地质勘查重大隐患判定标准及响应依据解读

地质勘查重大隐患判定标准及响应依据主讲人：时间：01一、管理类重大隐患02二、作业类重大隐患03三、配套执行要求（修订版）04四、法规依据目录CONTENTS一、管理类重大隐患判定条款：从事钻探、坑探工程未取得/过期安全生产许可证。判定依据：《安全生产许可证条例》第2条、《金属非金属地质勘查监督管理规定》第6条。具体内容：《安全生产许可证条例》明确规定，企业未取得安全生产许可证擅自进行生产活动的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。判定条款与依据预防措施：定期检查许可证有效期，提前申请续期。预防依据：《安全生产许可证条例》第9条（有效期3年，提前3个月申请续期）。具体内容：《安全生产许可证条例》第9条规定，安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。预防措施与建议响应措施：立即停工整改。响应依据：《安全生产法》第62条（可处吊销资质）、国务院令第397号第19条（责令停产）。具体内容：《安全生产法》第62条规定，负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，发现存在重大事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。响应措施与依据安全生产许可问题01判定条款：未建立全员责任制、双重预防机制。判定依据：《安全生产法》第4条、第21条。具体内容：《安全生产法》第4条规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。判定条款与依据02响应措施：限期整改（3日内）。响应依据：《生产经营单位安全培训规定》第4条（整改通知）。具体内容：《生产经营单位安全培训规定》第4条规定，生产经营单位应当进行安全培训，未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。响应措施与依据03预防措施：制定完善的安全管理制度，定期培训员工。预防依据：《安全生产法》第25条（安全培训要求）。具体内容：《安全生产法》第25条规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。预防措施与建议管理制度缺失判定条款：主要负责人/安管人员未考核、特种作业人员无证。判定依据：《安全生产法》第27条、《安全培训规定》第24条。具体内容：《安全生产法》第27条规定，生产经营单位的主要负责人和人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。判定条款与依据响应措施：暂停相关岗位作业。响应依据：《安全生产法》第97条（处5万元以下罚款）。具体内容：《安全生产法》第97条规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款。响应措施与依据预防措施：定期组织人员资质考核，确保持证上岗。预防依据：《安全生产法》第27条（人员资质要求）。具体内容：《安全生产法》第27条规定，生产经营单位的主要负责人和人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。预防措施与建议人员资质不合规判定条款：分包给无资质单位、未统一协调外包作业。判定依据：《建设工程条例》第24条、《金属非金属地质勘查规定》第15条。具体内容：《建设工程条例》第24条规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。判定条款与依据预防措施：严格审查分包单位资质，签订安全协议。预防依据：《建设工程条例》第24条（总承包单位责任）。具体内容：《建设工程条例》第24条规定，建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。预防措施与建议响应措施：解除违法合同+行政处罚。响应依据：《刑法》第134条（连带责任）。具体内容：《刑法》第134条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。响应措施与依据违法分包与管理失责二、作业类重大隐患响应措施：紧急撤离+重新选址。响应依据：《安全生产法》第62条（强制停工）。具体内容：《安全生产法》第62条规定，负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，发现存在重大事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。判定条款：驻地设在危崖/泥石流等危险区域。判定依据：《地质勘探安全规程》AQ2004-2005第4.1条。具体内容：《地质勘探安全规程》AQ2004-2005第4.1条规定，勘探队伍应根据勘探区的自然条件、地质条件、交通条件等，选择合适的勘探基地。预防措施：进行地质灾害风险评估，避开危险区域。预防依据：《地质勘探安全规程》AQ2004-2005第4.1条（选址要求）。具体内容：《地质勘探安全规程》AQ2004-2005第4.1条规定，勘探队伍应根据勘探区的自然条件、地质条件、交通条件等，选择合适的勘探基地。判定条款与依据预防措施与建议响应措施与依据驻地选址风险判定条款与依据判定条款：极端天气/地质灾害威胁时未撤离。判定依据：《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2020第4.3条。具体内容：《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2020第4.3条规定，矿山企业必须建立安全检查制度，对矿山的各个生产环节和安全设施进行定期检查。0102响应措施与依据响应措施：立即终止作业。响应依据：《刑法》第134条（强令冒险作业罪）。具体内容：《刑法》第134条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。03预防措施与建议预防措施：建立恶劣天气预警机制，及时撤离人员。预防依据：《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2020第4.3条（安全检查制度）。