2025年智慧城市公共数据资源目录编制服务合同

2025年智慧城市公共数据资源目录编制服务合同合同编号：__________

一、合同当事人

第一条甲方（委托方）

1.1甲方名称：________________________

1.2甲方住所：________________________

1.3甲方法定代表人：__________________

1.4甲方联系方式：____________________

1.5甲方开户银行及账号：______________

第二条乙方（服务方）

2.1乙方名称：________________________

2.2乙方住所：________________________

2.3乙方法定代表人：__________________

2.4乙方联系方式：____________________

2.5乙方开户银行及账号：______________

二、合同标的

第三条项目名称

3.1本合同项下服务内容为“2025年智慧城市公共数据资源目录编制服务”。

第四条项目背景

4.1为推动智慧城市建设，促进公共数据资源的规范化管理和高效利用，依据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《公共数据资源开放管理办法》等相关法律法规，甲乙双方经友好协商，特订立本合同。

4.2甲方作为智慧城市建设的牵头单位，为提升城市治理能力和公共服务水平，需要编制科学、系统的公共数据资源目录，以明确数据资源的范围、责任主体、开放条件及安全要求。

三、服务内容与标准

第五条服务范围

5.1乙方应按照甲方要求，全面梳理和评估甲方管辖范围内的公共数据资源，包括但不限于政务数据、公共服务数据、城市运行数据、环境数据、交通数据等。

5.2乙方需结合智慧城市建设需求，对数据资源进行分类分级，明确数据资源的属性、格式、更新频率、开放条件等关键信息。

5.3乙方应编制详细的公共数据资源目录，包括数据资源清单、数据资源描述、数据资源责任主体、数据资源开放方式、数据资源安全保障措施等内容。

第六条服务标准

6.1乙方应确保编制的数据资源目录符合国家及地方相关法律法规的要求，内容完整、准确、及时。

6.2数据资源目录应采用标准化格式，便于甲乙双方后续的数据资源管理和共享。

6.3乙方应在合同约定的期限内完成数据资源目录的编制工作，并提交甲方审核。

6.4乙方应提供必要的技术支持和咨询服务，协助甲方完成数据资源目录的推广应用。

四、合同期限

第七条合同有效期

7.1本合同有效期为自双方签字盖章之日起____个月，自____年____月____日至____年____月____日止。

第八条合同延期

8.1合同到期后，如需继续合作，双方应在合同到期前____日内协商续签事宜。

8.2续签合同的条款和条件，由双方另行协商确定。

五、费用与支付

第九条服务费用

9.1甲方应向乙方支付本项目服务费用共计人民币____元（大写：____________________）。

9.2服务费用包括但不限于数据资源梳理、目录编制、技术支持、咨询服务等费用。

第十条支付方式

10.1甲方应按照本合同约定，分期支付服务费用。

10.2首期费用人民币____元（大写：____________________），于本合同签订之日起____日内支付至乙方指定账户。

10.3剩余费用人民币____元（大写：____________________），于乙方完成数据资源目录编制并经甲方验收合格后____日内支付至乙方指定账户。

第十一条税费承担

11.1乙方应承担因履行本合同而产生的所有税费。

11.2甲方应承担因接受乙方服务而产生的相关税费。

六、双方权利与义务

第七十一条甲方的权利与义务

71.1甲方有权对乙方的服务过程进行监督，并提出合理化建议。

71.2甲方应向乙方提供必要的数据资源清单、技术文档等资料，并确保资料的完整性和准确性。

71.3甲方应按照本合同约定，及时支付服务费用。

71.4甲方有权要求乙方对编制的数据资源目录进行修改和完善，直至满足使用需求。

71.5甲方应对乙方提供的数据资源目录进行保密，未经乙方同意，不得向第三方泄露。

第七十二条乙方的权利与义务

72.1乙方有权按照本合同约定，要求甲方提供必要的数据资源资料和技术支持。

72.2乙方应按照本合同约定，在规定的期限内完成数据资源目录的编制工作，并提交甲方审核。

72.3乙方应保证编制的数据资源目录的质量，如因乙方原因导致目录内容错误或遗漏，乙方应承担相应责任。

72.4乙方应对编制的数据资源目录进行保密，未经甲方同意，不得向第三方泄露。

72.5乙方应提供必要的技术支持和咨询服务，协助甲方完成数据资源目录的推广应用。

七、知识产权

第八十一条知识产权归属

81.1本合同项下，由乙方编制的数据资源目录的知识产权归甲方所有。

