应急供水供应中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急供水供应中断应急预案一、总则1适用范围本预案针对生产经营单位在遭遇突发事件导致应急供水供应中断时，所采取的应急响应措施和处置流程。适用范围涵盖因自然灾害（如地震、洪水）、设备故障（如水泵损坏、管道爆裂）、第三方破坏或极端天气（如寒潮冻裂管道）等引发的供水系统瘫痪，影响生产经营活动正常开展的情况。以某化工厂为例，其生产过程对水质稳定性要求极高，一旦供水中断可能导致反应釜物料失衡，甚至引发连锁爆炸事故，此时应急供水预案的启动至关重要。适用范围明确包括厂区生活区、生产车间、消防系统及应急备用水源地等关键节点，确保在事故发生时能快速定位问题并实施针对性救援。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业自救能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大供水中断事件，指供水系统核心设备损毁或主水源完全中断，影响全厂生产运行及消防能力，如某炼化企业因地震导致储水罐坍塌，日供水能力骤降90%以上，此时需启动厂级及外部协调机制。响应原则是以保障生命安全为最高优先级，立即切断非必要用水点，优先保障消防和急救用水。二级响应适用于较大供水中断事件，指部分供水管线破裂或备用水源不足，导致局部区域停水，但未威胁到核心生产系统，如某食品厂主干管爆裂，造成50%车间停水。此时应启动车间级应急小组，在24小时内修复关键阀门或调配运输水。三级响应适用于一般性中断，如单点管道泄漏或短期天气影响，仅造成少量非关键区域停水。响应原则是班组长负责临时接驳水源，3小时内恢复供水，并记录故障点以备后续改进。分级依据事故造成的日缺水量（如超过5万立方米列为一级）、停水持续时间（超过8小时列为一级）及受影响人数（超过1000人列为一级）等量化指标，确保响应措施与风险等级匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急供水供应中断处置遵循“统一指挥、分级负责、协同联动”原则，组织形式为应急指挥部下设四个专项工作组。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，成员包括生产、安全、设备、后勤、行政等部门负责人，负责决策重大事项和资源调配。构成单位具体如下：生产部门：牵头制定供水调度方案，监控受影响设备运行状态，防止因缺水引发工艺异常。安全部门：评估中断事件风险等级，监督应急措施落实，协调外部救援力量。设备部门：组织抢修损坏管线、水泵等关键设施，管理应急备用电源。后勤部门：负责应急物资（如瓶装水、净水设备）储备与运输，保障人员饮水需求。行政部门：负责信息发布、人员疏散安置及家属安抚工作。2工作小组构成及职责分工2.1应急指挥组构成：总指挥（主要负责人）、副总指挥（分管生产副职）、成员单位联络员。职责：启动预案，统一发布指令；每日召开协调会研判态势；授权调用应急资金；向政府主管部门报告事态。行动任务包括绘制供水管网脆弱点图，为抢修提供参考。2.2抢修保障组构成：设备部门、外聘维保单位技术骨干。职责：制定管线抢修方案，24小时内完成主干管抢修；协调应急车辆运输抢修器材；建立管线视频监控预警系统。行动任务以“黄金6小时”原则为标准，优先修复影响消防用水的管线。2.3供水调度组构成：生产部门、后勤部门、自来水公司对接人。职责：动态调整供水优先级，实施区域轮流供水；调配应急净水设备；统计每日缺水量及影响范围。行动任务包括建立“一厂一表”供水数据台账，记录每次中断时长和恢复耗时。2.4应急服务组构成：行政部门、医务室、志愿者团队。职责：开放临时供水点，发放瓶装水；设立缺水热线；对老弱病残人员提供上门送水服务。行动任务要求确保人员每日最低生活用水标准（人均5升/日），备足饮用水库存至少满足3日需求。三、信息接报1应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（号码保密），由总值班室专人负责接听。接报流程遵循“快速核实、逐级上报”原则：①任何部门发现供水中断，立即向总值班室报告，说明中断位置、范围、初步原因；②总值班室接报后1小时内完成现场初步勘察，判断是否启动预案；③确认启动一级预案后，总指挥在30分钟内召集指挥部成员，同时通过企业内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）向全厂发布预警，内容包括“供水系统故障，停水区域分布，临时供水点位置”。责任人：总值班室值班员负责首报，生产部门负责人负责核实，行政部门负责信息发布。