应急地震响应应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急地震响应应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产经营区域内可能发生的地震灾害及其引发的次生、衍生事故。涵盖地震波及时的人员疏散、设备保护、生产系统停用与恢复、应急资源调配等全过程管理。适用范围明确包括地震烈度达到VI度及以上的地震事件，以及可能造成人员伤亡、重大财产损失、关键设备损坏或生产活动中断的地震及其影响。依据GB/T29639-2020标准要求，预案需覆盖从预警发布到应急响应结束的全周期，确保在地震冲击下实现“时间减半、损失减半”的应急目标。2响应分级依据地震灾害的突发性、破坏力及本单位应急控制能力，将应急响应分为三级。I级为特别重大响应，适用于地震烈度达IX度以上或造成直接经济损失超亿元、人员伤亡超100人的灾害事件。此时需立即启动跨区域应急联动，调用省级应急资源，并上报国家地震灾害救援指挥部。II级为重大响应，针对地震烈度VIII度至IX度，或直接经济损失5000万至亿元、人员伤亡50至100人的事件。响应机制需整合区域应急力量，协调地方政府及行业救援队伍，确保72小时内完成核心区域人员撤离。III级为较大响应，适用于VI度至VII度地震，或造成直接经济损失500万至5000万、人员伤亡10至50人的情况。此时以本单位为主，必要时请求地方政府支持，重点保障人员安全与关键设备不受次生损害。分级原则强调灾害损失与应急响应资源的匹配性，通过“分级负责、逐级启动”机制实现响应效率最大化。例如，2022年四川某地地震烈度达VII度，导致厂区多条生产线停摆，通过III级响应机制在6小时内完成应急评估并启动备用电源，有效避免了大面积停产。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立地震应急指挥部，指挥部设于总经办，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，成员涵盖各主要部门负责人。指挥部下设现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组五个专项工作组，各工作组明确职责分工，确保应急响应高效协同。构成单位具体为：总经办负责指挥部日常运作与综合协调；生产部负责组织生产设备停用与保护；安全环保部负责现场风险评估与危险源管控；设备维护部负责应急抢修与设备检查；人力资源部负责人员清点与疏散安置；保卫部负责维护现场秩序与警戒；行政部负责应急物资管理；财务部负责应急资金保障；技术部负责灾后恢复方案制定。2应急处置职责2.1应急指挥部职责负责地震应急工作的统一领导与指挥决策，审批应急预案启动与终止，下达应急指令，协调跨部门应急资源，评估灾情损失并向上级报告。总指挥在地震发生后30分钟内完成指挥部组建，副总指挥负责现场指挥部的临时替代。指挥部定期组织应急演练，检验预案有效性。2.2现场处置组职责负责地震发生后的初期信息核实与现场警戒，组织人员安全疏散至指定避难区域，清点人员伤亡情况，维护现场秩序，禁止无关人员进入危险区域。必要时实施临时隔离措施，防止次生事故发生。小组成员需掌握应急疏散路线与避难场所位置，熟悉ABC类应急物资存放点。2.3抢险救援组职责负责受损建筑、设备、管线的应急加固与临时处置，开展被困人员的搜救作业，优先保障生命通道畅通。配备破拆工具、生命探测仪等专业救援装备，与外部救援力量对接时提供现场技术支持。救援行动需遵循“先救人员、后抢物资”原则，确保救援过程安全可控。2.4医疗救护组职责负责伤员的现场紧急救治与分类转运，设立临时医疗点，配备急救药品与设备，开展心肺复苏、止血包扎等基础急救操作。与外部医疗机构建立绿色通道，确保重伤员得到及时专业治疗。统计伤亡数据，做好心理疏导工作。2.5后勤保障组职责负责应急物资的调配与供应，包括食品、饮用水、照明设备、保暖物资等，确保避难区域基本生活保障。组织车辆维护与运输力量，保障应急人员、物资、伤员的运输需求。临时搭建帐篷等设施，满足人员临时居住需要。