81.2乙方在编制数据资源目录过程中产生的技术成果，其知识产权归属由双方另行约定。

81.3如乙方在编制数据资源目录过程中使用了第三方技术成果，应事先取得第三方的授权，并承担相应费用。

八、保密条款

第八十一条保密内容

81.1甲乙双方应对本合同项下的商业秘密、技术秘密等进行保密，未经对方同意，不得向第三方泄露。

81.2保密内容包括但不限于数据资源清单、数据资源目录、技术方案、服务费用等。

81.3本保密义务在本合同终止后____年内仍然有效。

第八十二条违约责任

82.1任何一方违反保密义务，应承担违约责任，并赔偿对方因此遭受的损失。

九、违约责任

第九十一条甲方的违约责任

91.1甲方未按时支付服务费用，每逾期一日，应按逾期支付金额的____%支付违约金。

91.2甲方未按照约定提供数据资源资料或技术支持，导致项目延期，每逾期一日，应按合同总金额的____%支付违约金。

第九十二条乙方的违约责任

92.1乙方未按时完成数据资源目录的编制工作，每逾期一日，应按合同总金额的____%支付违约金。

92.2乙方编制的数据资源目录存在重大错误或遗漏，导致甲方遭受损失的，应承担相应赔偿责任。

十、不可抗力

第十条不可抗力

10.1不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

10.2任何一方因不可抗力导致无法履行本合同义务的，应及时通知对方，并在合理期限内提供证明文件。

10.3因不可抗力导致本合同无法履行的，双方可协商解除合同，并互不承担违约责任。

十一、争议解决

第十一条争议解决

11.1本合同项下产生的任何争议，双方应友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

十二、合同生效

第十二条合同生效

12.1本合同自双方签字盖章之日起生效。

十三、合同终止

第十三条合同终止

13.1本合同在以下情况下终止：

（1）合同有效期届满，双方未续签；

（2）双方协商一致终止；

（3）因不可抗力导致合同无法履行；

（4）一方严重违约，导致合同无法继续履行。

十四、其他

第十四条通知

14.1本合同项下的所有通知、请求、文件等均应以书面形式进行，并送达至本合同首部列明的地址。

第十五条附件

15.1本合同项下的所有附件均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。

第十六条修改与补充

16.1对本合同的任何修改或补充，均须经双方书面同意，并作为本合同的一部分。

第十七条法律适用

17.1本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

第十八条完整性

18.1本合同包括双方签署的所有文件，是双方就本合同项下权利义务达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议。

第十九条分割性

19.1本合同的任何条款如被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的效力。

第二十条未尽事宜

20.1本合同未尽事宜，由双方另行协商解决。

甲方（盖章）：____________________

日期：________________________

乙方（盖章）：____________________

日期：________________________

**特殊应用场景一：智慧城市试点区域数据资源目录编制**

*场景描述*：在智慧城市建设的初期试点区域，数据资源相对较少，但数据价值密度高，需要快速编制数据资源目录以支撑试点项目的顺利实施。此类场景下，甲方往往对编制效率要求较高，且数据资源目录的编制需紧密结合试点项目的具体需求。

*需要注意的条款及修正*：

1.**第五条服务范围**：增加“乙方应在收到甲方提供的试点项目需求文档后____日内，完成数据资源目录的初步编制工作，并提交甲方审核。”以明确编制效率要求。

2.**第六条服务标准**：增加“乙方应针对试点项目需求，对数据资源目录进行优先级排序，并标注数据资源的应用场景和价值等级。”以突出试点项目的重点需求。

3.**第九条服务费用**：可根据试点项目的实际情况，适当降低服务费用，并在合同中明确费用构成，例如：“服务费用包括数据资源梳理、目录编制、技术支持、咨询服务等费用，其中试点项目专项费用为____元。”

**特殊应用场景二：跨区域智慧城市数据资源目录协同编制**

*场景描述*：在多个城市联合推进智慧城市建设的过程中，需要编制跨区域的数据资源目录，以实现数据资源的共享和交换。此类场景下，甲乙双方可能涉及多个政府机构，数据资源的范围和标准可能存在差异，需要协调各方利益，确保数据资源目录的兼容性和一致性。

