信息发布与舆情应对应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页信息发布与舆情应对应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位发生的，可能引发较大社会影响或舆论关注的生产安全事故。涵盖但不限于重大火灾爆炸事故、危化品泄漏事故、大型设备倒塌事故、环境污染事件等。比如去年某化工厂发生的储罐泄漏事件，由于涉及有毒气体扩散，迅速引发周边居民恐慌，造成舆情发酵，这就是典型的适用场景。事故等级达到二级以上，或者虽然等级不高但发生在人口密集区、敏感时期，或者涉及敏感群体，均需启动本预案。2、响应分级根据事故危害程度和影响范围，将应急响应分为三级。一级响应适用于事故等级特别严重，如造成多人伤亡或重大经济损失，且事态难以控制的情况。比如某矿难导致百人被困，就需要启动一级响应。二级响应适用于事故等级较重，如造成少量人员伤亡或较大环境污染，但具备有效控制条件的情况。比如某工厂发生小型爆炸，伤亡人数控制在3人以内。三级响应适用于事故等级轻微，如设备故障导致局部停产，无人员伤亡和环境风险。分级的基本原则是动态调整，如果初期判断为三级响应，但在处置过程中发现事态扩大，应立即升级响应级别。同时要考虑行业特殊性，比如涉及高危作业的行业，即使伤亡人数不多，也应提高响应级别。去年某石化企业发生的泄漏事故，初期按三级响应准备，但监测到气体浓度超标，迅速升级为二级响应，避免了次生灾害。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立信息发布与舆情应对领导小组，由主管生产经营的副总经理担任组长，成员包括办公室、宣传部门、安保部门、生产部门、法律事务部、信息技术部等部门负责人。领导小组下设办公室，设在宣传部门，负责日常协调和信息汇总。构成单位具体职责划分如下：办公室负责总体协调和信息传递；宣传部门负责信息发布策略制定和媒体沟通；安保部门负责现场秩序维护和敏感信息核实；生产部门负责事故信息核实和处置进展通报；法律事务部负责舆情法律风险评估和应对策略审核；信息技术部负责网络舆情监测和平台管理。2、工作小组设置及职责分工领导小组下设四个专项工作组，各司其职。舆情监测组由信息技术部牵头，法律事务部参与，负责7×24小时监控全网信息，建立敏感信息台账，使用舆情监测系统进行关键词追踪和情感分析。信息发布组由宣传部门牵头，生产部门参与，负责制定发布口径，撰写发布稿件，管理官方微博、微信公众号等自媒体平台，确保信息发布及时准确。媒体应对组由宣传部门负责，法律事务部配合，负责安排新闻发布会，接待媒体采访，提供新闻通稿，协调媒体行程。危机处置组由办公室牵头，安保部门、法律事务部参与，负责谣言信息处置，网络攻击防御，舆情引导策略实施，以及与政府相关部门的沟通协调。比如某次事故中，舆情监测组通过技术手段发现某自媒体发布不实信息，立即通报信息发布组，最终通过媒体应对组发布权威声明，有效控制了事态发展。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立应急值守热线，由办公室24小时值班人员负责接听，电话号码为XXXX。值班人员接到事故报告后，需立即记录事故发生时间、地点、初步原因、涉及范围、当前状况等信息，初步判断事故等级和舆情风险。记录内容需包含报告人姓名职务、联系方式，以及事故现场关键细节。接收渠道包括但不限于电话、内部通讯系统、突发事件报告平台。责任人为办公室当班值守人员。2、内部通报程序值班人员接报后30分钟内，通过企业内部通讯系统或加密邮件，向应急领导小组组长和各专项工作组组长通报初步信息。通报内容应简明扼要，突出关键要素。各工作组在了解情况后，1小时内完成本部门内部处置预案启动，并将人员到位情况反馈至领导小组办公室。比如某次设备故障事件，值班人员通过内部系统5分钟内通知生产部门和技术部门，15分钟内领导小组已掌握基本情况。3、向上级报告流程事故发生后，领导小组办公室作为上报责任单位，需根据事故等级在规定时限内向上级主管部门和单位报告。一级事故应在30分钟内报告，二级事故1小时内报告，三级事故2小时内报告。报告内容必须包括事故发生的基本情况、已经采取的应急措施、预计影响范围、需要支援事项等。