2.6信息联络组职责负责地震信息的收集、核实与发布，建立与地方政府、上级主管部门、外部救援机构的通讯联络渠道，保持信息畅通。负责应急新闻发布与舆情监控，及时回应社会关切。记录应急响应全过程信息，形成应急报告。各工作小组建立日报告制度，指挥部每4小时汇总一次灾情、处置进展与资源需求，为调整应急策略提供依据。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，电话号码由总经办统一管理，确保地震发生时第一时间接报。值守人员需经专业培训，熟悉应急预案与报告流程，具备初步信息核实能力。同时建立短信、微信等多渠道接报机制，作为电话接报的补充。2事故信息接收事故信息接收流程遵循“分级负责、逐级上报”原则。总经办值守人员接报后，立即向指挥部总指挥或其授权的副总指挥汇报，同时通知信息联络组进行初步核实。核实内容包括地震发生时间、地点、烈度、初步影响范围等关键要素。信息联络组通过地震部门官方渠道、周边单位信息、社交媒体等多源信息进行交叉验证，确保接报信息的准确性。3内部通报程序内部通报采用“同步广播、分级传递”方式。地震发生后，信息联络组在确认信息10分钟内启动应急广播系统，向全厂发布警报信息，提示人员立即停止作业并按预定路线疏散。同时，通过内部通讯网络（如专用对讲机、企业微信）向各部门负责人发送预警信息。各部门负责人在收到信息后5分钟内完成本部门人员通知，确保无遗漏。4内部通报方式通报方式以声音信号为主，辅以视觉信号。应急广播系统播放标准地震警报音，同时各区域应急指示灯切换至红色。关键区域设置手摇警报器，确保弱电系统故障时仍能发出警报。对于未覆盖广播的区域，由部门负责人组织人工通知。5责任人总经办值守人员为初始信息接收责任人，信息联络组负责人为信息核实与通报流程总责任人，各部门负责人为本部门内部通报第一责任人。6向上级主管部门报告事故信息报告流程遵循“及时准确、逐级递进”原则。指挥部在确认地震信息后30分钟内，由总指挥或其授权人向主管部门书面报告事故信息，包括地震参数、人员伤亡、财产损失、已采取措施等。报告内容需符合主管部门信息统计格式要求，重大事故需附初步影响评估报告。报告时限根据主管部门规定执行，一般事故需在2小时内初报，随后每4小时续报处置进展。7向上级单位报告事故信息若本单位隶属于上级单位，需在向主管部门报告的同时，通过加密通讯渠道向集团应急指挥部报告。报告内容与格式参照主管部门要求，增加涉及集团资源的协调需求说明。报告责任人由分管副总指挥指定专人负责，确保信息同步传递。8向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象包括但不限于地方政府应急管理部门、消防救援机构、安全生产监督管理部门、气象部门等。信息联络组负责将事故信息通过专用渠道（如政务通、政务服务平台）报送相关单位。通报内容侧重于请求支援、协调资源、告知现场情况等要素。对于可能引发社会影响的较大事故，需在地方政府指导下开展信息发布工作。责任人由信息联络组负责人全程负责，确保信息传递的合规性与时效性。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动程序实行“分级决策、分类启动”机制。信息联络组在接报并核实地震信息后，立即将情况报告指挥部总指挥或其授权的副总指挥。总指挥根据地震烈度、影响范围、人员被困情况、关键设备损毁程度等要素，对照预案中的响应分级条件进行综合研判。当地震信息达到III级响应启动条件时，由总指挥授权副总指挥宣布启动相应级别应急响应，指挥部各成员单位立即按照预案职责启动行动。当地震信息达到II级或I级响应启动条件时，总指挥在授权副总指挥初步启动应急准备的同时，立即向上级主管部门和单位报告，并启动更高级别应急响应程序。预案启动方式分为“指令式”和“自动式”。对于达到预设自动触发条件的地震事件（如烈度达VI度以上且造成特定后果），系统将自动触发预警机制，启动III级响应准备工作。对于未达到自动触发条件但接近预警标准的地震，由指挥部根据信息联络组的研判意见，启动预警响应。2预警启动决策当地震信息达到预警响应条件，但未满足III级响应启动标准时，由总指挥决策启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源，做好应急准备。