具体内容：《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2020第4.3条规定，矿山企业必须建立安全检查制度，对矿山的各个生产环节和安全设施进行定期检查。危险环境强行作业判定条款与依据判定条款：高压线/管道附近未评估风险、用电未“一机一闸一漏电保护”。判定依据：《电力法》第53条、《临时用电规范》JGJ46-2005第8.1.3条。具体内容：《电力法》第53条规定，任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物。响应措施与依据响应措施：断电整改+专项方案审批。响应依据：《石油天然气管道保护法》第30条（高额赔偿）。具体内容：《石油天然气管道保护法》第30条规定，管道企业应当按照国家技术规范的强制性要求在管道沿线设置管道标志。预防措施与建议预防措施：进行风险评估，严格执行用电规范。预防依据：《电力法》第53条（电力设施保护）。具体内容：《电力法》第53条规定，任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物。特殊区域作业隐患判定条款：有限空间/交叉作业无安全专篇、擅自变更方案。判定依据：《工贸企业有限空间作业规定》第5条。具体内容：《工贸企业有限空间作业规定》第5条规定，工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况。响应措施：停工+重新审批方案。响应依据：《刑法》第134条（重大责任事故罪）。具体内容：《刑法》第134条规定，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。预防措施：制定详细安全专篇，严格审批变更方案。预防依据：《工贸企业有限空间作业规定》第5条（有限空间辨识）。具体内容：《工贸企业有限空间作业规定》第5条规定，工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况。判定条款与依据响应措施与依据预防措施与建议高危作业管理缺陷判定条款与依据判定条款：危化品混存/超量储存。判定依据：《危险化学品管理条例》第24条。具体内容：《危险化学品管理条例》第24条规定，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理。响应措施与依据响应措施：封存危化品+专项治理。响应依据：《消防法》第23条（构成重大危险源）。具体内容：《消防法》第23条规定，生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定。预防措施与建议预防措施：规范危化品储存，定期检查库存。预防依据：《危险化学品管理条例》第24条（危化品储存要求）。具体内容：《危险化学品管理条例》第24条规定，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理。危化品储存不当判定条款与依据判定条款：防火期未备案用火、易燃材料搭建营地。判定依据：《森林防火条例》第25条。具体内容：《森林防火条例》第25条规定，森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。响应措施与依据响应措施：拆除设施+立案调查。响应依据：《刑法》第115条（失火罪）。具体内容：《刑法》第115条规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。预防措施与建议预防措施：严格遵守防火期规定，使用防火材料。预防依据：《森林防火条例》第25条（防火期用火规定）。具体内容：《森林防火条例》第25条规定，森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。防火期违规行为三、配套执行要求具体内容：违反法律强制性条款（如无证作业、强令冒险作业）；可能直接导致群死群伤、重大经济损失或环境破坏（如危化品爆炸、驻地选址在泥石流区域）；需要局部或全部停产停业治理（如涉及特种设备停用、有限空间停工）。重大隐患具体内容：违反行业技术标准或操作规程（未佩戴防护装备）；整改难度较小且可立即/限期消除（如警示标志缺失、档案记录不全）。一般隐患隐患等级判定标准重大隐患具体内容：响应措施为立即停工，撤离人员；整改时限不超过30日；上报要求为24小时内报属地应急管理部门。一般隐患具体内容：响应措施为限期整改或现场纠正；整改时限不超过7日；上报要求为纳入企业隐患台账。分级响应原则具体内容：若违反法律强制性条款（如《安全生产法》第62条）→升级为重大隐患；若仅违反行业标准或企业制度（如AQ2004-2005）→列为一般隐患；涉及《刑法》第134-139条（重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等）的情形，直接判定为重大隐患。01法律衔接说明具体内容：需第三方机构评估整改方案，整改完成后由应急管理部门复查。具体内容：由企业安全管理部门自查自纠，监理单位监督闭环。01重大隐患02一般隐患整改与验收四、法规依据具体内容：《刑法》（2020年修正案）对安全生产领域的犯罪行为进行了明确规定，包括重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等，为打击安全生产领域的违法犯罪行为提供了法律依据。《刑法》（2020年修正案）02具体内容：《安全生产法》（2021年修订）对生产经营单位的安全生产责任、监督管理、法律责任等方面进行了全面规定，明确了生产经营单位必须遵守的安全生产要求和违反规定应承担的法律责任。《安全生产法》（2021年修订）01法律《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）具体内容：《安全生产许可证条例》规定了企业从事生产活动必须取得安全生产许可证的条件和程序，明确了未取得许可证擅自生产等违法行为的法律责任。《条例》（国务院令第591号）具体内容：《条例》对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输等环节的安全管理进行了详细规定，明确了相关单位的责任和义务，以及违反规定应承担的法