《价格观察员管理规范》-编制说明-征求意见稿

一、工作简况

1、任务来源

本标准由北京市价格协会提出，由北京市价格协会标准化工作委

员会归口。

本标准负责起草单位：XXXXXX

本标准参加起草单位：XXXXXX

本标准主要起草人：XXXXX

2、制定的目的和意义

价格观察员是通过消费者代表的志愿行为，对与消费者相关的各

类价格主体本身及其服务进行感受、评价和监测。

价格观察工作是各级政府部门把握经济运行情况、了解市场变化、

增强宏观调控和价格监管决策科学性、有效性、预见性的重要基础性

工作之一。是政府提供公共服务、配合实现决策目标、监控经济运行

和价格变化的重要手段，是事关经济发展、群众利益的一项重要工作，

其对促进社会生产、发展科学技术、推动经济社会和谐发展都有着不

可替代的作用。

而以消费者为主导力量的价格观察员体系，其工作成果不但可以

给政府价格主管部门和行业主管部门及市场监管部门提供参考；还能

为企事业单位等各类经营主体提供更多市场决策的信息来源；同时反

馈消费者对各类产品价格的真实感受；而在消费者代表参与价格观察

工作的同时，其自身还可向社会宣传价格知识；从而多维度、立体化、

生态化的推进我国价格文明建设的发展。

3、标准编制过程

2021年10月22日下午，价格诚信团体标准工作座谈会在北京

市价格协会会议室举行，北京精诚兴信息有限责任公司、北京零点有

数数据科技股份有限公司、北京益派数据有限公司以及北京京评价格

评估有限公司等专业评估机构派代表参会，参会单位代表就会议议题

进行了深入探讨，会议明确了价格诚信团体标准的确切名称、编制工

作牵头单位以及总体时间安排，并确认了标准的总体思路和标准编制

框架。

2022年3月29日，第一次工作组会议通过腾讯会议在线召开，

北京市价格协会王涛，北京工商大学周洪福，北京益派数据有限公司

梁圆、李远等参与本次会议。会议针对《价格观察员管理规范》团体

标准的草案第一稿进行充分讨论，会议中明确指出了草案中的当前问

题和需要改进的内容，具体如下：

1)在原文件“1.范围”的内容基础上补充标准适用范围。

2)在“3.术语和定义”中增加“价格观察员”、“公益时长”、“社

会影响力人士”等术语的定义，并对“价格主管部门”、“行

业主管部门”、“价格监管部门”等术语的定义进行调整或删

除。

3)对于“4.管理组织”内容进行重新调整。

4)对于“5.2价格观察员评定规则”中，各级观察员的评定资格

进行了完善。

5)删除“7.3价格观察员考核标准”的7.3.8条款。

6)将“8.激励措施”内容进行调整，体现注册观察员与非注册

观察员的区别。

7)删除“9.行业应用”内容。

8)建议附录增加“公益时长兑换标准”规则。

2022年5月24日，第二次工作组会议通过腾讯会议在线召开，

北京市价格协会王涛，北京工商大学周洪福，北京益派数据有限公司

梁圆、李远，北京中观信息科学研究院有限公司王晓春，北京市价格

协会王慧彩等参与本次会议。会议针对《价格观察员管理规范》团体

标准的草案第二稿进行充分讨论，会议中明确指出了草案中的当前问

题和需要改进的内容，具体如下：

1)封面补充“ICS号”及“中国标准文分类号”等。

2)明确补充本标准的提出及归口单位。

3)删除“1.范围”中对于本标准适用范围的限制性行业术语。

4)根据标准进一步调整“2.规范性引用文件”中的文字描述。

5)在“3.术语和定义”中，删除“价格主管部门”、“行业主管

部门”、“价格监管部门”的定义描述，增加“公益时长”的

定义描述，进一步调整“社会影响力人士”的描述。

6)删除“7.3价格观察员考核标准”的7.3.4条款。

7)明确建议附录处，以表格形式增加“公益时长兑换标准”的

通用规则。

8)讨论并通过文件其他内容。

2022年6月15日，第三次工作组会议通过腾讯会议在线召开，

北京市价格协会王涛，北京工商大学周洪福，北京益派数据有限公司

梁圆、李远参与本次会议。会议针对《价格观察员管理规范》团体标

准的草案第三稿进行充分讨论，会议中确认并完善了草案的各项内容，

具体如下：

1)通过并确认了前次会议中提出的各项修改内容。

2)讨论后确认了附录中的“公益时长兑换标准”规则表。

最终，于6月20日形成《价格观察员管理规范》征求意见稿。