预警启动后，信息联络组需持续跟踪地震趋势、周边余震活动及灾情发展，指挥部组织开展应急演练、设备检查、物资清点等准备工作，确保在事态升级时能快速提升响应级别。3事态发展跟踪与响应调整响应启动后，指挥部建立“定时会商、动态评估”的事态跟踪机制。信息联络组每2小时汇总一次现场情况、人员状态、救援进展、资源消耗等关键信息，提交指挥部研判。指挥部成员单位需每日提交处置进展报告。响应级别的调整由总指挥根据事态研判结果决定。当评估认为当前响应级别不足以控制事态发展或存在升级风险时，应立即启动更高级别响应；当事态得到有效控制，降低响应级别条件满足时，由指挥部按程序调整响应级别。调整过程需确保人员、资源、指挥协调的连续性，避免因级别调整引发管理真空。例如，若初期评估为III级响应，但在救援过程中发现重大次生风险，指挥部应迅速评估后提升至II级响应，调集更高级别救援力量。五、预警1预警启动预警启动基于地震监测信息与风险评估结果。当地震部门发布地震预警信息，或地震烈度达到VI度且预计可能造成影响时，由信息联络组核实预警信息有效性，并在指挥部授权下启动预警响应。预警信息发布遵循“多渠道同步、重点区域强化”原则。发布渠道包括：厂区应急广播系统（播放专用预警语音）、专用对讲机网络、内部通讯平台（如企业微信群组）、关键区域设置的手摇警报器。发布方式以声音警报为主，配合闪烁的红色应急指示灯。预警信息内容明确包括：地震发生时间、预估震中位置、烈度级别、可能影响范围、建议防护措施（如原地避险、疏散路线指引）。2响应准备预警启动后，指挥部立即转为应急状态准备，各工作小组按职责开展预响应行动。队伍准备：现场处置组、抢险救援组立即进入待命状态，检查个人防护装备（PPE）和救援器材。关键岗位人员（如电力、供水、燃气）组成应急小队，到岗检查设备运行状态。物资准备：后勤保障组检查应急物资库，确保食品、饮用水、药品、照明设备、备用电源等物资充足可用，重点保障避难区域需求。信息联络组核对应急通讯设备电量与功能。装备准备：设备维护部对应急照明、消防、破拆、生命探测等关键装备进行检查、维护和充电，确保随时可用。抢险救援组携带装备预置至可能受影响区域附近。后勤准备：行政部检查避难场所（如食堂、会议室）设施，确保通风、照明、卫生条件满足临时需求。后勤保障组准备应急交通工具，确保人员转运和物资运输能力。通信准备：信息联络组测试所有应急通讯链路，包括对讲机、卫星电话、备用电源保障的通讯设备，确保指挥部与各工作组、现场人员通信畅通。3预警解除预警解除由地震部门发布正式停震通知或指挥部根据实时监测与评估判断地震风险已显著降低时决定。预警解除的基本条件包括：24小时内未发生可能造成危害的余震，厂区及周边环境趋于稳定，次生灾害风险可控。解除要求：信息联络组负责接收并核实解除预警的官方信息或指挥部决策，立即通过原发布渠道发布解除预警通知，明确恢复生产或调整至常态化状态的操作指引。现场处置组逐步解除现场警戒，抢险救援队伍撤离至待命状态。责任人：预警解除的决策由指挥部总指挥负责，信息发布与确认由信息联络组负责人执行，各工作组负责人负责落实本组预警解除后的工作调整。六、应急响应1响应启动响应启动程序与响应级别确定同步进行。指挥部总指挥依据信息研判结果，对照预案分级标准，在收到地震信息后30分钟内确定响应级别并宣布启动。响应启动后的程序性工作包括：应急会议召开：启动后1小时内召开首次应急指挥部会议，总指挥主持会议，通报灾情、评估影响、部署任务。根据响应级别，每6小时召开一次调度会议。信息上报：信息联络组在启动后15分钟内完成首次事故信息报告，随后根据事态发展和上级要求，每小时续报处置进展。资源协调：指挥部根据各组需求，统筹调配厂内应急资源，同时启动外部资源协调程序。信息公开：信息联络组根据指挥部授权，向内部员工、外部相关单位发布统一口径的预警或进展信息。后勤保障：后勤保障组启动应急后勤保障方案，优先保障指挥部、救援现场、避难区域的人员食宿、物资供应。财力保障：财务部准备应急资金，确保应急开支。2应急处置事故现场应急处置措施遵循“先控制、后处理、确保安全”原则。