沙尘暴灾害空气质量恶化应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页沙尘暴灾害空气质量恶化应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位运营区域内因沙尘暴灾害引发的空气质量恶化事件。覆盖范围包括但不限于生产车间、办公区、仓储物流区及员工生活区。预案明确了在沙尘暴等级达到III级（黄色预警）及以上时，启动应急响应程序的具体流程。以2022年春季某地发生III级沙尘暴为例，当时PM10浓度短时内飙升至800微克每立方米，超过国家空气质量标准限值8倍，此场景下应急预案需全面启动，确保人员健康防护与生产安全。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。（1）一级响应（特别重大）标准：沙尘暴等级达到V级（红色预警），PM2.5浓度持续超过500微克每立方米，且影响范围超出现场管控能力。此时需上报集团总部协调资源，启动跨区域联动机制，并启用备用生产系统。参考某年春季西北地区沙尘暴事件，当区域PM2.5峰值达1200微克每立方米时，必须启动此级别响应。（2）二级响应（重大）标准：沙尘暴等级达到IV级（橙色预警），PM2.5浓度介于300-500微克每立方米，影响范围局限在厂区周边3公里内。单位需自行组织应急资源，重点保障核心设备运行。某年夏季某工业园区遭遇IV级沙尘暴时，通过启动滤网升级改造措施，将车间PM10浓度控制在150微克每立方米以下，属于此类响应范畴。（3）三级响应（较大）标准：沙尘暴等级达到III级（黄色预警），PM10浓度在150-300微克每立方米，仅对局部区域造成影响。响应原则是“先控后稳”，优先启动临时防护措施，如移动式空气净化装置部署。某次III级沙尘暴中，通过在物流区增设临时滤网屏障，使该区域PM2.5浓度控制在80微克每立方米以内，符合此级别响应要求。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保应急资源与实际需求匹配，避免响应过载或不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立沙尘暴灾害应急指挥部，指挥部由主管生产副总牵头，下设办公室及四个专业工作组。构成单位包括生产运行部、安全环保部、设备维护部、人力资源部及后勤保障部。2应急指挥部职责负责应急预案启动决策，统一指挥应急响应全过程，协调跨部门资源调配，评估事态发展态势，并向集团总部汇报重大事项。3应急指挥部办公室职责承担指挥部日常运作，负责信息收集与汇总分析，制定详细行动方案，监督各工作组执行情况，并组织应急演练与培训。4专业工作组构成及职责分工（1）1环境监测与预警组构成：安全环保部牵头，生产运行部配合。职责：实时监测厂区及周边空气质量指标（PM10/PM2.5），比对气象预警信息，及时发布内部预警，提出防护等级建议。配备便携式颗粒物检测仪，确保数据准确性。行动任务：每30分钟更新监测数据至指挥部办公室，当PM10浓度超100微克每立方米时，立即启动厂区喷雾降尘系统。（2）2人员防护与健康保障组构成：人力资源部牵头，安全环保部配合。职责：组织人员疏散至备用洁净厂房，发放防尘口罩（N95级），对密闭空间作业人员实施隔离。统计人员健康状况，协调医疗资源。行动任务：启动应急物资库，24小时内完成全员防护物资清点，对接触高浓度粉尘人员开展健康筛查。（3）3生产设备与系统防护组构成：生产运行部牵头，设备维护部配合。职责：对暴露于户外的关键设备（如空压机、储罐）加装临时防护罩，停止室外动火作业，切换至备用供电系统。维护生产管线洁净度。行动任务：3小时内完成对露点设备的防护加固，启动生产区空气净化循环系统，确保车间PM2.5低于50微克每立方米。（4）4现场处置与后勤保障组构成：设备维护部牵头，后勤保障部配合。职责：清理厂区道路积尘，保障应急车辆通行，调配临时仓储空间，维护厂区照明系统。处置因沙尘暴造成的设备故障。行动任务：每日巡检次高压供电线路，发现覆冰或积尘超标立即处理，确保应急照明覆盖率100%。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线（内线代码：5321），由安全环保部24小时值班人员负责接听。同时开通微信公众号预警通道，作为补充接报途径。2事故信息接收与内部通报（1）信息接收程序：值班人员接收任何形式的沙尘暴预警信息或内部人员报告，需立即核实事件要素（发生时间、地点、初步影响等级），并记录在《应急接报登记表》中。