报告方式采用加密电话、政务服务平台或指定APP。报告时需同时附上初步的事故现场照片或视频资料。上级单位接到报告后，会根据信息严重程度，指示是否需要进一步核实或启动更高层级的应急响应。4、外部通报程序根据事故影响范围和性质，由领导小组办公室统筹外部信息通报。涉及环境影响的，需立即向生态环境部门报告；涉及人员伤亡的，同步向应急管理部门和卫健部门通报；发生在敏感区域的，还需向属地政府相关部门报告。通报方式以书面函件和政务系统为主，重要事项通过电话沟通确认。法律事务部参与审核通报内容，确保表述严谨合规。比如某次危化品泄漏事件，由于发生在居民区，公司均在1小时内通过规定渠道通知了周边社区委员会和街道办事处，并安排人员到现场进行解释说明，有效安抚了居民情绪。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动程序根据事故信息严重程度采取不同方式。当事故信息达到预案规定的响应启动条件时，由应急领导小组组长或其授权成员，在接到专项工作组研判报告后30分钟内作出启动决策，并通过内部公告、应急指挥系统指令等方式宣布。比如发生重大火灾事故，监测组确认火势无法控制且可能蔓延时，立即向领导小组提交报告，组长审核通过后即刻发布一级响应指令。另一种情况是，当事故信息达到自动触发条件时，如系统监测到某项关键指标（如泄漏物浓度）突破安全阈值，可依据预设程序自动启动相应级别响应，同时通知领导小组核实情况并接管后续处置。自动启动后，领导小组需在1小时内进行人工确认和调整。2、预警启动与准备对于尚未达到正式响应条件，但可能发展为较严重事故的信息，由领导小组办公室提出预警建议，经组长决策后启动预警响应。预警启动后，各专项工作组进入待命状态，开展以下工作：舆情监测组加密监测，发现异常即报告；信息发布组准备发布口径和素材；媒体应对组安排媒体对接；危机处置组预判风险点。同时，领导小组办公室会定时（每30分钟）向各单位通报最新进展，直至事态明确或升级为正式响应。去年某次原料异常事件，通过预警响应提前48小时约谈了所有媒体，避免了突发事故引发的舆论爆炸。3、响应级别动态调整响应启动后，领导小组办公室需建立7×24小时跟踪机制，每2小时汇总一次事故发展、处置进展、舆情动态等信息。专项工作组根据最新情况，通过内部会议或书面报告提出级别调整建议。调整决策由领导小组组长在掌握充分信息后60分钟内作出。调整依据的核心是“匹配原则”，即响应级别必须与事故实际危害、影响范围、舆情热度相匹配。例如，某次初期为二级的事故，由于处置不当导致污染范围扩大，舆情热度飙升，监测组据此建议升级，领导小组迅速调整为一级响应，调集更多资源并加强信息管控。反之，也有事例显示，某事故因快速有效处置，舆情得到控制，领导小组果断从三级降为二级响应，避免了资源浪费。这种动态调整机制是确保应急资源高效利用、处置措施精准得当的关键环节。五、预警1、预警启动预警启动由应急领导小组办公室根据信息研判结果提出建议，经组长批准后执行。预警信息发布需通过多种渠道同步进行，确保信息触达目标群体。主要发布渠道包括：企业内部公告屏、内部工作群、官方微信公众号、短信平台（覆盖受影响员工及家属）、合作媒体（通过其平台发布预警提示）。发布方式以文字信息为主，重要预警可配合简短视频。内容必须清晰简洁，包含警示事项（如“可能发生XX事故，请注意防范”）、影响范围（如“主要影响XX区域”）、建议措施（如“立即撤离至安全地带”）以及咨询电话。比如某次暴雨预警，通过内部系统发布“注意防范强降雨可能导致的室外设备倒伏风险，请相关岗位人员做好加固准备”，同时提醒员工关注官方微信发布的后续通知。2、响应准备预警启动后，各单位需立即开展针对性准备工作。队伍方面，应急抢险队伍进入待命状态，明确集结点和职责分工；后勤保障组检查应急物资库，确保食品、水、药品等充足；通信保障组测试所有应急通信设备，确保联络畅通。装备方面，重点检查防护器材（如呼吸器、防护服）、监测设备（如气体检测仪）、照明设备等是否完好可用，必要时进行补充或维修。针对预警内容，安保部门需在潜在风险区域增设巡逻频次，信息技术部对相关系统进行安全加固。比如预警发布后，生产部门会组织相关岗位人员复习应急预案，安保部门会增加夜班巡逻，确保万无一失。3、预警解除预警解除的基本条件是：引发预警的事故风险因素完全消除，或者事态发展得到有效控制，不再对目标群体构成威胁。