警戒疏散：现场处置组设立警戒区，疏散无关人员，确保应急通道畅通。组织受影响区域人员沿预定疏散路线撤离至指定避难场所，清点人数并上报。人员搜救：抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具等装备，进入现场开展搜救。遵循“先救重伤、后救轻伤”原则，注意自身安全防护。医疗救治：医疗救护组在避难场所或现场设立临时救治点，对伤员进行分类救治，必要时联系外部医疗机构转运。现场监测：安全环保部对可能发生次生灾害的设备、设施（如危化品储存区、高压设备）进行监测，采取隔离、加固等控制措施。技术支持：技术部提供受损设备评估、灾后恢复方案等技术支持，指导抢险救援行动。工程抢险：设备维护部组织抢修队伍，对受损关键设备、管线进行应急处理，防止事故扩大。环境保护：安全环保部监测现场大气、水体污染情况，必要时启动环保应急处置方案。人员防护：所有进入现场的人员必须佩戴符合要求的个人防护装备，包括安全帽、防护服、防护鞋、呼吸器等，并接受安全培训。3应急支援当事态超出本单位控制能力时，启动外部应急支援程序。请求支援程序及要求：由指挥部总指挥或其授权人，通过信息联络组向地方政府应急管理部门、消防救援机构等外部单位发出支援请求。请求内容明确说明灾害情况、所需支援类型（如重型装备、专业队伍）、联系方式。联动程序及要求：信息联络组负责与外部救援力量建立联络，提供现场情况、交通路线、危险源分布等情报支持。现场由指挥部指定区域负责人与外部指挥官对接，协调行动。外部救援力量到达后的指挥关系：遵循“统一指挥、分级负责”原则。通常由到达现场的最高级别指挥官统一协调指挥，本单位指挥部转为执行层，配合外部指挥完成救援行动。指挥部指定专人负责联络协调工作。4响应终止响应终止基于“事态得到有效控制、危害已消除或基本消除”的基本条件。响应终止要求：由指挥部总指挥根据现场评估和信息研判结果决定。需提交响应终止报告，内容包括灾情处置情况、资源消耗、损失评估、恢复建议等。报告经批准后，正式宣布终止应急响应，各工作组逐步过渡到善后处置阶段。责任人：响应终止决策由指挥部总指挥负责，报告编制由信息联络组牵头，善后处置工作由指挥部根据职责分工安排。七、后期处置1污染物处理对地震造成的潜在或实际污染物泄漏进行评估与处置。安全环保部负责制定污染物处理方案，明确污染源、扩散范围、危害程度。采取封闭、围堵、吸附、中和等措施控制污染物扩散，防止污染土壤、水体和大气。对受污染的设备、物料进行专业处置，必要时委托有资质的单位进行无害化处理。处理过程需严格遵循环保法规，防止二次污染。处理完成后进行环境监测，确保达标。2生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先易后难、先关键后一般”原则。生产部牵头制定恢复方案，评估受损设备、生产设施的可修复性与安全性。优先恢复保障生命线、关键设备的运行，保障基本生产流程。组织技术人员对设备进行检测、维修或更换，制定专项检修计划。根据物资供应情况和市场需求，逐步恢复其他生产线的运行。恢复过程中加强安全管理，严格执行操作规程，防止事故再次发生。3人员安置对受灾员工提供临时安置与心理疏导。人力资源部负责统计受灾员工情况，协调后勤保障组提供临时住所、餐饮、衣物等基本生活保障。对于受伤员工，继续配合医疗机构进行康复治疗。对于因灾失业或家庭受影响的员工，提供必要的帮扶与转岗培训支持。组织心理咨询服务，帮助员工克服心理创伤。根据实际情况，逐步帮助员工恢复正常工作和生活。八、应急保障1通信与信息保障建立多层次、抗干扰的通信保障体系。总经办负责建立应急通信联络簿，收录指挥部成员、各工作组负责人、外部重要联系单位（如地震部门、消防机构、上级单位）的常用及备用通信方式。采用有线电话、应急广播、专用对讲机、卫星电话、移动通信等多渠道确保通信畅通。通信联系方式包括：内部应急指挥网络、外部应急救援网络、政府部门联络网络。信息传递遵循“准确、快速、简洁”原则，采用加密手段保护敏感信息。备用方案包括：主用通信线路中断时，切换至备用线路或卫星通信系统；对讲机网络瘫痪时，利用手机短消息或指定人员接力传递信息；电力中断时，启动应急电源保障关键通信设备运行。