2向上级报告流程根据中断等级确定上报时限和部门：①一级中断：总指挥在确认事件后2小时内，向行业主管部门和集团总部报送《供水中断应急报告》，内容必须包含：事件时间、地点、影响范围（附示意图）、已采取措施、预计恢复时间、潜在次生风险。同时抄送属地应急管理局；②二级中断：分管生产副职在4小时内上报简报，说明抢修进展和资源需求；③三级中断：通过日报形式附带说明。责任人：安全部门牵头撰写报告，设备部门提供技术数据，行政部门负责送达。3向外部单位通报方式①向自来水公司：抢修保障组在接到中断报告后1小时内，通过预设热线通报管线破损情况，协调抢修计划；②向环保部门：若中断涉及有毒有害液体泄漏，环保部门在2小时内通过应急热线通报事故参数；③向周边社区：行政部门在停水影响超过500户时，通过社区公告栏张贴《停水通告》，标明恢复时间。责任人：设备部门对接水务部门，生产部门对接环保部门，行政部门负责社会沟通。4信息记录与核查所有内外部信息传递均需建立台账，记录时间、接收单位、处理意见，并复核关键数据（如停水面积、缺水人口）的准确性。四、信息处置与研判1响应启动程序依据中断事件等级和可控性，启动程序分为两类：①领导决策启动：当事故信息达到响应分级标准时，由应急领导小组综合研判后决定启动级别。如监测到消防水池水位在6小时内下降超40%，且影响全厂生产，总指挥立即宣布启动一级响应，通过应急广播系统发布指令。程序包括：接报核实（安全部门2小时内完成风险评估）→方案制定（生产、设备部门4小时提交抢修与调度方案）→命令下达（指挥部会议决定并发布）。②自动触发启动：设定自动响应阈值，如SCADA系统监测到主干管压力骤降20%并持续1小时，系统自动触发二级响应，同时向指挥部手机APP推送预警，应急小组30分钟内到场处置。2预警启动与准备对于未达启动条件但存在升级风险的事件，由指挥部发布预警启动。例如，某次供水管检发现泄漏点流量达5m³/h，虽未超标但持续扩大，指挥部决定启动预警状态：后勤部门24小时备足运输水；抢修保障组提前规划抢修路线；行政部门通知沿管线路段人员做好停水准备。期间每日召开短会跟踪泄漏点变化，一旦流量突破8m³/h即升级为正式响应。3响应级别动态调整响应启动后建立“日评估”机制：①若抢修进度低于预期，或发现新的中断点，指挥部在12小时内重新评估。某次抢修因地下管网的复杂性超出预期，导致48小时后仍无法恢复部分区域供水，指挥部将二级响应升级为一级；②若事态得到有效控制，如抢修完成且水质检测合格，可提前降级。条件包括：停水区域每日减少20%，核心系统供水恢复率超70%，且无次生风险。降级命令需经总指挥批准，并通知所有涉事单位。4分析处置需求调整要点调整时需关注三个维度：技术参数（如管网剩余承压能力）、资源匹配度（备用泵房运行时长）、外部协同情况（自来水公司支援到位时间）。例如，当发现备用水源仅够维持24小时时，即使中断范围未扩大，也应维持最高响应级别直至外部水源接入。五、预警1预警启动当监测到供水中断事件可能达到启动条件但尚未发生时，指挥部授权行政部门发布预警。预警信息通过以下渠道同步发布：①内部渠道：厂区电子屏滚动播放“供水系统异常，预计XX区域可能停水”，内部广播循环通知，对讲机频道持续通报；②外部渠道：通过自来水公司接口人通报潜在影响，重要客户通过短信发送停水预警；③内容核心：明确预警区域、可能受影响时间范围（如“未来12小时内”）、临时措施（如“请提前储水”）。2响应准备预警发布后立即开展以下准备：①队伍准备：抢修保障组进入待命状态，明确各小组集结点；生产部门组织关键岗位人员留守；②物资准备：后勤部门检查应急运水车、净水设备、瓶装水库存，确保随时可用；③装备准备：设备部门确保抢修车辆、发电机、照明设备加满油料；④后勤准备：行政部门开放应急物资库，准备临时安置点；⑤通信准备：安全部门测试应急通信车、卫星电话，确保极端情况下联络畅通。3预警解除预警解除由指挥部根据实时监测结果决定，条件包括：①潜在风险消除：泄漏点修复完毕并通过压力测试，或外部水源压力恢复正常；②水质达标：受影响区域供水恢复后，水质检测报告显示符合饮用水标准；③供水稳定：连续24小时监测未出现再次中断迹象。解除程序：由总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道通知，并记录解除时间、原因。责任人：安全部门负责技术确认，行政部门负责发布指令。六、应急响应1响应启动依据预警研判结果或事故实际影响，启动相应级别响应：①启动程序：a.总指挥在接到启动指令后1小时内召开应急指挥部会议，明确分工；b.安全部门4小时内完成全厂供水管网现状图，标注影响区域；c.每日15时召开协调会，更新处置进展；d.2小时内向行业主管部门报送初报，后续每12小时一报直至响应终止；②支撑保障：生产部门协调各部门用水优先级，确保消防和生活必需；后勤部门启动应急运水方案，准备优先保障医院、食堂供水；财务部门确保抢修资金快速审批，单笔支出超5万元需总指挥特批；行政部门向员工通报响应级别及保水措施，发放节水手册。