（2）内部通报方式：通过企业内部通讯系统（如OA或专用APP）向指挥部办公室、各专业工作组负责人同步信息。涉及重大预警时，启动厂区广播发布黄色/橙色/红色通告。（3）责任人：值班人员对信息接收的及时性负责，通报责任人需确保信息在5分钟内抵达所有目标单位。3向上级主管部门和单位报告事故信息（1）报告流程：一级响应（红色预警）事件，指挥部办公室在30分钟内通过政务短信平台向应急管理局、生态环境局报送初报；二级响应（橙色预警）事件，2小时内以加密邮件形式提交。三级响应（黄色预警）视情决定是否上报。（2）报告内容：包括沙尘暴等级、实测浓度数据（PM10/PM2.5峰值及时间）、影响范围、已采取的应急措施、潜在次生风险。附件需附《环境监测记录表》。（3）时限与责任人：指挥部办公室主任对报告时效与完整性负责。集团总部要求的补充信息需在1小时内补充提交。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法：通过政府应急平台接口或传真向气象局、周边企业、社区居委会发送预警通报。（2）程序：由安全环保部根据指挥部指令，整理包含防护建议（如建议佩戴口罩等级）的通报函，经主管生产副总审批后发出。（3）责任人：安全环保部负责人对通报的准确性及及时性负责。涉及交叉作业单位时，需同步抄送其应急联络人。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式（1）响应启动决策：指挥部办公室基于环境监测数据与气象预警，结合《应急响应分级标准》进行研判。当指标达到二级响应（橙色预警，PM2.5≥300微克每立方米）标准时，由应急领导小组在60分钟内召开紧急会商，作出启动决策。（2）自动启动机制：针对达到一级响应（红色预警，PM2.5≥500微克每立方米）条件的事件，指挥部办公室经核实后可立即启动响应，随后向领导小组报告备案。此机制适用于突发性强沙尘暴过程。（3）预警启动决策：当事件指标接近三级响应（黄色预警，PM2.5≥150微克每立方米）但未达阈值时，由领导小组授权办公室发布厂级预警，启动部分预备措施。预警期间，办公室每小时评估指标变化，决定是否升级为正式响应。2响应级别调整（1）调整条件：响应启动后，指挥部办公室持续监测关键指标（如小时浓度变化率、能见度下降速度），若指标快速恶化或改善，则触发级别调整程序。（2）调整流程：办公室提出调整建议，报指挥部批准。降级需在指标稳定1小时后申请；升级需在指标持续超标且现有措施失效时申请。（3）调整时限：级别调整决定应在指标变化后30分钟内完成。例如，当PM2.5从400微克每立方米升至600微克每立方米时，必须于30分钟内由二级响应升级为一级响应。3事态研判与处置需求分析指挥部办公室组织专业组开展会商，分析浓度持续超标原因（如风力变化、沙尘源距离），评估现有措施效能（如降尘系统效率），并提出处置需求清单。例如，若监测显示厂区东北角浓度持续超标，可能由于东北侧无有效屏障，需紧急调集防尘网进行物理隔离。五、预警1预警启动（1）发布渠道：通过厂区专用广播系统、内部应急APP、电子显示屏滚动播放。涉及周边影响时，由安全环保部通过政务短信平台向受影响单位发送。（2）发布方式：采用分级颜色标识（黄色/橙色/红色），同步发布沙尘暴等级、预计影响时间、主要影响区域及防护指引。（3）发布内容：包含PM10/PM2.5预警浓度阈值、气象部门风向风力数据、厂区环境监测站实时数据、建议防护措施（如建议佩戴N95口罩）。2响应准备预警启动后，指挥部办公室立即组织以下准备工作：（1）队伍准备：安全环保部、设备维护部、后勤保障部人员进入待命状态，明确各小组集结点。人力资源部检查员工健康状况，必要时启动临时轮岗。（2）物资准备：仓库管理员对防尘口罩（储备量需满足全员3天需求）、防尘服、应急照明灯、移动式空气净化器、降尘液进行清点，确保可用。（3）装备准备：生产运行部、设备维护部检查降尘系统、供水系统、备用电源设备状态，确保随时可用。安全环保部校验环境监测仪器。（4）后勤准备：后勤保障部准备临时避难场所（备用洁净厂房），储备饮用水，保障应急期间食堂运行。（5）通信准备：通信保障小组检查对讲机、应急广播系统，确保厂内通信畅通。3预警解除（1）解除条件：当气象部门解除沙尘暴预警，且厂区环境监测站连续3小时PM10浓度低于150微克每立方米、PM2.5浓度低于75微克每立方米时，可申请解除预警。（2）解除要求：由安全环保部汇总监测数据，经指挥部办公室评估后报指挥部批准。批准后，通过原发布渠道发布解除信息，并通知各工作组恢复正常状态。