高温低温作业环境异常应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页高温低温作业环境异常应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在高温或低温作业环境下，因环境因素突变引发人员中暑、冻伤、设备故障等异常情况制定。重点覆盖化工、建筑、冶金等高温高湿或严寒露天作业行业，适用于作业人员超过100人的中型以上企业。以某钢铁厂2022年夏季连续三周35℃以上高温作业导致5名工人中暑为例，此类场景需启动应急响应。预案涵盖高温作业中暑急救、低温作业冻伤处置、以及环境监测与预警全过程。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级为重大响应，指高温导致30人以上中暑或低温造成20人以上冻伤，且伴随关键设备停运。如某化工厂2021年冬季凝冻导致丙烯腈管道破裂，涉事人数超50人。Ⅱ级为较大响应，适用于1029人中暑或519人冻伤，或单套生产系统瘫痪。Ⅲ级为一般响应，指5人以下中暑或冻伤，未引发系统停摆。分级原则基于人员伤亡数量、财产损失预估（如设备维修成本超500万元为Ⅰ级标准），以及企业自救能力（如应急物资储备是否满足72小时需求）。响应启动时需同步评估环境恶劣程度（如高温作业环境温度是否突破45℃警戒线）。二、应急组织机构及职责1、组织形式与构成成立高温低温作业环境异常应急指挥部，由企业主管生产的安全副总经理担任总指挥，成员涵盖生产、安全、设备、人力资源、后勤等部门负责人。指挥部下设四个专项工作组，分别为现场处置组、医疗救护组、后勤保障组及信息联络组。2、应急处置职责现场处置组由生产部门牵头，设备、安全人员配合，负责立即切断异常环境下的危险作业，启动局部通风或供暖系统。以某水泥厂2023年夏季水泥磨筒体高温应急处置为例，该组需在15分钟内完成冷却水路投用。医疗救护组由人力资源部主导，配备急救医生和护士，依据《职业伤害事故分类与代码》（GB6441）标准，对中暑、冻伤人员实施B级以上急救，必要时协调外部120急救中心。后勤保障组确保应急物资供应，包括防暑降温药品（如藿香正气、仁丹库存量需达200盒/年）和防寒物资（如棉大衣、暖宝宝采购储备）。信息联络组由办公室负责，负责向政府应急管理部门报送信息，要求在事发2小时内提交包含人员伤亡、财产损失等要素的简报，并管理媒体问询。3、工作组具体分工现场处置组下设环境监测小组，每2小时检测一次作业点温度（高温作业允许值≤32℃，低温作业≤5℃），发现超标立即发布预警。医疗救护组建立“先救命后治伤”原则，对轻症中暑人员实施物理降温（如冰袋敷颈部），重症人员必须30分钟内转至厂区医务室。后勤保障组需对叉车、吊车等运输装备进行预热检查，确保低温环境下物资转运效率。信息联络组指定专人值守企业应急热线（如800XXXXXXX），响应速度要求在接听后3秒内接通。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（如800XXXXXXX），由安全部门值班人员负责接听。接到事故报告后，值班人员需在1分钟内核实报告要素：事发时间、地点、人员伤亡情况（区分轻重伤）、事故性质（中暑/冻伤）、影响范围。核实后立即向应急指挥部总指挥（或其授权人）口头汇报，同时通过企业内部通讯系统（如钉钉、企业微信）向生产、医疗、后勤等部门同步通报，确保10分钟内全员知晓。责任人明确为当班安全值班员，全年累计接报差错率控制在3%以下。2、向上级报告流程根据事故等级启动上报机制。Ⅰ级事故（如30人以上中暑）必须在事发30分钟内通过卫星电话或应急信道向安全生产监督管理部门（省厅级）报告，报告内容包含事故发生时间（精确到秒）、地点经纬度、死亡人数、重伤人数（按《生产安全事故报告和调查处理条例》界定）、直接经济损失预估值。