*需要注意的条款及修正*：

1.**第三条项目名称**：修改为“2025年跨区域智慧城市公共数据资源目录协同编制服务”，以体现跨区域的特点。

2.**第五条服务范围**：增加“乙方应充分了解各区域的数据资源现状和标准，并在编制数据资源目录时，充分考虑数据的兼容性和互操作性。”以强调跨区域数据资源的标准化问题。

3.**第七十一条甲方的权利与义务**：增加“甲方应协调各区域政府机构，提供必要的数据资源资料和标准规范，并协助乙方解决跨区域数据资源协同编制过程中遇到的问题。”以明确甲方的协调责任。

4.**第七十二条乙方的权利与义务**：增加“乙方应组织各区域专家进行数据资源目录的评审，并根据评审意见进行修改和完善。”以体现跨区域数据资源编制的专业性和科学性。

**特殊应用场景三：数据资源开放平台建设配套的数据资源目录编制**

*场景描述*：在建设数据资源开放平台的过程中，需要编制数据资源目录，以指导数据资源的开放和共享。此类场景下，数据资源目录不仅要描述数据资源的基本信息，还要明确数据资源的开放条件、开放接口和安全保障措施。

*需要注意的条款及修正*：

1.**第五条服务范围**：增加“乙方应编制数据资源开放指南，明确数据资源的开放范围、开放条件、开放接口、安全保障措施等内容。”以体现数据资源开放平台建设的需求。

2.**第六条服务标准**：增加“数据资源目录应包含数据资源的开放频率、开放格式、开放价格等信息，并应提供数据开放接口的技术文档和操作指南。”以明确数据资源开放的技术要求。

3.**第七十二条乙方的权利与义务**：增加“乙方应协助甲方进行数据资源开放平台的测试和推广，并提供必要的技术支持和培训。”以体现乙方在数据资源开放平台建设中的全流程服务。

**特殊应用场景四：数据资源安全评估配套的数据资源目录编制**

*场景描述*：在开展数据资源安全评估的过程中，需要编制数据资源目录，以识别数据资源的安全风险，并制定相应的安全保护措施。此类场景下，数据资源目录不仅要描述数据资源的基本信息，还要明确数据资源的敏感程度、安全分类和安全保护措施。

*需要注意的条款及修正*：

1.**第五条服务范围**：增加“乙方应根据数据安全相关法律法规，对数据资源进行安全分类，并编制数据资源安全保护方案。”以体现数据资源安全评估的需求。

2.**第六条服务标准**：增加“数据资源目录应包含数据资源的敏感程度、安全分类、安全保护措施等信息，并应标注数据资源的安全风险等级。”以明确数据资源安全的要求。

3.**第七十二条乙方的权利与义务**：增加“乙方应协助甲方进行数据资源安全评估，并提供数据资源安全保护的技术咨询和培训。”以体现乙方在数据资源安全评估中的专业支持。

**特殊应用场景五：数据要素市场建设配套的数据资源目录编制**

*场景描述*：在建设数据要素市场的过程中，需要编制数据资源目录，以促进数据资源的流通和交易。此类场景下，数据资源目录不仅要描述数据资源的基本信息，还要明确数据资源的价值评估方法、交易规则和收益分配机制。

*需要注意的条款及修正*：

1.**第五条服务范围**：增加“乙方应编制数据资源价值评估指南，明确数据资源价值评估的方法和标准。”以体现数据要素市场建设的需求。

2.**第六条服务标准**：增加“数据资源目录应包含数据资源的交易规则、收益分配机制等信息，并应提供数据交易撮合的技术方案和操作指南。”以明确数据资源交易的市场规则。

3.**第七十二条乙方的权利与义务**：增加“乙方应协助甲方进行数据要素市场的建设和运营，并提供数据交易撮合的技术支持和培训。”以体现乙方在数据要素市场建设中的全流程服务。

**合同实际操作过程中遇到的相关问题及注意事项**

1.**数据资源范围界定不清晰**：

*问题说明*：甲方在提供数据资源清单时，可能存在数据资源范围界定不清晰、数据资源描述不准确等问题，导致乙方难以准确理解数据资源的情况。

*解决办法*：甲方应提供详细的数据资源清单和技术文档，并组织专家进行数据资源范围的界定和确认。乙方应在编制数据资源目录前，对数据资源进行实地调研和验证，确保数据资源的准确性和完整性。