（3）责任人：安全环保部负责人对预警解除的准确性负责，指挥部办公室主任对解除决策的最终批准负责。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：指挥部办公室依据《应急响应分级标准》，结合实时监测数据与气象信息，在接到预警信息后1小时内提出建议级别，报指挥部批准。涉及敏感设备区（如催化裂化装置）浓度超标时，应提高响应级别评估。（2）程序性工作：①召开应急会议：指挥部在批准响应后30分钟内召开首次会商，确定应急指挥体系运行模式。对于一级响应，需邀请集团总部代表参会。②信息上报：按第三部分规定时限向主管部门报送信息，同时抄送相关应急协作单位。③资源协调：指挥部办公室立即启动资源需求清单，各工作组按职责调配人员、物资、装备。建立跨部门资源调度会商机制。④信息公开：安全环保部负责向员工发布简要预警信息，说明防护要求。涉及环境影响的，按法规要求向公众发布信息。⑤后勤及财力保障：后勤保障部保障应急人员餐饮、饮水；财务部门准备应急经费，优先保障医疗、防护物资采购。2应急处置（1）现场管控：①警戒疏散：安全环保部设立临时警戒线，疏散非必要人员至备用洁净厂房或上风向安全区。疏散路线需避开低洼地带。②人员搜救：若出现人员被困，由设备维护部、生产运行部开展自救互救，必要时由人力资源部联系专业救援队伍。③医疗救治：人力资源部联系厂内医务室，对咳嗽、呼吸困难人员实施隔离观察，严重者转送外部医疗机构。④现场监测：环境监测与预警组加密厂区及周边监测频次，每30分钟发布一次数据，指导防护决策。⑤技术支持：生产运行部、设备维护部分析工艺参数，优化系统运行（如降低循环风使用率），减少二次扬尘。⑥工程抢险：设备维护部对受损设备（如滤袋污染超限）进行抢修，优先保障环保设施运行。必要时调用外部工程力量。⑦环境保护：安全环保部检查废水、废气处理设施运行状态，防止污染转移。（2）人员防护要求：①全体人员必须佩戴符合要求的防尘口罩（至少KN95级），密闭空间作业需佩戴SCBA。②暴露于室外人员需穿着防尘服、防尘帽。定期更换防护用品。③对呼吸系统疾病患者采取重点防护，避免高强度体力劳动。3应急支援（1）外部请求支援程序及要求：①当事件超出单位处置能力（如PM2.5持续高于800微克每立方米且无法下降）时，指挥部办公室在2小时内向地方政府应急管理部门、生态环境部门发出支援请求。②请求内容需包含事件简述、当前级别、资源需求清单、现场联系方式。③要求外部力量提供专业监测设备、重型除尘车辆、医疗支援等。（2）联动程序及要求：①与外部力量对接前，由指挥部指定联络员负责沟通，明确指挥协调机制。②必要时，请求上级主管部门协调区域联动资源。③外部力量到达后，由指挥部指定现场指挥官，原指挥部转为技术支持角色，服从统一指挥。4响应终止（1）终止条件：当气象预警解除，且厂区环境监测站连续6小时达标（PM10≤75微克每立方米，PM2.5≤50微克每立方米），无人员健康危害事件发生时。（2）终止要求：由环境监测与预警组提出终止建议，指挥部召开会议确认条件后，宣布终止响应。终止后需开展应急总结评估。（3）责任人：环境监测与预警组负责人对终止条件核实负责，指挥部总指挥对终止决策负责。七、后期处置1污染物处理（1）厂区降尘：应急状态结束后，安全环保部组织对厂区道路、设备表面、植被积尘进行冲洗或清扫，优先采用湿式作业方式。对受污染土壤进行收集评估，必要时交由有资质单位处置。（2）设施清洗：生产运行部、设备维护部对空气过滤系统（滤袋、滤板）、循环水系统进行专项清洗或更换，恢复系统净化效率。记录清洗过程，存档备查。（3）环境监测：持续加强厂界及周边环境空气质量监测，直至数据稳定达标后恢复正常频率。2生产秩序恢复（1）系统调试：设备维护部对受影响的设备系统（如空压机、净化装置）进行性能测试，确保运行参数达标。生产运行部逐步恢复受影响工段生产。（2）物料检查：质量管理部门对受沙尘影响可能污染的物料（如催化剂、包装材料）进行抽检，合格后方可投入生产。（3）生产评估：指挥部办公室组织对沙尘暴对生产计划、能耗指标的影响进行评估，制定补尝措施。必要时调整生产方案。3人员安置（1）健康观察：人力资源部对在应急状态中暴露于高浓度粉尘环境的人员进行健康登记，必要时安排职业健康检查。（2）心理疏导：配合医疗机构或专业机构，对出现焦虑、失眠等心理问题的员工提供咨询服务。（3）工作调整：根据员工健康状况，合理调整工作岗位，对需脱离粉尘环境的人员执行相关劳动保护规定。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：安全环保部负责建立应急通信联络清单，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如气象局、环保局）及救援队伍联系人。