报告材料需附带现场照片、环境监测数据（如温度、湿度）。责任人为安全部门负责人，时限以电话报告为限，书面报告随后的2小时内送达。Ⅱ级、Ⅲ级事故分别延长至1小时和2小时上报，但必须包含应急响应措施（如已疏散人数）。3、外部单位通报方式向气象部门通报极端天气影响需在灾害预警发布后4小时内完成，通过政务服务平台提交《气象灾害应急响应联络函》，内容需说明作业人员转移计划。向卫生部门报告职业伤害情况，需在医疗救治启动后6小时内，提供伤亡人员名单及救治方案。通报程序由办公室牵头，指定专人负责，确保信息要素符合《突发公共卫生事件应急条例》要求。涉及媒体问询时，统一由信息联络组通过官方微博发布进展，首条信息发布时限为事发后的12小时。四、信息处置与研判1、响应启动程序事故信息接报后，应急指挥部立即组织研判。以高温作业导致5人轻症中暑为例，现场处置组确认符合Ⅱ级响应条件（人员伤亡在1029人区间，虽实际低于上限，但伴随关键设备高温停运），总指挥在15分钟内召开指挥部视频会议。研判内容包含：事故发生时作业人数、当前医疗资源匹配度、环境恶劣程度（如日最高温达38℃且相对湿度超80%）。总指挥综合评估后，通过签发《应急响应决定书》形式宣布启动相应级别响应，文书需抄送所有成员单位。启动方式上，自动触发适用于Ⅰ级事故，如环境温度突破45℃警戒线且人员伤亡达10人以上，系统自动解锁启动程序。2、预警启动与准备状态若事故信息显示事态有升级可能，但未达响应启动标准，由总指挥签发《应急预警通知》，要求各工作组进入准备状态。例如低温环境下2人出现冻伤症状，但未达5人阈值，预警通知需明确要求医疗组备齐冻伤专科药品，现场处置组加强巡检。预警状态下，信息联络组需每4小时向指挥部汇报一次环境监测数据，直至解除或启动正式响应。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部每2小时组织一次会商。如某化工厂中暑人员从5人增至15人，且涉事丙烯腈装置压力持续异常，现场组提交分析报告指出Ⅱ级资源已不足以控制事态，指挥部据此在38分钟后决定升级至Ⅰ级响应。调整依据严格对照《生产安全事故应急响应分级》（AQ/T9002），重点考量：人员伤亡增量、核心设备损毁程度（如损失率超20%）、次生风险（如有毒气体泄漏风险系数）。级别调整需同步变更资源调度指令，如从厂内调集外部医疗队。避免响应不足需看某铝厂案例，早期仅启动Ⅲ级响应，导致一名重度中暑工人因医疗资源不足死亡，最终被迫升级。过度响应则需警惕，如某制药厂为启动Ⅱ级响应临时停产整条生产线，造成日均损失超50万元，事态实际可控。科学调整要求每日0时、12时各进行一次风险评估复算。五、预警1、预警启动预警由应急指挥部根据环境监测数据或初步事故报告启动。高温预警需在作业环境温度预计达到32℃或已出现人员中暑先兆时发布；低温预警则在环境温度跌破5℃且可能影响作业安全时启动。预警信息通过厂区广播、应急警报器（音量需达80分贝以上）、现场电子显示屏、以及内部通讯APP（如钉钉、企业微信）同步发布。内容格式为“XX区域高温/低温预警，温度XX℃，建议作业人员……”，发布时限要求从发现异常到全网覆盖不超过5分钟。责任人明确为安全部门环境监测小组组长。2、响应准备预警发布后，各工作组立即开展准备：队伍方面，医疗救护组组织急救员进行预部署，要求在厂区内设置2处临时急救点；现场处置组检查所有高温作业岗位的遮阳棚、通风设备，低温作业区域的取暖装置；后勤保障组启动应急物资盘点程序，确保防暑降温药品（如十滴水、清凉油库存超200瓶）和防寒物资（棉被、电暖器）可用。装备上，对叉车、救护车等特种车辆加注防冻液（冬季）或检查制冷系统（夏季），确保通讯装备（对讲机电量）随时可用。后勤需提前准备应急发电机组，确保断电时医疗设备持续运行。通信上，建立“一主一备”通信渠道，确保极端天气下信息传递不断线。