2应急处置2.1现场处置措施：a.警戒疏散：抢修区域周边设置警戒线，安全部门派专人值守，疏散无关人员至避难楼；b.人员搜救：若发现人员被困管道内，由设备部门配合专业救援队实施救援，优先保障生命安全；c.医疗救治：医务室对缺水导致的中暑、脱水人员实施急救，严重者转交外部医院；d.现场监测：环境监测小组每2小时取样检测水质余氯、PH值，结果存档；e.技术支持：成立技术组，分析中断原因，提出修复方案，必要时邀请设计院专家参与；f.工程抢险：抢修队伍根据管网图纸，12小时内完成关键阀门关闭和破损点修复；g.环境保护：修复过程中防止油污泄漏，含油废水收集处理，避免污染土壤。2.2人员防护：抢修人员必须穿戴防护服、防护眼镜、防滑鞋，接触有毒介质时佩戴SCBA呼吸器，作业前进行安全培训并签署确认单。3应急支援3.1请求支援程序：当内部资源无法控制事态时，由总指挥在24小时内向政府应急办、水务集团正式报备《支援申请函》，说明事件等级、缺口资源（如大型抢险车、潜水设备）、请求事项。3.2联动要求：提前共享现场信息（位置、危险源），指定对接人，协调外部队伍与我方设备、人员配合。3.3指挥关系：外部力量到达后，由总指挥统筹指挥，必要时成立联合指挥组，外部救援队负责技术性强的作业，我方队伍负责辅助保障。4响应终止终止条件：①供水系统核心功能恢复，水质检测连续48小时达标；②影响区域供水完全恢复，无次生风险；③停水区域人员基本生活得到保障。终止程序：由技术部门提出终止建议，总指挥审批后24小时发布《响应终止令》，同步评估事件损失，总结经验并归档资料。责任人：总指挥负总责，技术部门负责技术确认。七、后期处置1污染物处理事故造成水体污染时，立即启动专项处置方案：①环境监测小组每4小时对受影响管网末端取样分析，确定污染范围和程度；②对污染水体采取隔离、沉淀、吸附或物理净化措施，必要时引入生物处理技术；③处置过程中动态监测周边水体、土壤，防止污染扩散；④污染消除后由第三方机构出具评估报告，确认达标后方可恢复供水。2生产秩序恢复按照先生活后生产原则逐步恢复：①水质合格后24小时内，先恢复食堂、住宿等生活区域供水；②48小时后，根据设备清洗消毒结果，逐步恢复非核心生产线；③核心生产系统恢复需以水质连续检测达标72小时为前提，并加强巡检频次；④组织技术骨干排查管网薄弱环节，修订供水运行规程。3人员安置保障受影响人员基本需求：①对因停水导致生活困难的员工，发放临时生活补助，开放临时供水点供应桶装水；②配合卫生部门对缺水期间出现的健康问题进行登记和救治；③对受影响严重的区域，安排心理疏导服务，稳定员工情绪；④恢复供水后组织水质满意度调查，确保饮水安全。八、应急保障1通信与信息保障建立分级通信体系：①基本联系方式：指挥部总值班室24小时热线（号码保密），各部门负责人手机建立应急联系群；②传输手段：厂区事故期间优先使用专用卫星电话或对讲机频道，外部联络通过运营商保号热线；③备用方案：主通信系统故障时，启动“一单位一策”备用联络方案，如某合作单位约定通过指定邮箱发送应急简报；④保障责任：安全部门每月测试应急通信设备，行政部门维护通讯录，确保所有联系方式准确有效。2应急队伍保障整合三类救援力量：①内部专家库：涵盖供水、机械、环境等专业的技术骨干20人，由生产部门管理，每月进行桌面推演；②专兼职队伍：各部门指定5名兼职抢修员，定期参与应急演练，后勤部门统一调配车辆；③协议队伍：与本地自来水公司管网抢修队签订合作协议，明确响应时长和收费标准，备有联系方式及资质证明。3物资装备保障建立应急物资台账，内容包括：①类型数量：储水罐（500吨×2，存放位置：应急库房），瓶装水（2万瓶，后勤仓库），净水设备（5套，活动板房），移动泵组（3台，设备车间）；②性能参数：标注所有设备最近一次维保日期和出水能力，如某型净水器日处理量50m³；③使用条件：明确运输要求（净水设备需防雨），操作人员需持证上岗；④更新补充：每季度检查物资消耗情况，瓶装水库存低于1万瓶时10日内补充，移动泵组每年检测一次；⑤管理责任：设备部门负责大型装备维护，后勤部门负责小型物资盘点，建立电子台账并实时更新库存及位置信息。九、其他保障1能源保障确保应急期间电力稳定：抢修关键设备（如消防泵、生活水泵）接入备用电源，制定应急发电车驻点计划，优先保障应急照明和医疗点用电。2经费保障设立应急专项资金，列入年度预算，实行专款专用，单笔支出1万元以上需指挥部审批，重大支出报集团审批。3交通运输保障抢修队伍配备专用车辆，后勤部门维护应急运水车辆，与出租车公司签订协议保障人员转运需求，绘制应急交通疏导图。4治安保障安全部在警戒区域安排巡逻，禁止无关车辆进入，必要时请求公安部门协助维持秩序，保护抢修现场。5技术保障成立技术组，调用设计图纸、历史维修记录，必要时邀请外部专家提供远程技术支持，建立应急方案库。6医疗保障医务室储备常用药品和急救设