内容包括故障发展趋势、资源需求变化、次生风险预判、处置效果评估。需建立故障树分析模型，量化评估指示系统失效对疏散时间的影响。（2）研判方法采用专家会商法，每月组织设备、安全、医疗专业人员开展桌面推演；应用故障模拟软件，评估不同故障场景下的疏散效率。（3）研判输出形成事态研判报告，作为调整响应级别、调配资源的依据。研判报告需包含定量分析和定性评估。五、预警1预警启动（1）发布渠道通过厂区公共广播系统、应急短信平台、车间门口电子显示屏、现场悬挂黄色警示标识四种渠道发布。对于可能影响公共区域的故障，优先采用广播系统发布即时警报。（2）发布方式采用标准化语音播报和文字提示。播报内容应包括："应急疏散指示系统故障预警，请留意安全出口指引，保持冷静有序"，同时显示简易疏散路线图。（3）发布内容明确预警区域、故障性质、潜在影响、建议措施。例如："A栋东侧应急照明灯组故障，请沿消防通道疏散至B集合点，不要使用电梯"。发布时需标注预警级别（黄色），并说明预警发布时间。2响应准备（1）队伍准备启动预警后，应急抢险队必须在30分钟内集结完毕，技术保障组人员到达故障现场。开展故障区域周边人员疏散引导，设置警戒隔离带，确保抢修安全距离。（2）物资准备后勤保障组在1小时内完成应急物资调配，包括手电筒、临时警示牌、应急照明灯、维修工具等。需检查物资状态，确保可用性。（3）装备准备技术保障组启动专用检测设备，如绝缘电阻测试仪、照度计等，确保检测准确。维修班组携带备用指示灯具，做好快速更换准备。（4）后勤准备行政部协调食堂提供应急餐饮，保障抢修人员体力。医疗点准备好急救药品，必要时做好紧急救护准备。（5）通信准备应急指挥部建立临时通信组，开通对讲机集群，确保现场指挥通信畅通。技术保障组调试应急照明电源切换装置，验证备用电源状态。3预警解除（1）解除条件当故障指示标志修复完毕，经检测恢复正常功能，且未引发次生事故时，可解除预警。需由技术保障组提交书面解除申请，经应急指挥部审核确认。（2）解除要求解除预警后3小时内，通过原渠道发布解除信息，说明故障处理情况。同时通知受影响区域人员，恢复正常生产秩序。（3）责任人技术保障组组长为解除决策直接责任人，应急指挥部总指挥为最终审批责任人。解除决定须记录在案，并存档备查。六、应急响应1响应启动（1）级别确定根据故障检测报告，结合《应急响应分级标准》确定响应级别。评估要素包括：故障指示标志影响面积、对疏散路径连续性的破坏程度、是否伴随其他系统故障。例如，当全厂性应急照明系统故障，或主要生产区域超过50%的疏散指示标志失效，且处于高温、浓烟等复杂环境时，应启动一级响应。（2）启动程序（a）应急指挥部总指挥在接到重大故障报告后10分钟内作出启动决定。（b）立即召开应急启动会，明确响应级别、工作职责、协调机制。（c）启动后1小时内完成：①向单位主要负责人汇报；②向行业主管部门报告事件基本信息；③派遣技术保障组到达现场；④启动应急广播系统发布疏散指令。（3）保障工作①资源协调：应急指挥部协调各部门资源，技术保障组优先抢修关键区域指示系统。②信息公开：指定专人负责信息发布，通过内部网站、公告栏发布预警信息。③后勤保障：行政部开设应急食堂，医疗点做好急救准备。④财力保障：财务部门准备应急经费，确保抢修和补偿费用到位。2应急处置（1）现场警戒与疏散①警戒疏散组设立警戒区域，禁止无关人员进入。②使用手电筒、喊话器等工具引导人员沿备用疏散路线撤离。③疏散过程中注意保护疏散人员，防止踩踏事故。④对疏散人员进行清点，确保无人滞留。（2）人员搜救①重点搜救滞留在故障区域的人员。②使用生命探测仪等设备辅助搜救。