2.**数据资源标准不统一**：

*问题说明*：不同区域、不同部门的数据资源可能存在标准不统一的问题，导致数据资源难以整合和共享。

*解决办法*：甲方应协调各区域、各部门，统一数据资源标准，并组织专家进行数据资源标准的制定和修订。乙方应在编制数据资源目录时，充分考虑数据资源标准的兼容性和互操作性，并提出数据资源标准统一的技术建议。

3.**数据资源安全风险突出**：

*问题说明*：部分数据资源可能涉及国家安全、商业秘密和个人隐私，存在较高的安全风险。

*解决办法*：甲方应组织专家对数据资源进行安全风险评估，并制定相应的安全保护措施。乙方应在编制数据资源目录时，明确数据资源的敏感程度和安全分类，并提出数据资源安全保障的技术方案。

4.**数据资源目录更新维护不及时**：

*问题说明*：数据资源是动态变化的，需要定期更新维护数据资源目录，以确保数据资源目录的时效性和准确性。

*解决办法*：甲方应建立数据资源目录更新维护机制，并指定专人负责数据资源目录的更新维护工作。乙方应提供数据资源目录更新维护的技术支持和培训，并定期对数据资源目录进行审核和评估。

5.**数据资源开放共享机制不完善**：

*问题说明*：数据资源开放共享需要建立完善的机制，包括数据资源开放平台、数据资源开放接口、数据资源开放协议等。

*解决办法*：甲方应建立数据资源开放共享机制，并制定数据资源开放共享的规章制度。乙方应提供数据资源开放平台的建设和运营服务，并开发数据资源开放接口和数据资源开放协议，以促进数据资源的开放共享。

**原始合同所需要的所有详细的附件**

1.**数据资源清单**

2.**技术文档**

3.**试点项目需求文档（如适用）**

4.**跨区域数据资源标准规范（如适用）**

5.**数据资源开放指南**

6.**数据资源开放平台技术方案（如适用）**

7.**数据资源价值评估指南**

8.**数据交易撮合技术方案（如适用）**

9.**数据资源安全评估报告（如适用）**

10.**数据资源安全保护方案**

11.**数据资源目录更新维护机制**

12.**数据资源开放共享规章制度**

13.**专家名单**

14.**沟通记录**

多方为主导时的，附件条款及说明

一、当甲方为主导时，增加的多项条款及说明

第十条之一甲方主导权与决策机制

10.1.1本合同项下，甲方作为主导方，对项目整体方向、服务范围调整、关键节点验收标准等重大事项拥有最终决策权。甲方有权根据智慧城市建设的整体规划及实际需求，对项目目标、服务内容进行合理的调整，但调整内容不得违反国家法律法规及本合同的基本原则。

10.1.2甲方应设立项目专项工作组，由甲方相关部门负责人组成，负责项目的日常管理、进度监督、质量评估及沟通协调。乙方应积极配合甲方项目专项工作组的工作，并根据工作组的安排提供必要的技术支持和信息共享。

10.1.3甲方项目专项工作组应定期（建议每月）召开会议，审议项目进展情况，研究解决项目实施过程中遇到的问题，并形成会议纪要。乙方应指定专门人员参加甲方项目专项工作组会议，并就乙方负责的服务内容进行汇报和说明。

10.1.4甲方主导权并不免除乙方按照合同约定履行服务义务的责任。乙方应确保其提供的服务内容符合合同约定的标准和要求，并对服务质量负责。

第十一条之二甲方数据主权与保密强化

11.2.1甲方明确其作为数据资源所有者或管理者的数据主权地位。所有通过乙方服务所获取、处理、编制的数据资源目录及其衍生成果，其最终所有权、使用权及处置权均归属于甲方。

11.2.2乙方在服务过程中接触到的所有甲方数据资源，包括但不限于原始数据、数据清单、数据描述、数据分类、数据安全要求等，均属于甲方的商业秘密和知识产权范畴。乙方应签署独立的保密协议，承诺对甲方数据资源进行最高级别的保密，不得以任何形式向任何第三方泄露、披露或用于合同约定以外的目的。

11.2.3甲方有权对乙方在服务过程中编制的数据资源目录草案、中间成果等进行审查，并提出修改意见。乙方应根据甲方的合理意见进行修改完善，直至甲方验收合格。甲方对数据资源目录内容的最终审核权和确认权不受合同其他条款的限制。