解除决策由应急领导小组办公室根据现场指挥部或专项工作组的报告，并综合评估舆情发展趋势后提出，报领导小组组长批准。解除要求是：通过原发布渠道同步发布解除信息，明确告知预警已终止，并可能伴随后续观察建议。责任人为主管业务的部门负责人和领导小组办公室联络人，需确保解除信息准确无误，并跟踪确认所有受影响人员已恢复正常状态。去年某次原料异常预警，在监测数据连续12小时稳定后，办公室提出解除建议，经组长批准后通过所有渠道发布通知，并建议员工继续关注官方信息。六、应急响应1、响应启动响应启动程序遵循分级负责原则。领导小组办公室在接报或研判后，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合预案分级条件，提出响应级别建议。由组长审核批准，并正式宣布启动。启动后立即开展以下工作：办公室在1小时内召集领导小组首次会议，研究处置方案；宣传部门准备初步信息发布稿，按程序上报；生产部门确认事故影响范围，评估资源需求；安保部门设立临时指挥点，实施现场管控。资源协调方面，由办公室牵头，财务部配合，启动应急资金拨付程序，确保物料、设备及时到位。后勤保障组负责调配人员食宿、交通等。信息公开由宣传部门统一管理，先内部后外部，按级别确定发布内容和时限。比如某次火灾事故，接报后10分钟即启动三级响应，15分钟内召开首次领办会，30分钟发布内部通报。2、应急处置事故现场处置需分区负责。警戒疏散由安保部门主导，设立警戒线，疏散路线引导标识清晰，必要时强制清场。人员搜救由专业抢险队伍实施，佩戴SCBA等防护装备，优先搜寻生命迹象。医疗救治与当地卫健部门联动，设立临时救治点，伤员分类转运。现场监测由环境监测组负责，持续检测大气、水体指标，数据实时通报。技术支持组提供工艺分析、设备诊断等专业服务。工程抢险由生产部门组织，遵循“先控制后处置”原则。环境保护方面，含污处理组负责防止次生污染。所有现场人员必须按规定佩戴符合场景的防护用品，如进入泄漏区必须使用化学防护服和正压呼吸器。3、应急支援当本单位力量无法控制事态时，由现场指挥部（初期由领导小组授权成员担任）通过专用渠道向应急管理部门或行业主管部门报告请求支援。报告需说明本单位处置情况、面临的困难、所需援助类型（人员、装备、技术等）。联动程序要求：外部力量到达前，我方需提供详细现场资料、危险源分布图、通讯联络方式等。外部力量到达后，由请求方指挥，原现场指挥人员负责提供信息支持和配合行动，建立联合指挥体系，明确各自职责。4、响应终止响应终止条件包括：事故现场得到完全控制，无次生风险，环境指标持续达标，人员安全得到保障。由现场指挥部评估后，向领导小组报告。领导小组审核通过，报上级批准（如需要）。终止程序要求：先内部后外部公布信息，明确终止时间和后续观察期。责任人为主管业务的部门负责人和领导小组组长，需确保终止决策科学，并做好善后处置安排。比如某次泄漏事件，在持续监测14天后确认风险消除，经组长批准后宣布终止响应，并进入恢复阶段。七、后期处置1、污染物处理事故造成的环境污染必须得到彻底清理。由环保部门牵头，成立专项清理队伍，根据污染物性质选择物理吸附、化学中和、生物降解等适宜方法。比如油品泄漏需先围堵防扩散，再使用吸附棉回收，最后对受污染土壤进行专业修复。所有处理过程需严格记录，并取样送检，确保达标排放或修复效果符合国家标准。清理完毕后，需申请生态环境部门进行效果评估和验收，合格后方可解除相关控制措施。临时存放的污染物需设置专用收集点，进行安全处置，防止二次污染。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先安全后生产”原则。由生产部门制定详细恢复方案，分阶段逐步恢复设备运行。恢复过程需加强隐患排查，严格执行操作规程，特别是对受损设备进行重点检查和测试。质量部门需对恢复生产的产品进行加倍抽检，确保符合标准。恢复工作由部门负责人直接负责，每日通报进展，直至全面恢复正常。期间需保持与相关部门的沟通，确保不因生产恢复影响环境或安全要求。3、人员安置受事故影响的人员安置需以人为本。对于受伤人员，医疗救治组负责协调后续治疗和康复，提供必要的心理疏导。对于因事故导致暂时无法返岗的员工，人力资源部负责统计名单，按规定发放临时补助，并组织返岗培训。