停水停电联合应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页停水停电联合应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位范围内可能发生的停水停电联合事故。涵盖但不限于生产车间、办公区、生活区等区域，涉及设备设施包括但不限于供水系统、供电系统、应急照明、消防设施等。以某化工厂为例，该厂因外部电网故障导致全厂停电，同时供水管道破裂造成停水，引发生产装置紧急停摆，停产损失预估超百万元。此类事故场景均在本预案适用范畴内。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级为重大事故，指停水停电导致核心生产装置停产，或人员伤亡超过3人，如某制药厂因暴雨致全厂停水和供电，造成关键批次产品报废。Ⅱ级为较大事故，指非核心区域停用，或轻微人员触电，如某食品厂仅办公区停电，但未中断生产。Ⅲ级为一般事故，指短暂停电或局部停水，如某工厂仅应急泵房停电，持续时间不超过2小时。响应启动遵循"逐级负责"原则，即Ⅰ级由集团总部启动，Ⅱ级由厂部启动，Ⅲ级由车间启动，但重大事故需越级上报。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立停水停电联合应急指挥部，由厂长担任总指挥，副厂长担任副总指挥。指挥部下设四个专业工作组：供电保障组、供水保障组、生产调度组、安全防护组。各工作组由相关部门骨干人员组成，确保24小时通讯畅通。2、应急处置职责供电保障组：负责协调电力公司抢修，检查备用发电机启动条件，统计各区域停电影响，优先保障消防、医疗、应急照明用电。某钢厂曾因主变故障停电，该组通过启动两台300KVA备用发电机，在30分钟内恢复生产区供电。供水保障组：检查消防水箱水位，协调市政供水抢修，启动应急供水设备，统计停水区域。某印染厂遭遇爆管停水时，该组通过启用500吨应急水池，保障了24小时生产用水需求。生产调度组：制定临时生产方案，协调物料转移，评估停产损失，统计恢复生产条件。某化工厂停电停水后，该组通过调整批次顺序，减少损失超50%。安全防护组：检查有限空间、高空作业等危险区域，疏散人员至安全区域，检查消防设施完好性，统计人员到位情况。某水泥厂停电时，该组通过强制通风，避免3名工人进入密闭罐中毒。3、工作小组构成及任务供电保障组：组员来自设备部、配电室、电工班，任务是每15分钟汇报一次发电机运行参数，协调抢修人员进入现场。供水保障组：组员来自后勤部、水处理车间，任务是每小时检测消防栓压力，协调运输车送水至关键岗位。生产调度组：组员来自生产部、调度中心，任务是每30分钟评估一次设备受影响程度，调整应急采购计划。安全防护组：组员来自安全部、义务消防队，任务是每20分钟清点一次人员到位情况，检查应急照明是否正常。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由总值班室负责接听，电话号码公布于全厂各主要部门。接报后，值班人员需在5分钟内向应急指挥部总指挥报告基本情况，同时值班人员、总指挥需分别在10分钟内完成对分管区域的第一轮巡查。信息通报采用内部通讯系统、对讲机、广播等多种方式，确保信息在30分钟内传达到所有车间主任及关键岗位。某次锅炉房漏水事故，正是通过广播系统在2分钟内通知到全厂人员疏散的。2、向上级报告流程发生Ⅱ级以上事故，指挥部需在30分钟内向主管上级单位报告。报告内容包含事故时间、地点、性质、初步影响、已采取措施等要素。报告流程为：现场人员→车间主任→生产调度组→指挥部→上级单位。某化工厂因雷击停电停水，通过逐级上报机制，在1小时内获得总部技术支持。报告时限遵循"快报事实、续报进展"原则，初期报告侧重于简明扼要，后续报告需补充救援进展、资源需求等详细信息。