一级建造师建设法规考试重点总结

一级建造师《建设工程法规及相关知识》科目聚焦工程建设全流程的法律规范，是实务操作的“规则手册”。考试以“理解+应用”为核心，需重点把握法律体系逻辑、发承包规则、合同管理、安全质量责任及纠纷解决机制。以下结合考纲与实务场景，梳理核心考点：一、法律体系与法的效力层级工程法规的“底层逻辑”是法律体系的效力规则，需明确不同法的形式的制定主体与冲突解决：法的形式：宪法（全国人大制定，最高效力）、法律（如《建筑法》《招投标法》，全国人大及常委会制定）、行政法规（国务院制定，如《建设工程质量管理条例》）、地方性法规（省级、设区的市级人大及常委会制定）、部门规章（国务院各部委制定，如住建部规章）、地方政府规章（省级、设区的市级政府制定）。效力冲突解决：“上位法优于下位法”是原则；同一机关制定的法律/法规/规章，遵循“特别法优于一般法”“新法优于旧法”；部门规章与地方政府规章冲突，由国务院裁决；地方性法规与部门规章冲突，先由国务院提出意见（若国务院认为应适用地方性法规则直接适用，若认为应适用部门规章则提请全国人大常委会裁决）。二、建设工程发承包法律制度发承包环节是法规考查的“高频区”，需掌握招投标、承发包模式的合规性：招投标程序：必须招标的项目范围：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益的项目；全部/部分使用国有资金投资的项目；使用国际组织/外国政府贷款的项目（施工≥400万、货物≥200万、服务≥200万需招标）。关键时间节点：招标文件澄清修改需在投标截止前15日完成；投标有效期一般为60-90天（从投标截止日起算）；评标委员会专家占比≥2/3（专家从库中抽取）。禁止行为：串通投标：投标人间约定报价、围标；投标人与招标人串通（如泄露标底、授意撤换投标文件）。挂靠与转包：以他人名义投标、允许他人以自己名义投标（挂靠）；将全部工程转给他人（转包，含“肢解后以分包名义转”“分包后无项目负责人”）。违法分包：分包给无资质单位、主体结构分包、分包单位再分包、未经建设单位认可的分包。中标与签约：中标通知书发出后，招标人/中标人违约需担责；30日内签订书面合同，签约不得背离招投标文件的实质性内容（工期、质量、价款）。三、建设工程合同与劳动关系合同是工程实施的“核心纽带”，劳动关系是用工合规的“底线”：合同效力与处理：无效合同情形：承包人无资质/超资质、无资质者借用资质、必须招标而未招标、转包/违法分包。无效合同的处理：验收合格，参照约定支付工程款；验收不合格，修复后合格的，承包人承担修复费，仍参照约定支付；修复后不合格，发包人可拒付。合同履行与特殊规则：工程价款优先受偿权：承包人对工程折价/拍卖价款，优先于抵押权和其他债权，行使期限为6个月（自发包人应当给付工程款之日起算）。工程垫资：有约从约，无约按工程欠款处理；利息有约从约，无约则无利息。劳动关系合规：施工单位直接招用的农民工，属劳动关系，需签劳动合同、缴社保；劳务分包企业招用的农民工，由劳务企业承担用工主体责任；“包工头”用工违法，施工单位需对其招用的农民工担责。四、建设工程安全生产与质量管理安全与质量是工程的“生命线”，法规对责任主体的义务与责任规定细致：安全生产许可证：施工企业需取得，有效期3年，期满前3个月申请延期（延期3年）；未取得许可证不得施工。施工单位安全责任：主要负责人对本单位安全全面负责，项目负责人每月带班生产时间≥本月施工时间的80%。安全技术交底：施工前由项目技术负责人向作业班组交底，双方签字确认；特种设备（塔吊、施工电梯等）需检验合格、登记后使用。质量责任与验收：建设单位责任：不得迫使承包方低价竞标、压缩工期、暗示使用不合格材料。施工单位责任：按图施工、检验材料构配件、建立质量责任制；隐蔽工程隐蔽前通知建设单位和监理。竣工验收合格条件：完成设计/合同内容、有完整技术档案、有材料检测报告、有各方质量合格文件、有工程保修书。缺陷责任期：一般1年，最长不超过2年（从竣工验收合格之日起算，承包人需修复质量缺陷）。五、建设工程纠纷解决纠纷解决是法规的“实践出口”，需区分不同途径的适用条件：民事诉讼：管辖：建设工程施工合同纠纷，由工程所在地法院专属管辖（不动产纠纷）。证据：书证、物证、电子数据（如聊天记录）、鉴定意见等；诉讼时效3年（从权利人知道权利受损及义务人之日起算）。仲裁：前提是有书面仲裁协议（约定明确的仲裁事项和仲裁委员会）；一裁终局，裁决具有强制执行力。行政纠纷解决：行政复议：对行政行为不服，可向本级政府或上一级主管部门申请复议（复议期间不停止执行）。行政诉讼：对复议决定不服或直接起诉，法院审理行政行为的合法性。六、高频考点速记法的效力层级口诀：“宪法最大，法律次之，行政法规第三；地方法规管地方，部门规章国务院，地方规章看政府；冲突解决找上级，常委裁决最权威。”必须招标项目速记：“公基、国资、外资贷，规模标准要达到（施工≥400万，货物≥200万，服务≥200万）。”合同无效付款规则：“验收合格，钱要给；修复合格，钱也给，修复费承包人背；修复不合格，钱不给。”安全事故等级速记：“一般（≤3人亡，≤10人伤，≤1000万损）、较大（3-10人亡，10-50人伤，1000万-5000万损）、重大（10-30人亡，50-100人伤，5000万-1亿损）、特别重大（≥30人亡，≥10