清单至少每半年更新一次。（2）联系方式和方法：主要依托厂区有线电话网络、对讲机集群系统、应急APP即时通讯功能。重要联系人设置双备份联系方式（手机/卫星电话）。紧急情况下，启用现场应急广播作为信息发布补充渠道。（3）备用方案：配备便携式卫星电话及充电设备，存放于指挥部办公室及各关键区域。制定断电情况下的手摇报警器、应急灯通信方案。（4）保障责任人：安全环保部指定一名联络员（内线代码：5322）负责日常联络及应急状态下的通信调度。2应急队伍保障（1）应急人力资源：①专家库：由安全环保、生产运行、设备维护、医疗卫生等领域资深技术人员组成，定期召开咨询会议。专家联系方式录入应急资源库。②专兼职应急救援队伍：生产运行部、设备维护部组建的义务消防队（50人）、设备抢修组（20人），定期开展沙尘暴专项演练。明确队长、队员职责及编号。③协议应急救援队伍：与具备大气污染治理能力的第三方公司签订应急服务协议，明确响应启动条件、服务范围（如临时滤网租赁）、联系方式及费用结算方式。（2）保障要求：定期核对队伍人员信息，确保联系方式准确。对专兼职队伍开展年度技能培训，重点强化个体防护装备使用、简易呼吸器操作。3物资装备保障（1）物资和装备清单：类型数量性能存放位置运输使用条件更新补充时限管理责任人联系方式口罩（N95）10万只过滤效率≥95%各车间入口、仓库阴凉干燥处储存，避免挤压每季度检查库存，半年补充后勤保障部5323防尘服500套防渗漏等级≥IP30仓库分区存放轻柔折叠，避免污染每半年检查，每年补充后勤保障部5323便携式空气检测仪20台测量范围PM2.5/PM10，精度±10%安全环保部充电后存放每月校准，每年更新安全环保部5321湿式清扫设备10套流量≥10L/min，吸力≥200Pa设备维护部使用前检查水源每季度维护，损坏即补设备维护部5324紧急照明灯50盏持续供电≥6小时应急库房避免阳光直射每半年检查电池，每年更换后勤保障部5323卫生防疫用品一批含消毒液、体温计医务室常温阴凉处每半年检查效期，随时补充人力资源部5325（2）管理要求：建立《应急物资装备台账》，实行动态管理。定期组织盘点，确保数量准确、状态良好。重要物资（如防护用品）需进行抽检，合格后方可使用。明确各类装备操作规程及维护保养责任。九、其他保障1能源保障生产运行部负责监测备用电源系统（柴油发电机）状态，确保燃油储备满足72小时应急需求。协调电力部门，制定极端天气下的保电方案，优先保障环境监测、医疗、通风系统用电。2经费保障财务部门设立应急专项资金，额度不低于上一年度安全生产费的10%，专项用于应急物资采购、外部服务采购及紧急维修。建立应急费用快速审批通道，授权指挥部办公室主任批准10万元以下支出。3交通运输保障设备维护部负责维护至少3辆应急车辆（如越野车、运输货车），配备GPS定位系统、应急通讯设备。规划厂区内外应急通道，确保极端天气下车辆通行顺畅。与外部物流公司签订应急运输协议。4治安保障安全环保部负责组织安保人员加强厂区及周边巡逻，维护应急状态下的生产秩序。制定与地方政府公安部门的联动方案，必要时请求协助维持厂区周边交通，防止无关人员进入。5技术保障生产运行部、设备维护部的技术专家组负责提供工艺参数调整建议，优化生产系统运行以降低能耗和粉尘产生。安全环保部负责环境监测数据分析技术支持，必要时邀请外部技术机构协助。6医疗保障人力资源部负责协调厂内医务室药品、器械储备，确保能处理10人以上的呼吸道急症。与就近医疗机构建立绿色通道，明确转诊流程。对应急状态下出现健康问题的员工提供免费医疗服务。7后勤保障后勤保障部负责保障应急期间员工餐饮、饮水供应，开设临时休息区。协调住宿部门，为需要留厂观察或参与夜间处置的人员提供临时住宿。确保应急状态下通讯、网络畅通。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、沙尘暴灾害机理、空气质量指数（AQI）分级标准、个体防护装备（PPE）选用规范（如N95与KN95适用场景区分）、厂区应急监测方案（包括PM2.5/PM10检测频次与数据处理）、应急响应流程（特别是黄色预警下的临时停产措施）、污染物无组织排放控制技术（如密闭空间通风量计算）、以及应急状态下心理疏导技巧。针对关键岗位人员，增加工艺应急关断操作、应急发电系统切换等专业技能培训。2关键培训人员识别生产运行部班长以上管理人员、安全环保部全体人员、设备维护部技术人员、人力资源部专兼职安全员、以及各车间应急队伍负责