3、外部信息通报事故涉及外部单位时，由安全防护组负责通报。程序上需先核实信息，再区分通报对象。向政府安监部门通报需提供事故类别、人员伤亡、环境影响等要素，通过安全生产信息化平台上报。向电力公司通报需说明停电范围、预计恢复时间，联系电力调度中心。向市政供水部门通报需说明停水区域、管道受损情况。某次工厂供电线路故障，通过提前通报电力公司，争取了优先抢修资源。通报责任人需在事发后1小时内完成首次通报，并保持信息更新频率。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报信息经初步核实后，由应急指挥部总指挥授权生产调度组在15分钟内完成事故影响评估。评估内容包含停水停电区域、持续时间、影响设备数量、潜在次生风险等要素。评估结果提交应急领导小组，由组长在30分钟内作出响应决策。决策依据为《应急响应分级》中明确的启动条件，如某厂因变压器爆炸导致全厂停电且3名人员轻伤，符合Ⅱ级响应条件，领导小组立即启动相应预案。启动方式上，Ⅰ级、Ⅱ级需以指挥部名义发布正式通知，Ⅲ级由指挥部办公室通过内部系统发布。2、预警启动机制对于未达响应启动条件但可能扩大的情况，如外部供电故障导致电压波动，由安全防护组提出预警建议，领导小组可在20分钟内决定启动预警响应。预警状态下，各部门需进入待命状态，每30分钟汇报一次设备运行参数，同时抢修队伍集结待命。某次市政供水管道爆裂，通过预警响应机制，提前调动了抢修车辆，当实际停水范围超出预期时已做好充分准备。3、响应调整机制响应启动后，指挥部办公室需每60分钟组织一次会商，评估事故发展趋势。调整原则上遵循"逐级提升"原则，如某钢厂因停电导致炉温异常，从Ⅲ级响应提升至Ⅱ级时，增加了对热工仪表的监控频率。但出现以下情形时可越级调整：当Ⅰ级响应资源不足时，Ⅱ级单位需在2小时内补充支援；当Ⅲ级事故升级为Ⅱ级时，厂部需在1小时内请求集团总部协调。调整决策由总指挥作出，并需在30分钟内通知所有相关方。避免响应不足导致扩大化，或过度响应造成资源浪费。某化工厂因停电导致制冷系统故障，初期按Ⅲ级响应，后因温度持续上升，迅速提升至Ⅱ级响应，体现了动态调整的必要性。五、预警1、预警启动预警由应急指挥部办公室根据安全防护组提供的风险评估结果启动。发布渠道包括厂区电子显示屏、内部广播系统、对讲机频道、应急APP推送。方式上采取循环播放、语音播报、定向发送相结合。内容必须明确警示事项、影响范围、防范措施、预警级别（以蓝黄橙红区分），例如"注意用电安全，防范停电风险，黄色预警"。某次台风预警，通过全厂广播系统每小时播报一次风力信息，确保了人员及时避让危险区域。2、响应准备预警启动后，各工作组需在30分钟内完成以下准备。供电保障组检查备用电源、应急照明、重要设备切换装置；供水保障组确保消防水池水位、备用水源连通性；生产调度组修订生产计划，准备应急物料；安全防护组组织有限空间、高空作业人员撤离，检查消防器材。队伍上，应急抢险队进入待命状态，明确集合点；物资上，统计发电燃油、应急药品、照明设备数量；装备上，测试对讲机、抽水泵等关键设备；后勤上，协调抢修队伍食宿；通信上，建立核心人员联络群，确保信息畅通。某化工厂在供电线路故障预警期间，提前将应急发电车加满燃油，避免了后续突发停电时的资源短缺。3、预警解除预警解除由作出预警启动的部门提出建议，应急指挥部办公室核实后发布。基本条件包括：外部故障已排除，内部设备恢复运行，风险因素完全消除，人员可返回原岗位。解除要求需通知到所有受影响部门和人员，并确认无次生风险。责任人由安全防护组负责持续监测，指挥部总指挥最终决策。某次供水管道泄漏预警，在抢修队伍完成封堵并测试压力正常后，经安全防护组确认，指挥部下令解除预警。