保障责任人：总经办指定专人负责应急通信联络簿的维护更新，确保信息准确有效。定期组织通信设备检查与测试，确保随时可用。2应急队伍保障建立常态管理与应急调用相结合的应急人力资源体系。人力资源部、生产部、设备维护部等部门组建专兼职应急救援队伍，明确队长、队员及职责分工。专家支持：技术部、安全环保部选拔具备专业知识的骨干人员组成内部专家库，提供技术支持与风险评估。必要时邀请外部行业专家参与指导。专兼职应急救援队伍：包括现场处置组、抢险救援组、医疗救护组等，定期开展培训和演练，掌握救援技能与安全知识。人数满足本单位应急需求。协议应急救援队伍：与邻近的消防救援机构、专业救援公司签订应急联动协议，明确协作范围、启动条件和响应程序，作为应急力量的补充。3物资装备保障建立分类管理的应急物资装备保障体系。行政部负责应急物资库的建设与管理，设备维护部负责应急装备的维护保养。物资和装备清单：包括食品、饮用水、药品、帐篷、照明设备、便携式电源、急救包、破拆工具、生命探测仪、消防器材、个人防护装备（PPE）等。明确每类物资装备的类型、数量、性能参数、存放位置。存放位置：物资库设置在通风、干燥、易于取用的地点，装备存放遵循“先进先出”原则。建立明显的标识，方便查找。运输及使用条件：明确各类物资装备的运输要求（如防震、防潮），使用前进行性能检查，确保处于良好状态。更新及补充时限：根据物资消耗情况和保质期，制定年度更新补充计划，确保数量充足、质量合格。管理责任人及其联系方式：行政部指定专人担任物资装备管理责任人，设备维护部指定专人负责应急装备维护。在应急联络簿中记录其联系方式。建立物资装备台账：详细记录物资装备的名称、规格型号、数量、存放地点、责任人、购置日期、更新日期等信息，实现动态管理。九、其他保障1能源保障建立应急能源供应保障机制。行政部负责确保应急发电机、备用电源系统处于良好状态，定期进行维护和试运行。协调电力部门，确保应急用电需求。储备必要的燃油、蓄电池等能源物资。制定应急状态下能源节约方案，优先保障生命保障和关键设备运行。2经费保障设立应急专项经费，保障应急响应和后期处置的需要。财务部负责经费预算、管理和使用监督。根据应急响应级别和实际支出，及时追加经费。确保应急资金专款专用，满足物资采购、设备维修、人员补贴、专家咨询等需求。3交通运输保障确保应急状态下的交通运输能力。行政部负责检查维护应急车辆（如运输车、抢险车），保持良好状态。规划应急车辆通行路线，避开潜在危险区域。与地方政府交通部门建立联系，确保应急运输需求得到优先保障。必要时征用外部运输资源。4治安保障维护应急状态下的现场秩序。保卫部负责设立现场警戒区域，执行出入管制，防止无关人员进入危险区。协调地方公安机关，维护厂区及周边治安秩序，处理突发事件，保障人员生命财产安全。5技术保障提供应急响应的技术支持。技术部负责制定受损设备评估、结构安全鉴定等技术方案。准备应急技术图纸、资料。组织技术专家参与现场处置，提供专业技术指导。6医疗保障保障应急状态下的人员医疗救治。医疗救护组负责设立临时医疗点，配备必要的急救药品和设备。与附近医疗机构建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。做好卫生防疫工作，预防疾病传播。7后勤保障保障应急队伍和人员的基本生活需求。行政部负责应急食品、饮用水、住宿、通讯等后勤支持。根据人员数量和持续时间，制定后勤保障方案，确保物资及时供应到位。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案的核心要素，包括地震灾害风险知识、应急预案体系架构、应急响应流程与职责分工、各工作组协同作战机制、应急装备操作与维护、个人防护（PPE）规范、自救互救技能、心理疏导基础、以及与外部救援力量衔接的程序。结合行业特点，增加危化品存储区地震应对、重要设备（如电气、仪表）地震后的安全检查要点等内容。培训材料需图文并茂，结合本单位实际情况编制案例。2关键培训人员识别并重点培训应急指挥部成员、各工作组负责人及核心成员。这些人需掌握应急指挥决策、资源协调、跨部门沟通等能力。同时，对参与现场处置、抢险救援、医疗救护等专业操作的人员进行专项技能培训，确保其具备独立执行任务的资质。