招标投标流程模板

招标投标流程通用模板类工具一、模板适用范围与行业背景二、招标投标全流程操作指引（一）招标前期准备阶段核心目标：明确采购需求，确定招标方式，完成项目立项及备案。操作步骤：需求梳理与立项采购单位（招标人）根据项目目标，编制《项目需求说明书》，明确采购标的的名称、数量、技术参数、质量标准、交付时间、服务要求等核心内容。内部履行立项审批流程，提交《项目立项申请表》，附可行性研究报告（如需）、资金证明（如财政预算批复、企业资金计划等），经决策层审批通过后启动招标程序。确定招标方式根据项目金额、行业规定及采购特点，选择合适的招标方式：公开招标：适用于达到法定招标规模标准（如施工单项合同估算价200万元以上、重要设备采购100万元以上等）或依法必须招标的项目，通过公共资源交易平台、媒体发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人参与。邀请招标：适用于技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，少量潜在投标人可供选择的项目，需向3家以上具备相应资格的投标人发出投标邀请书（需经项目审批部门批准）。特殊情形（如抢险救灾、保密项目等）可采用竞争性谈判、单一来源采购等方式（需符合相关法律法规规定）。编制招标计划制定《招标工作计划》，明确招标时间节点（如公告发布时间、投标截止时间、开标时间等）、责任分工（招标人、招标代理机构、监督单位）、费用预算（招标代理费、公告费、评标专家费等）。（二）招标文件编制与备案阶段核心目标：形成合法、合规、完整的招标规则，指导投标人编制投标文件。操作步骤：招标文件编制招标人委托具有相应资质的招标代理机构（或自行组织）编制招标文件，内容需包含：招标公告/投标邀请书：项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间地点等。投标人须知：招标范围、投标文件格式、密封要求、保证金缴纳、履约担保、合同主要条款等。评标办法：明确评标标准（如最低评标价法、综合评估法等）、废标条款、打分规则等。技术条款：详细的技术参数、功能要求、验收标准等（避免设置倾向性、排他性条款）。商务条款：报价要求、付款方式、工期/服务期限、违约责任等。投标文件格式：包括投标函、技术方案、商务报价、资格证明文件（营业执照、资质证书、类似业绩证明等）的统一格式。招标文件备案与审核招标文件编制完成后，提交项目行业监督部门（如住建局、财政局等）备案审核，重点审核内容的合法性、合规性、公平性及潜在歧视性条款。审核通过后，在法定媒介（如中国招标投标公共服务平台、省级公共资源交易平台）发布招标公告（公开招标）或向被邀请人发出投标邀请书（邀请招标）。（三）投标人获取招标文件与现场踏勘阶段核心目标：保证潜在投标人充分理解项目需求，保障投标竞争的充分性。操作步骤：招标文件发售招标公告发布后，潜在投标人可在规定时间内（自公告发布之日起不得少于5个工作日）通过公共资源交易平台或指定地点获取招标文件，招标代理机构需提供购买凭证（如发票复印件、签收记录）。招标文件售价以补偿印刷成本为原则，不得以营利为目的，且不得设置不合理条件限制投标人购买。现场踏勘与答疑会招标人可根据项目需要，组织潜在投标人进行现场踏勘，解答投标人关于招标文件、项目现场的疑问。答疑会需形成《答疑纪要》，明确解答内容，通过法定媒介或书面形式发送所有获取招标文件的投标人（如需修改招标文件，应在投标截止时间至少15日前发出，且需重新备案）。（四）投标文件递交与开标阶段核心目标：规范投标文件接收流程，保证开标过程的公开、透明。操作步骤：投标文件递交投标人应在投标截止时间前，将投标文件（正本1份、副本若干份，电子版按要求加密）送达指定地点（公共资源交易中心或招标文件指定地点），招标人/招标代理机构当场签收并出具《投标文件签收凭证》。投标文件需按要求密封（外层封套注明项目名称、投标单位名称、“投标文件”字样及密封章），逾期送达或未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。开标组织开标时间与投标截止时间一致，地点为招标文件载明的地点（通常为公共资源交易中心开标室）。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，邀请监督部门（如纪委监委、行业监管部门）现场监督，并邀请公证处（如需）进行公证。开标流程：宣布开标纪律、核查投标人授权代表身份（证件号码、授权委托书）；按投标文件递交顺序或随机顺序检查投标文件密封情况；启封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、工期/服务期限、质量标准等关键内容（电子投标文件需通过系统解密宣读）；记录《开标记录表》，由投标人代表、招标人代表、监督人员签字确认。（五）评标与定标阶段核心目标：通过科学、公正的评标，择优确定中标候选人。操作步骤：评标委员会组建评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家从省级以上人民有关部门组建的评标专家库中随机抽取（特殊项目可由招标人直接确定，但需提供书面理由），与投标人有利害关系的专家需主动回避。评标过程评标委员会首先对投标文件进行初步评审（形式评审、资格审查、响应性评审），检查投标文件是否满足招标文件的实质性要求（如签字盖章、资质证书、保证金缴纳证明等），未通过初步评审的投标文件按废标处理。