六、应急响应1、响应启动响应级别由应急指挥部根据事故发展情况确定，遵循"先低后高"原则，但出现人员死亡或重大财产损失时可直接启动高级别响应。启动程序上，指挥部办公室在收到达到响应条件的事故报告后15分钟内，召集核心成员召开应急启动会，同步向总指挥报告。会议内容明确响应级别、组织架构、行动任务。信息上报需在启动后30分钟内向主管上级单位报告，后续每60分钟更新进展。资源协调由生产调度组牵头，建立需求清单，协调内部调配。信息公开通过官方渠道发布初步信息，后续每12小时更新一次。后勤及财力保障由后勤部负责，确保应急物资供应和费用支出。某次工厂爆炸事故，在确认人员伤亡后，Ⅰ级响应在1小时内完成启动，体现了快速决策的重要性。2、应急处置事故现场处置需分区负责。警戒疏散由安全防护组设立警戒线，疏散人员至指定地点，清点人数并统计伤情。人员搜救采取"先重后轻"原则，优先救援被困人员，安全防护组需佩戴空气呼吸器进入危险区域。医疗救治由后勤部协调急救中心，设置临时救治点，对轻伤员进行现场处理。现场监测由环境监测组携带便携式检测仪，对空气、水体进行监测，特别是化工厂需关注有毒有害物质扩散。技术支持由生产技术部提供工艺指导，避免不当操作扩大事故。工程抢险由设备部、维修班负责，先处理危及安全的故障，如某化工厂停电导致反应釜超温，抢险队紧急冷却降温。环境保护方面，需防止泄漏物污染周边，必要时启动围堵措施。所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备，如防护服、护目镜、防护手套等，并定期更换滤毒罐。3、应急支援当事故超出自身控制能力时，由指挥部指定专人负责向外部请求支援。程序上需先拨打110、119、120等应急电话，说明事故地点、性质、危害程度，并保持通话畅通。同时通过应急平台向上级主管部门求援。联动程序要求提供详细现场信息，包括交通路线、危险点、已有处置措施等。外部力量到达后，由指挥部总指挥决定是否移交指挥权，通常由本单位人员提供初期引导，后续接受专业指挥。某次火灾事故中，工厂消防队先期处置后，消防支队到达时，由厂长移交指挥权，由消防指挥员统一协调救援行动。4、响应终止响应终止需同时满足以下条件：事故现场得到控制，无次生风险，人员安全得到保障，环境符合标准。由应急指挥部办公室提出终止建议，经总指挥批准后发布命令。责任人由总指挥承担，但需确认所有伤员得到救治，所有隐患消除。终止后需组织善后处置和总结评估，形成报告存档。某次停电事件中，在确认备用电源稳定运行、全厂设备检查合格后，指挥部宣布终止响应，并开始恢复生产。七、后期处置1、污染物处理停水停电事故可能伴随的污染物处理需立即启动。如因停电导致污水处理系统停运，由环保部牵头，协调应急存储的药剂恢复处理能力，或临时外运处理。对泄漏物料，需按危险废物规定进行收集、转运和处置，如某化工厂停电导致原料桶泄漏，立即使用吸附棉覆盖，并委托有资质单位进行固化处理。同时需对受污染的土壤、水体进行检测，直至达标。责任人明确为环保部，并需配合政府部门完成现场检测与评估。2、生产秩序恢复生产恢复遵循"先关键后一般"原则。由生产调度组根据设备检查结果制定恢复方案，优先保障安全仪表系统、关键反应器、公用工程系统。如某钢厂停电后，首先恢复转炉供氧，确保高温炉运行。恢复过程中需加强巡检，对受损设备进行维修或更换。必要时需调整生产计划，如某制药厂停水导致原料液无法灭菌，临时改为生产库存原料。责任部门为生产部，需协调设备、质量等部门配合。3、人员安置对受影响人员，由后勤部统计人数，提供临时休息场所和必要生活保障。如因停水导致生活区无法使用，需协调转移至备用办公楼或员工宿舍。对受伤人员，由医疗组或协调外部医疗机构提供后续治疗。如某化工厂停电导致员工食堂停用，临时启用会议室提供盒饭。心理疏导工作由工会组织，对受惊吓员工进行访谈。责任人明确为后勤部与工会，需确保人员情绪稳定和生活无忧。