3、预警解除预警解除由启动预警的指挥部门根据环境监测小组报告决定。基本条件为：高温环境温度连续4小时低于32℃，且12小时内无新增中暑病例；低温环境温度回升至5℃以上，且取暖设备运行稳定。解除要求需经总指挥批准后，通过原发布渠道同步通报，并记录解除时间、气象数据及后续观察期要求（如高温预警解除后仍需监测2天）。责任人列为安全部门总监，需确保解除信息传达至所有受影响的作业班组。六、应急响应1、响应启动响应级别依据事故发展态势和《生产安全事故应急响应分级》动态确定。启动后，应急指挥部立即召开电话会议，总指挥宣布成立现场指挥部，明确各部门首长负责制。程序性工作要求：30分钟内完成首次事故情况通报（含伤亡、影响范围），1小时内确定是否需外部救援并上报；资源协调由生产部门牵头，绘制应急资源分布图，列出优先调用的设备清单（如应急照明、破拆工具）；信息公开通过官方微博和厂区公告栏发布简要信息，避免恐慌；后勤保障组24小时值守，确保应急车辆油料充足，医疗组储备足够药品；财力保障需财务部门在2小时内准备专项应急资金（按预估损失10%准备）。2、应急处置现场处置遵循“先人后物”原则：警戒疏散上，设立警戒线（高温时宽度不小于50米，低温时不小于30米），由保卫部门负责，疏散路线需避开危险源；人员搜救由生产班组长带队，佩戴呼吸器（缺氧环境）或隔热服（高温环境），轻伤员需30分钟内转移至阴凉处或暖房；医疗救治执行“三就地”原则（就地进行抢救、止血、包扎），中暑者物理降温（头部冰袋、湿毛巾擦身），冻伤者避免火源取暖，紧急情况由救护车转运；现场监测由环境监测小组每小时记录温度、湿度、有毒气体浓度，超标立即撤离；技术支持组提供工艺参数参考，避免不当操作；工程抢险需评估设备受损程度，如高温导致锅炉管道泄漏，需先断电再降压处理；环境保护上，低温作业防止水污染，高温作业防止泄漏物挥发。防护要求上，高温作业必须佩戴遮阳帽、涂防晒霜，低温作业穿戴防寒服、手套，所有外出人员配备紧急救援包（含保温毯、葡萄糖）。3、应急支援当现场资源无法控制事态时，由现场指挥部指定专人（生产部门副总监）在1小时内通过卫星电话向地方政府应急办和行业主管部门请求支援，要求明确事故简报、所需资源类型（如直升机、专业医疗队）。联动程序上，外部力量到达后，由原总指挥移交指挥权，但关键决策需联合决策，设立联合指挥中心，明确各方职责。外部力量需服从现场统一调度，其通信设备接入厂区应急频道。4、响应终止响应终止需满足三个条件：人员伤亡全部得到救治，现场无次生风险，环境监测数据连续6小时达标。由总指挥签署《应急终止决定书》，宣布响应结束，并通知各工作组。责任人列为总指挥，需组织后续事故调查和资料归档，要求在终止后15天内提交分析报告。七、后期处置1、污染物处理事故现场污染物（如泄漏的化学品、废弃的防暑降温或防寒用品）需在应急状态结束后24小时内完成清理。由环保部门和生产部门联合制定处置方案，高温导致的水体污染需检测ph值和有毒物质含量，低温导致的废弃物需分类收集至指定危废点。处置过程必须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597），必要时聘请专业环保公司实施，费用计入事故损失。责任人明确为环保部总监和生产部经理。2、生产秩序恢复生产系统恢复遵循“先关键后一般”原则，以某化工厂高温导致反应釜停运为例，需先修复冷却系统，检测合格后逐步重启，每日提升负荷10%，直至达到设计产能。恢复期间加强设备巡检频次，对高温受损的电机、轴承进行专项检测，低温冻坏的仪表需做绝缘性测试。恢复时间需根据事故影响程度评估，一般事故3天内恢复，重大事故可能需要1个月以上。指挥权回归生产指挥部，但安全部门检查频次增加至每日两次。责任人列为生产副总。3、人员安置受影响人员（含中暑、冻伤者及疏散人员）的安置工作由人力资源部牵头，医疗组提供健康评估报告。