若涉及人员转移或安置，需由后勤保障组提供住宿、餐饮等支持，并做好生活关怀。同时，需妥善处理家属相关事宜，必要时安排专人跟进。所有安置措施需公开透明，及时回应人员关切，维护企业稳定。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息畅通是关键。各单位需指定通信联络负责人，建立应急通讯录，内容包括内部各部门关键联系人及外部重要协作单位（如政府应急部门、医院、合作救援机构）的值班电话。主要通信方式包括：内部应急指挥系统、加密电话、对讲机、卫星电话等。备用方案需考虑电力中断、网络瘫痪等情况，准备便携式发电机、备用电源、纸质通讯录等。比如重要场所需配备卫星电话作为最后通信手段。所有通信设备由信息技术部定期检查维护，确保随时可用。保障责任人为各单位通信联络负责人及信息技术部，办公室负责统筹协调。2、应急队伍保障应急人力资源是处置能力的核心。本单位组建专兼职应急救援队伍，涵盖抢险、医疗、环境监测、疏散引导等专业组，定期培训演练。同时，与外部机构签订应急救援协议，如与消防、医疗、危化品处置等专业队伍建立联动机制，作为后备力量。专家库由各部门推荐专业技术人员和管理专家组成，随时提供技术支持。队伍管理由人力资源部负责，协议队伍由办公室负责对接。确保在接到指令时，人员能迅速集结到位。3、物资装备保障应急物资装备需充足完好。建立应急物资装备台账，详细记录名称、类型、数量、存放位置（附图）、使用方法、维护日期、负责人及联系方式。主要物资包括：防护用品（防护服、呼吸器、手套等）、消防器材、照明设备、通信设备、环境监测仪器、医疗急救箱等。存放地点应安全、易于取用，并有明显标识。物资定期检查，损坏或过期及时补充，确保性能完好。运输需遵循规定流程，特殊装备（如大型吊车）需提前协调。管理责任人需对所负责物资负总责，确保随时可用。办公室定期组织盘点，确保账实相符。九、其他保障1、能源保障应急期间能源供应是基础。需确保电力、燃气、油料等供应稳定。对关键设备（如应急照明、水泵、通风系统）配备备用电源，并定期测试。制定能源紧急调配方案，必要时调用备用发电机或协调外部资源。责任人为生产部门、能源管理部门及办公室。2、经费保障应急处置需要充足的资金支持。设立应急专项经费，列入年度预算，确保专款专用。建立快速审批拨付机制，应急情况下可简化流程。明确经费使用范围，并做好后续审计。责任人为财务部门及分管领导。3、交通运输保障确保应急车辆通行顺畅和物资运输及时。维护好应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）及其路权，保持随时可用状态。规划应急运输路线，避开潜在危险区域。必要时协调交通管理部门提供支持。责任人为安保部门、后勤保障组及办公室。4、治安保障维护现场及周边秩序至关重要。安保部门负责事故现场警戒、人员疏散、车辆管制，防止无关人员进入。必要时请求公安部门协助，维护区域治安。责任人为安保部门及现场指挥部。5、技术保障专业技术支持是高效处置的关键。组建跨部门技术专家组，提供现场诊断、方案制定等支持。确保相关技术资料、软件系统（如模拟仿真、环境监测分析系统）随时可用。责任人为技术部门及各专业领域专家。6、医疗保障保障伤员得到及时救治。与就近医院建立绿色通道，明确伤员分类转运标准。配备现场医疗急救队伍和设备，必要时请求专业医疗队伍支援。责任人为医务室、安保部门及办公室。7、后勤保障做好人员食宿、生活等后勤支持。准备应急食宿场所，提供必要的衣物、日用品。关注心理疏导，必要时邀请专业人士介入。责任人为后勤保障组及办公室。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案的各个方面，包括总则、组织机构与职责、信息接报与处置、预警、应急响应各环节（启动、处置、支援、终止）、后期处置、应急保障等核心内容。需突出岗位职责、应急处置流程、协同配合要求、相关法律法规标准、以及应急装备使用方法等实践性强的环节。同时，结合行业特点，纳入危化品知识、消防安全、环境保护等专业知识培训。2、关键培训人员识别关键培训人员是指直接参与应急处置的各类人员，包括应急领导小组成员、各专项工作组负责人及成员、一线岗位员工、外部救援力量联络人等。此外，办公室文员、安保人员等涉及信息传递、现场秩序维护的人员也需接受相应培训。3、参加培训人员应