③优先救治受伤人员，做好临时救护。（3）医疗救治①应急医疗组在10分钟内到达现场。②设置临时救治点，对伤员进行分类处置。③必要时联系外部医疗机构进行伤员转运。（4）现场监测①环境监测组使用检测仪器，监测有毒有害物质浓度。②检测应急照明恢复后的照度是否达标。③定时报告监测结果，为处置决策提供依据。（5）技术支持①技术保障组提供电气图纸、设备参数等技术资料。②组织专家对故障原因进行分析。③提供抢修方案设计和技术指导。（6）工程抢险①抢修人员穿戴绝缘防护用品，执行停电、验电程序。②使用专用工具更换损坏的指示灯具。③恢复指示系统供电后进行功能测试。（7）环境保护①应急处置过程中防止产生新的污染。②废弃物分类收集，妥善处置。③恢复期间控制噪声污染。（8）人员防护①抢修人员必须穿戴合格的个人防护装备（PPE）。②疏散引导人员佩戴反光标识。③医疗人员使用防护面罩和手套。3应急支援（1）外部支援请求①当内部资源无法控制事态时，由应急指挥部指定专人向外部机构请求支援。②请求程序：先向行业主管部门报告，同时联系救援队伍。③请求内容：说明事件性质、影响范围、所需支援类型。（2）联动程序①与外部机构建立联合指挥机制，明确牵头单位。②联合开展现场评估，制定协同处置方案。③外部机构到达后，由应急指挥部介绍现场情况。（3）指挥关系①外部救援力量到达后，原则上由原应急指挥部负责指挥。②如事件升级为政府主导处置，则由政府指定指挥机构。③建立信息共享机制，确保指挥协调顺畅。4响应终止（1）终止条件①故障指示标志修复完毕，经检测功能正常。②疏散人员全部清点完毕，无人员滞留。③现场环境符合安全标准，无次生风险。（2）终止程序①技术保障组提交书面报告，申请终止响应。②应急指挥部审核确认，由总指挥宣布终止响应。③终止后24小时内完成事件总结，归档相关资料。（3）责任人技术保障组组长为终止决策直接责任人，应急指挥部总指挥为最终审批责任人。七、后期处置1污染物处理（1）现场清理对故障处置过程中产生的废弃物，如损坏的指示灯、包装材料等进行分类收集。优先采用原厂回收渠道处理，无法回收的按危险废物规定处置。（2）环境监测在污染物清理后7天内，增加环境监测频次，重点监测空气、水体中的有害物质浓度，确保污染物得到有效控制。（3）记录归档建立污染物处理台账，详细记录污染物种类、数量、处理方式、处置单位、监测结果等信息，存档备查。2生产秩序恢复（1）系统测试修复完成后，组织技术保障组对整个应急疏散指示系统进行72小时不间断测试，确保系统稳定可靠。（2）演练验证在系统测试合格后1个月内，组织针对性应急演练，检验指示系统与疏散程序的协调性。（3）预防措施分析故障原因，完善设备维护保养制度。增加关键区域指示系统的冗余设计，提高系统抗风险能力。（4）恢复生产在确认指示系统运行正常后，逐步恢复受影响区域的生产活动。重要生产环节恢复前，需进行安全评估。3人员安置（1）心理疏导对在疏散过程中受到惊吓的人员，安排心理专业人员提供咨询服务。建立心理疏导热线，提供长期支持。（2）补偿措施对因应急处置导致误工的人员，按规定发放误工补贴。对在疏散引导中表现突出的义务消防队员给予适当奖励。（3）信息反馈通过问卷调查等方式，收集受影响人员对疏散过程的意见和建议，用于改进应急预案。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员应急指挥部指定联络科负责通信保障工作，配备专职通信联络员。各工作组指定一名联络员，负责本组信息传递。（2）联系方式和方法建立应急通信录，包含各小组、外部救援单位、重要供应商的联系方式。