台风防御次生家庭自救互救应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风防御次生家庭自救互救应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在台风灾害影响下，针对生产经营场所及员工家庭可能发生的次生灾害，包括但不限于内涝、结构坍塌、设备故障、电力中断、次生环境污染等情形的自救互救应急响应。适用范围涵盖厂区及周边社区，重点保障员工生命安全与核心生产设备完好。以某年台风“山竹”导致某沿海石化企业因设备基础沉降引发管线泄漏为案例，当灾害影响指数（如中心风速、潮位）超过预设阈值时，本预案启动介入，确保应急资源在15分钟内完成初步调配。2响应分级根据事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应当台风登陆时中心风速达17级以上，或厂区关键区域出现直接经济损失超千万元的事故，启动一级响应。此时应急指挥部需在30分钟内完成跨部门协同，启动核心设备紧急停机程序，并启动厂区外围应急避难点。以某次台风导致厂区3号罐区发生泄漏为例，该级响应要求立即疏散半径500米内人员，并调用外部消防与环保力量支援。2.2二级响应灾害影响指数介于8-16级，或次生事故导致人员轻伤超过5人。响应主体为厂区应急小组，重点执行供电系统切换、物料隔离与局部区域疏散。某次台风过境时，某制造企业因雨水倒灌导致2号车间停产，该级响应需在1小时内完成车间清空与排水系统启动。2.3三级响应影响指数低于8级，仅造成设备轻微损坏或少量人员受困。由部门级应急小组负责，如某次台风导致办公室门窗损坏，该级响应要求在2小时内完成抢修与受困人员救援。分级原则在于动态匹配灾害实际影响与资源承载能力，确保响应效率。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立台风防御次生灾害应急指挥部，下设办公室及四个专项工作组，构成单位涵盖生产、安全、设备、后勤、人力资源及社区联络部门。指挥部由主管生产副职担任总指挥，安全总监任副总指挥。办公室设在安全部，负责信息汇总与指令传达。各专项工作组在指挥部统一调度下开展分工协作。2应急处置职责2.1应急指挥部职责负责预案启动与终止决策，统一指挥跨部门应急处置，协调外部救援力量。制定应急资源调配方案，监督救援行动执行情况。必要时向管理层汇报调整生产计划。2.2办公室职责设立24小时应急值守岗，收集气象预警信息与灾情动态，生成应急简报。协调指挥部与各工作组沟通，维护应急通信系统畅通。建立应急人员名册与伤亡统计台账。2.3生产保障组职责负责核心装置紧急停机与隔离，制定受影响区域恢复生产方案。组织对停产设备进行分类评估，确定抢修优先级。以某次台风导致反应釜进水为例，需执行联锁保护程序并记录关键参数。2.4应急抢险组职责组建由维修、电气、仪表专业人员构成的技术骨干队伍，配备抢修车辆与专用工具。负责受损设施抢修，如修复破损管道、更换失效水泵。制定作业许可制度，确保抢修过程安全。2.5后勤保障组职责保障应急物资供应，包括照明、食品、药品与防护用品。协调临时安置点设置，提供心理疏导服务。以某次台风导致员工宿舍停水为例，需在4小时内启动备用供水系统。2.6外部联络组职责负责与政府应急部门、消防救援机构及社区保持沟通，传递灾情信息。协调外部支援力量进场，如申请调用大型排水设备。建立社区信息共享机制，协助开展区域人员疏散。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线（内部代码：EHO-INFO），由办公室24小时值班人员负责接听，电话号码在内部公告栏及应急手册中公示。值守人员需记录来电时间、报告人信息、灾害性质、影响范围等关键要素，并立即向办公室负责人汇报。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序各部门发现灾情后，应第一时间向直属上级报告，上级在核实信息后15分钟内向办公室汇总。办公室对信息进行初步研判，确定响应级别后报指挥部。2.2通报方式采用内部应急广播、企业微信即时消息及短信群发系统同步通报。通报内容包含灾害类型、影响区域、响应级别及注意事项。例如，某次台风导致变电站停电时，需在30分钟内向全厂发布“一级应急响应，请就地避难”指令。2.3责任人信息接收责任人：办公室值守人员；信息汇总责任人：办公室负责人；信息通报责任人：指挥部指定联络员。3向上级报告事故信息3.1报告流程根据响应级别，分别在1小时内（一级）、2小时内（二级）、4小时内（三级）向主管上级单位及行业主管部门报告。报告需经指挥部总指挥审批同意。3.2报告内容报告应包含事故发生时间、地点、性质、初步影响评估、已采取措施、需要支援事项及联系人信息。以某次设备基础沉降为例，需报告沉降量、周边设备影响及排水措施进展。3.3报告时限与责任人一级响应报告责任人：副总指挥；二级响应责任人：安全总监；三级响应责任人：部门负责人。4向外部单位通报事故信息4.1通报对象与方法向政府应急管理部门、消防救援机构及环保部门通报时，通过专用政务热线或指定邮箱发送电子报告。涉及社区人员疏散时，利用社区公告栏张贴纸质通知。4.2通报程序指挥部根据灾情发展，由外部联络组负责整理信息并按程序发送。涉及环境风险时，需同步报告监测数据。4.3责任人外部通报责任人：外部联络组组长。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动条件判定应急指挥部办公室对接收的事故信息进行初步研判，依据灾害影响指数（风速、潮位、设备损坏等级）与人员受困情况，对照响应分级标准，提出启动建议。