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信专网，确保核心部门间通信畅通。主要联系方式包括：应急总指挥部电话[占位符]，应急值班电话[占位符]，各专业组联络员手机[占位符]，以及外部协调单位（如电力公司[占位符]、供水公司[占位符]、安监部门[占位符]）的固定电话和紧急联系人。方法上采用对讲机、卫星电话作为备用。备用方案包括：主通信线路故障时，切换至无线集群系统；短时断电时，启用便携式电源。保障责任人由办公室指定专人，负责每月测试通信设备，更新联系方式，确保信息准确。2、应急队伍保障本单位应急人力资源包括：技术专家库，涵盖电气、给排水、工艺等专业，人数不少于15人，联系方式录入应急平台；专兼职应急救援队，由各部门骨干组成，人数不少于50人，定期进行应急演练，主要负责初期处置；协议应急救援队伍，与外部消防、医疗、危化品处置公司签订协议，明确服务范围和启动条件。例如，与市消防支队建立联动机制，约定Ⅱ级以上事故由其负责现场处置。责任人由安全防护组负责日常管理和联络。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，详细记录物资信息。类型上包括：供电类，如应急发电车[数量]辆，发电机[数量]台，应急照明灯[数量]个；供水类，如消防水带[长度]米，应急水箱[容量]立方米，移动泵[数量]台；防护类，如空气呼吸器[数量]套，防护服[数量]件，绝缘手套[数量]双；以及其他如医疗箱、通讯设备等。存放位置明确标注在厂区地图上，如发电机存放在设备库[具体位置]，消防器材分布在各楼层指定点。运输要求需根据物资类型确定，如发电车需平坦场地，消防器材需人力或消防车运输。使用条件上强调需经过培训方可操作，特别是特种装备。更新补充时限为每半年检查一次，每年至少补充10%的消耗品。管理责任人由后勤部指定专人，建立电子台账，并与各部门联络员保持沟通。九、其他保障1、能源保障除备用发电机外，需储备足够燃料以应对长时间停电。重点保障应急发电车的燃油储备，要求每月检查油量，确保满油状态。同时，协调外部电力公司优先抢修本厂线路，建立绿色通道。责任人由设备部与办公室协同负责。2、经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算，金额不低于上一年度产值的千分之五。用于应急物资采购、设备维护、人员培训及事故处置费用。事故发生后，财务部门根据指挥部需求快速审批支付。责任人由厂长授权分管副厂长负责。3、交通运输保障确保应急车辆畅通，主要路口设置引导标识。应急发电车、抢修车辆、运输车辆需保持随时待命状态，并进行维护保养。必要时协调市政交通部门疏导厂区周边交通。责任人由后勤部与生产调度组负责。4、治安保障停水停电期间，加强厂区巡逻，特别是重要设施区域。设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。如事故影响社会治安，及时报警并配合警方处置。责任人由安全防护组与保安队负责。5、技术保障建立技术专家库，为事故处置提供专业支持。关键设备操作人员需持证上岗，并定期复训。对于复杂技术问题，及时寻求外部技术支持。责任人由生产技术部负责。6、医疗保障配备急救箱和常用药品，指定懂急救知识人员。与就近医院签订急救协议，明确绿色通道。事故发生时，由安全防护组负责现场医疗救护和转运协调。责任人由后勤部与医务室负责。7、后勤保障临时搭建必要的休息场所、餐饮点。储备应急食品、饮用水、床铺等。做好受影响人员的生活安抚工作。责任人由后勤部负责。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、报警与接报程序、应急响应流程、各工作组职责、个人防护要求、疏散