11.2.4在项目完成后，乙方需按照甲方的要求，对服务过程中产生的所有可复用技术成果、方法论等进行脱敏处理，并移交给甲方。甲方有权根据自身需求，对脱敏后的技术成果进行进一步的开发和应用。

第十二条之三甲方监督权与考核机制

12.3.1甲方有权对乙方的服务过程进行全方位的监督，包括但不限于服务团队的资质、服务流程的合规性、服务成果的质量等。甲方可通过定期检查、随机抽查、第三方评估等方式对乙方进行监督。

12.3.2甲方应制定明确的服务考核指标体系，对乙方的服务质量和效率进行量化考核。考核指标应包括但不限于数据资源梳理的全面性、目录编制的准确性、技术方案的先进性、项目进度的及时性、服务响应的及时性等。

12.3.3乙方应定期向甲方提交服务工作报告，报告内容应包括但不限于项目进展情况、服务成果、遇到的问题及解决方案、下一步工作计划等。甲方有权要求乙方随时汇报项目进展，并有权随时查阅乙方的服务记录和文档。

12.3.4考核结果将作为乙方后续服务的重要参考依据。若乙方连续两次考核不合格，甲方有权解除合同，并要求乙方承担相应的违约责任。

二、当乙方为主导时，增加的多项条款及说明

第十条之二乙方主导权与项目管理

10.2.1本合同项下，在甲方提供必要的数据资源和指导的前提下，乙方作为项目主导方，负责项目的整体规划、组织实施、进度控制、质量控制及团队管理。乙方应制定详细的项目实施方案，明确项目目标、服务范围、实施步骤、时间节点、人员安排、资源配置等，并提交甲方审核。

10.2.2乙方应设立项目专项小组，由乙方核心技术人员和管理人员组成，负责项目的日常管理和执行。项目专项小组应配备项目经理，负责与甲方的沟通协调、服务需求的确认、服务进度的汇报、服务问题的解决等。

10.2.3乙方项目经理应作为乙方向甲方的主要联系人，负责处理与甲方所有的业务往来。乙方项目经理应具备丰富的项目管理经验和数据资源相关专业知识，能够独立负责项目的顺利实施。

10.2.4乙方主导权并不意味着可以忽视甲方的合理需求和意见。乙方应在项目实施过程中，积极与甲方沟通，及时反馈项目进展，并根据甲方的合理意见调整项目实施方案。

第十一条之三乙方专业标准与责任承担

11.3.1乙方作为项目主导方，应严格按照国家及行业相关法律法规、标准规范，以及智慧城市建设的实际需求，编制数据资源目录。乙方应确保其具备完成本合同项下服务所需的专业能力、技术水平和资源保障。

11.3.2乙方应建立完善的质量管理体系，对服务过程进行全过程的质量控制。乙方应设立专门的质量管理岗位，负责对服务成果进行审核和把关。

11.3.3乙方对其提供的服务成果承担全部责任。若因乙方原因导致服务成果存在错误、遗漏、缺陷等问题，乙方应负责无条件进行修正和完善，并承担由此产生的所有费用和责任。

11.3.4乙方应保证其提供的所有技术成果、方法论等均拥有合法的知识产权，或已获得必要的授权。若因乙方提供的知识产权存在争议或侵权问题，导致甲方遭受损失的，乙方应承担全部赔偿责任。

第十二条之三乙方报告义务与沟通机制

12.3.1乙方应定期向甲方提交项目进展报告，报告内容应包括但不限于项目进度、服务成果、遇到的问题及解决方案、下一步工作计划等。报告周期应为____（建议两周或一月）。

12.3.2乙方应在项目实施过程中，建立畅通的沟通机制，及时向甲方汇报项目进展，解答甲方的疑问，并就项目实施过程中遇到的问题与甲方进行协商。

12.3.3乙方应指定专门的项目沟通负责人，负责与甲方的日常沟通。项目沟通负责人应具备良好的沟通能力和协调能力，能够及时有效地解决沟通过程中出现的问题。

12.3.4乙方应建立项目沟通记录，对所有的沟通内容进行记录和存档。项目沟通记录应作为本合同的一部分，并具有法律效力。

三、当有第三方中介时，增加的多项条款及说明

第十条之三第三方中介的引入与角色定位

10.3.1本合