二、标准编制原则和主要内容

1、编制原则

本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规

范性”的原则，本着先进性、科学性、合理性和可操作性的原则，按

照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和

起草规则》给出的规则编写。

2、主要内容及说明

在内容结构上，本文件规定了《价格观察员管理规范》的范围、

术语和定义、管理组织、招募标准、工作内容、质量管理规范、激励

措施等

本文件适用于商品销售与服务提供中与消费者价格评价相关的

内容。

1)术语和定义：规定了《价格观察员管理规范》文件中适用的

术语定义。

2)管理组织：规定了《价格观察员管理规范》的主要负责组织。

3)招募标准：规定了“价格观察员”的基本条件和评定规则。

4)工作内容：规定了“价格观察员”的主要工作内容。

5)质量管理规范：规定了“价格观察员”的注册标准、培训标

准、考核标准。

6)激励措施：规定了“价格观察员”的激励措施。

三、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明

本标准未涉及专利及知识产权问题。

四、采用国际标准和国外先进标准的情况，与国际、国内

同类标准水平的对比情况

本标准没有采用国际标准

本标准与国内标相配套协调

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与相关法律、法规、规章及相关标准协调一致，没有冲突。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

无

七、贯彻标准的要求和措施建议

本标准发布后，应向所有相关单位进行宣传、贯彻，及相关人员

推荐执行本标准。

八、废止现行有关标准的建议

无

标准起草工作组

2022年6月20日

团体标准

《价格观察员管理规范》

编制说明

一、工作简况

1、任务来源

本标准由北京市价格协会提出，由北京市价格协会标准化工作委

员会归口。

本标准负责起草单位：XXXXXX

本标准参加起草单位：XXXXXX

本标准主要起草人：XXXXX

2、制定的目的和意义

价格观察员是通过消费者代表的志愿行为，对与消费者相关的各

类价格主体本身及其服务进行感受、评价和监测。

价格观察工作是各级政府部门把握经济运行情况、了解市场变化、

增强宏观调控和价格监管决策科学性、有效性、预见性的重要基础性

工作之一。是政府提供公共服务、配合实现决策目标、监控经济运行

和价格变化的重要手段，是事关经济发展、群众利益的一项重要工作，

其对促进社会生产、发展科学技术、推动经济社会和谐发展都有着不

可替代的作用。

而以消费者为主导力量的价格观察员体系，其工作成果不但可以

给政府价格主管部门和行业主管部门及市场监管部门提供参考；还能

为企事业单位等各类经营主体提供更多市场决策的信息来源；同时反

馈消费者对各类产品价格的真实感受；而在消费者代表参与价格观察

工作的同时，其自身还可向社会宣传价格知识；从而多维度、立体化、

生态化的推进我国价格文明建设的发展。

3、标准编制过程

2021年10月22日下午，价格诚信团体标准工作座谈会在北京

市价格协会会议室举行，北京精诚兴信息有限责任公司、北京零点有

数数据科技股份有限公司、北京益派数据有限公司以及北京京评价格

评估有限公司等专业评估机构派代表参会，参会单位代表就会议议题

进行了深入探讨，会议明确了价格诚信团体标准的确切名称、编制工

作牵头单位以及总体时间安排，并确认了标准的总体思路和标准编制

框架。

2022年3月29日，第一次工作组会议通过腾讯会议在线召开，

北京市价格协会王涛，北京工商大学周洪福，北京益派数据有限公司

梁圆、李远等参与本次会议。会议针对《价格观察员管理规范》团体

标准的草案第一稿进行充分讨论，会议中明确指出了草案中的当前问

题和需要改进的内容，具体如下：

1)在原文件“1.范围”的内容基础上补充标准适用范围。

2)在“3.术语和定义”中增加“价格观察员”、“公益时长”、“社

会影响力人士”等术语的定义，并对“价格主管部门”、“行

业主