轻伤员在厂医务室观察3天，重伤员转至定点医院。对因高温/低温无法继续工作者，按《劳动合同法》支付停工工资，并优先调往适宜岗位。心理疏导由工会组织，邀请心理咨询师在1周内完成至少2次集体辅导。低温导致宿舍损坏的，需协调后勤部门提供临时住所，确保供暖恢复前人员得到妥善安置。责任人明确为人力资源总监和工会主席。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总调度室，由办公室负责，配备至少3部卫星电话（号码需预存）和2台便携式基站，确保极端断网情况下保持内外联络。各单位指定1名联络员，24小时值守内部应急热线（800XXXXXXX），并建立《应急联络员通讯录》，每季度更新一次。信息传递采用“一点多响”模式，重要信息同时通过企业微信、钉钉、短信、广播发送。备用方案包括：主网中断时切换至专用光纤线路，语音通讯启用对讲机集群模式。责任人列为办公室主任，全年组织通信演练不少于2次。2、应急队伍保障建立应急人力资源库，包含：内部专家库（涵盖工艺、设备、安全、医疗等领域，人数不少于30人），由技术中心维护；专兼职救援队（按300人以上企业标准，设20人救护组、15人抢险组，每月培训不少于8小时），隶属于安全部门；协议救援队伍（与邻近医院、消防支队签订救援协议，明确响应级别和费用结算方式）。队伍调动指令由现场指挥部签发，财务部门同步准备费用。责任人列为安全总监。3、物资装备保障编制《应急物资装备台账》，涵盖：医疗类：急救箱（配齐《急救手册》）、氧气瓶、担架、中暑/冻伤专项药品（如葡萄糖、维生素、冻伤膏，总量满足200人需求）、防护用品（隔热服、防寒服、绝缘手套）。存放于医务室，由人力资源部管理，每季度检查一次效期。抢险类：灭火器（类型覆盖易燃易爆气体、固体，数量按《消防法》要求）、通风设备（移动式风机、真空泵）、破拆工具（液压剪、撬棍）、照明设备（防爆手电、探照灯）。存放于安全部门仓库，定期由设备部检测性能。专用设备：化学洗眼器、淋浴器、洗眼液、防毒面具（滤毒罐种类覆盖CO、H2S等）。存放于高风险岗位，操作人员需掌握使用方法。运输要求防潮防冻，更新周期根据使用频率和有效期确定（如每年更换防毒面具滤毒罐）。责任人明确为安全部门主管，台账电子版存储于服务器，纸质版存放于档案室。九、其他保障1、能源保障确保应急状态下关键设备供电。由供电部门维护至少2套独立的应急发电机组（总容量覆盖30%负荷需求），定期进行满负荷测试（每月一次）。高温时优先保障制冷、通风设备用电，低温时优先保障供暖、照明用电。责任人为供电部经理。2、经费保障设立应急专项基金（按年产值千分之五计提），专款专用，由财务部门管理。基金用于应急物资采购、外部救援费用、事故善后等，使用需经总指挥批准。责任人为财务总监。3、交通运输保障维护3辆以上应急指挥车（配备对讲机、卫星电话、急救包），由后勤部门管理。建立厂区及周边道路应急交通图，明确疏散通道和救援车辆入口。低温时提前在关键路段撒布融雪剂，高温时保障道路排水畅通。责任人为后勤部主管。4、治安保障高温易引发盗窃，低温易导致纠纷，由保卫部门负责。应急状态期间，增加厂区巡逻频次（高温每2小时、低温每1小时一次），重点区域安排专人值守。责任人为保卫部经理。5、技术保障技术中心负责维护应急技术支持系统，包含工艺流程图（标注危险点）、设备手册、操作规程数据库。事故时提供远程或现场技术指导，协助制定处置方案。责任人为技术总监。6、医疗保障医务室配备至少2名持证急救员，储备可满足50人需求的急救药品和物资。与就近三甲医院签订绿色通道协议，明确转诊流程。责任人为人力资源部主管。7、后勤保障后勤部门负责应急状态下的食堂、饮水、住宿保障。高温时提供绿豆汤、电解质水，低温时确保宿舍供暖和热水供应。责任人为后勤部经理。十、应急预案培训1、培训内容培训涵盖：应急预案体系介绍、自身职责与响应流程、应急处置基本