主要通信方式包括：①应急对讲机集群（频道：1-5频道，备用频道：10频道）；②内部应急短信平台；③移动电话应急呼叫组；④卫星电话（用于重大事件外部通信）。（3）备用方案①主用通信系统故障时，自动切换至备用通信方式。②建立外部通信协调机制，通过行业主管部门协调外部资源。③准备应急打印设备，用于无网络通信时的文书传递。（4）保障责任人联络科科长为直接责任人，负责日常通信系统维护。技术保障组副组长为技术支持责任人，确保通信设备完好。2应急队伍保障（1）专家队伍组建由电气工程师、安全工程师、照明系统专家组成的专家库，定期进行技术交流。专家联系方式录入应急通信录。（2）专兼职应急救援队伍①专职队伍：由技术保障组10名骨干组成，负责应急抢修。②兼职队伍：由各车间安全员20名、义务消防队员30名组成，负责初期处置和疏散引导。（3）协议应急救援队伍与本地电气工程公司签订应急维修协议，明确响应时间、服务费用、责任范围等条款。协议单位联系方式存档备查。3物资装备保障（1）物资清单①应急照明设备：自备应急照明灯100盏（规格：220V/50W，防水等级IP65），备用电池组20套。②临时指示标识：反光警示牌50块，三角警示牌30块，便携式应急照明指示牌20套。③抢修工具：绝缘手套、绝缘鞋、万用表、电工工具箱20套、应急发电机组2台（功率50kW）。④个人防护装备：安全帽、防护眼镜、反光背心300套。（2）存放位置①物资存放于设备库B区，专用货架编号B-05。②应急发电机组存放于配电室旁备用空间。③备用电池组存放于技术保障组办公室。（3）运输及使用条件①抢修物资需登记出库，3小时内可由内部运输队配送。②应急发电机组需由专业电工操作，确保供电安全。③个人防护装备需定期检验，确保性能完好。（4）更新及补充时限①便携式应急照明指示牌每年检测一次，损坏率超过5%时及时补充。②绝缘防护用具每半年进行一次绝缘测试，不合格的立即更换。③应急发电机组每年进行一次满负荷试运行，根据使用情况每两年更新燃料储备。（5）管理责任人及其联系方式技术保障组副组长为直接责任人，负责物资日常管理。行政部后勤科负责物资台账维护，联系方式见应急通信录。九、其他保障1能源保障（1）建立应急电源系统，确保应急照明、疏散指示等关键负荷供电。（2）储备应急发电机组及燃料，定期检测维护，确保随时可用。（3）加强日常用电巡检，发现隐患及时处理，防止故障扩大。2经费保障（1）设立应急专项经费，专项用于应急处置、物资购置、设备更新。（2）财务部门确保应急经费及时到位，专款专用。（3）建立经费使用审批制度，重大支出需经应急指挥部批准。3交通运输保障（1）明确应急车辆（如抢险车、救护车）停放位置及调度程序。（2）保持应急通道畅通，禁止占用或堵塞。（3）与外部运输单位签订应急运输协议，确保物资运输及时。4治安保障（1）应急期间由安保部门负责现场秩序维护。（2）必要时请求公安部门协助，维护现场治安。（3）加强对重要物资和设备的看护，防止盗窃或破坏。5技术保障（1）技术保障组负责应急处置的技术支持。（2）建立技术专家库，提供专业咨询。（3）完善应急照明系统图纸、参数等技术资料。6医疗保障（1）应急医疗点配备常用药品和急救设备。（2）与附近医院建立绿色通道，确保伤员及时救治。（3）定期组织医疗救护演练，提高救治能力。7后勤保障（1）行政部负责应急期间餐饮、住宿等生活保障。（2）设立临时休息点，为抢修人员提供必要条件。（3）做好应急期间环境卫生保障工作。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急疏散指示系统基础知识、故障处