通过初步评审的投标文件进入详细评审，评标委员会按照招标文件载明的评标办法（如综合评估法）对技术方案、商务报价、企业业绩、信誉等进行打分或评审，形成《评标报告》，推荐1-3名中标候选人（按优先顺序排列），并注明排序理由。公示与定标招标人在评标报告提交后3日内，在公共资源交易平台发布中标候选人公示，公示期不少于3日，公示内容包括中标候选人名称、投标报价、评审得分、排序等。公示期间无异议或投诉处理完毕后，招标人根据评标报告确定中标人，向中标人发出《中标通知书》（同时将中标结果通知未中标人）。（六）合同签订与后续管理阶段核心目标：明确双方权利义务，保证项目顺利实施。操作步骤：合同签订中标人收到《中标通知书》后30日内，与招标人根据招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，合同条款不得与招标文件、投标文件实质性内容相抵触（如价格、工期、质量标准等）。合同签订后，招标人需在15日内将合同副本报行业监督部门备案。履约与验收中标人按合同约定履行义务，招标人按进度支付款项（如预付款、进度款、结算款）。项目完成后，双方按照合同约定的质量标准和验收程序进行验收，形成《竣工验收报告》或《验收确认书》。资料归档招标人整理招标投标全过程的资料（包括立项文件、招标文件、投标文件、开标记录、评标报告、中标通知书、合同文本、验收报告等），建立档案，保存期限不少于15年（根据项目类型和行业规定可适当延长）。三、核心流程配套表格示例表1：招标公告模板（公开招标）项目名称××市××区老旧小区改造工程（施工）招标编号ZB-2024-×××招标人××市××区住房和城乡建设局招标代理机构××工程咨询有限公司项目概况本项目涉及5个老旧小区，总建筑面积12万平方米，主要内容包括道路修复、管网改造、绿化提升等，预算金额5000万元。投标人资格要求（示例）1.具备建筑工程施工总承包二级及以上资质；2.具有有效的安全生产许可证；3.项目经理具备建筑工程专业一级注册建造师资格及安全生产考核合格证；4.近3年完成过类似业绩（合同金额≥3000万元）。招标文件获取时间2024年×月×日至2024年×月×日（每日9:00-11:30，14:00-17:00，节假日除外）招标文件获取方式线上获取：登录××省公共资源交易平台（：×××）；线下获取：持单位介绍信、法定代表人证件号码明或授权委托书到××工程咨询有限公司购买。投标截止时间2024年×月×日9:30（北京时间）开标时间及地点2024年×月×日9:30，××省公共资源交易中心××开标室联系人及电话李××（招标人）、王××（招标代理），联系方式：××-××××××××其他说明1.本项目采用资格后审；2.投标保证金：100万元，截止时间同投标截止时间；3.本项目不接受联合体投标。表2：评标打分表示例（综合评估法·施工类）投标人名称××建筑集团有限公司××市政工程有限公司××建设股份有限公司评审项目评分标准得分得分技术部分（40分）施工方案（15分）方案可行性、完整性、针对性1210质量保证措施（10分）质量管理体系、创优目标、具体措施89进度计划（10分）工期合理性、关键线路控制、进度保障措施98商务部分（30分）企业资质（5分）资质等级符合要求（一级5分，二级3分）53类似业绩（10分）近3年完成3个以上类似项目（每个3分，满分10分）107项目经理（10分）一级建造师+安全生产考核证+类似业绩（5分+3分+2分）108报价部分（30分）以有效投标报价的算术平均值为基准价，报价等于基准价得30分，每高于基准价1%扣1分，每低于基准价1%扣0.5分（最低得0分）2825总得分6353表3：中标通知书模板中标通知书编号ZB-2024-×××-01招标人××市××区住房和城乡建设局中标人××建设股份有限公司项目名称××市××区老旧小区改造工程（施工）招标编号ZB-2024-×××中标内容施工图纸范围内的全部工程（详见工程量清单）中标价人民币4850万元（大写：肆仟捌佰伍拾万元整）工期180日历天质量标准合格，争创“省级安全文明标准化工地”项目经理张××（注册建造师证号：××××××××××）签订合同时间收到本通知书后30日内其他说明请中标人按招标文件要求提交履约保证金（合同金额的10%）。招标人（盖章）招标代理机构（盖章）法定代表人（签字）法定代表人（签字）日期2024年×月×日四、关键风险与合规提示（一）合规性风险招标方式选择不当：依法必须招标的项目，不得规避公开招标或擅自改变招标方式（如应公开招标而采用邀请招标），需严格遵守《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规要求。歧视性/倾向性条款：招标文件不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人（如特定业绩、资质等级、注册地等），避免因条款不公平导致投诉或废标。评标程序违规：评标委员会需独立评审，不得受招标人、投标人或其他单位干预；专家抽取过程需全程留痕，保证随机性。（二）操作风险投标文件密封与签收：未按要求密封或逾期送达的投标文件不予受理，需在招标文件中明确密封要求及签收流程，避免争议。保证金处理：投标保证金、履约保证金的缴纳、退还需规范操作，中标人未按要求提交履约保证金，招标人有权取消其中标资格；未中标人的保证金应在中标通知书发出后5日内退还。信息保密：招标人、评标专家需对投标文件中的商业秘密、技术秘密严格保密，避免信息泄露影响评标公平性。（三）争议处理异议与投诉：投标人如对招标文件、开标、评标结果有异议，应在法定时限内（如对评标结果异议，应在公示期内提出）以书面形式向招标人提出，招标人需在3日内答复；答复不满意或未答复的，可向行业监