1.2决策启动应急领导小组在收到办公室建议后30分钟内召开紧急会议，结合现场报告与专家意见作出启动决策。达到一级响应条件时，由总指挥签署启动令；二级、三级响应由副总指挥批准。启动令通过内部应急系统发布至各工作组。1.3自动启动机制预设关键参数触发自动响应：如台风中心风速突破15级、厂区核心区域水位超过警戒线、关键设备自动报警持续30分钟以上，应急系统自动触发三级响应，同时向指挥部通报。1.4预警启动当事故信息显示可能达到响应条件但尚未完全满足时，由领导小组决定启动预警状态。预警期间，办公室每小时更新灾情评估，各工作组进入预备状态，应急物资预置到指定地点。2响应级别调整2.1跟踪研判响应启动后，指挥部指定技术组利用传感器数据、无人机巡查结果及现场报告，每30分钟进行一次事态评估，重点分析灾害发展趋势、资源消耗情况及控制能力。2.2级别调整条件当事态超出原评估级别、救援资源不足或出现新的次生风险时，由指挥部在1小时内提出级别调整申请，报领导小组审批。如某次台风导致初期评估为二级响应，后因设备连锁失效扩大为一级响应。2.3调整执行经批准的级别调整即时生效，办公室更新发布指令，已启动的工作组根据新级别调整任务分工。避免因级别滞后导致救援延误，同时防止过度响应造成资源浪费。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过内部应急广播、专用短波电台、厂区电子显示屏及员工手机短信平台发布。重要预警同时向社区联络员发送通知。1.2发布方式采用分级预警信号：黄色预警以黄色光字牌和低频鸣笛为标识；橙色预警使用红色警示灯和紧急广播语音播报；红色预警则启动全厂警报器并循环播放应急指令。1.3发布内容预警信息包含台风名称、中心位置、移动路径、预计影响时间、可能风险及应对措施。如“预计3小时内登陆，关注设备基础沉降风险，立即转移低洼区人员”。2响应准备2.1队伍准备各工作组进入待命状态，应急抢险组对重点设备进行预检查，医疗组准备急救包并确认避难场所可用性。2.2物资准备后勤组检查应急发电机、排水泵、沙袋、食品及照明设备库存，补充短缺物资。2.3装备准备维修组对应急车辆、破拆工具、临时用电设备进行启动测试，确保处于可用状态。2.4后勤准备安排人员轮班值守，准备临时安置点的床位与卫生设施。2.5通信准备确认对讲机、卫星电话等备用通信设备电量充足，设定应急联络员名单。3预警解除3.1解除条件当气象部门发布台风减弱或移出影响区域通知，且厂区主要风险点排查无异常时，由指挥部决定解除预警。3.2解除要求解除预警需经24小时无次生风险监测后执行，通过原发布渠道同步通知。3.3责任人预警解除决策责任人：指挥部总指挥；预警信息发布责任人：办公室负责人。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥部办公室在接报后60分钟内完成灾害评估，结合影响指数、人员涉险情况及资源需求，提出响应级别建议，报指挥部批准。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后2小时内召开指挥部首次会议，明确分工并部署任务。二级响应每日召开调度会，一级响应根据需要加密会议频次。1.2.2信息上报办公室在响应启动后30分钟内完成初步报告，包含灾害参数、受影响范围及即时措施。1.2.3资源协调资源组启动应急库存调配程序，协调跨部门设备支援，必要时向主管单位申请补充资源。1.2.4信息公开通过官网、内部公告栏发布灾情通报及应对措施，避免不实信息传播。1.2.5后勤保障后勤组保障应急人员食宿、交通及防护用品供应，建立临时伤病员收容点。1.2.6财力保障财务部准备应急专项资金，优先保障抢险及医疗支出。2应急处置2.1警戒疏散安保组设立警戒区域，疏散路线由疏散组提前规划并标识。对可能受淹区域实行强制转移，清点并登记人员。2.2人员搜救应急抢险组穿着正压式空气呼吸器（SCBA）进入危险区域搜救被困人员，优先救助伤员。2.3医疗救治医疗组设立临时救治点，对轻伤员进行现场处置，重伤员转运至外部医院。2.4现场监测环保组监测水质、大气成分及噪声水平，超标时启动污染处置预案。2.5技术支持技术组提供设备参数支持，分析事故发展趋势，制定处置方案。2.6工程抢险抢险组执行结构加固、设备复位、管线抢修等作业，落实安全隔离措施。2.7环境保护对泄漏物料进行围堵回收，受污染土壤进行固化处理，防止次生污染扩散。2.8人员防护进入现场人员必须佩戴符合风险等级的防护用品，如防化服、防护眼镜、耐酸碱手套。3应急支援3.1请求支援程序当内部资源无法控制事态时，外部联络组在2小时内向政府应急部门及消防救援机构发送支援申请，附事故简报及现场照片。3.2联动程序接到支援请求后，指挥部指定联络员与外部指挥官对接，提供现场信息并移交指挥权。3.3指挥关系外部力量到达后，由上级应急部门指定总指挥，原指挥部转为执行组，接受统一指挥。4响应终止4.1终止条件当主要风险消除、人员安全得到保障、环境恢复达标且无次生风险时，由指挥部评估决定终止响应。4.2终止要求终止响应需经24小时稳定监测后执行，办公室发布终止通告，各工作组按原程序解除任务。4.3责任人响应终止审批责任人：指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理1.1清理回收环保组对泄漏或散落的污染物进行收集、分类处理，危险废物交由有资质单位处置，生活污染物按标准接入污水处理系统。1.2环境监测恢复期对厂区及周边水体、土壤、大气开展持续监测，直至数据达标。1.3清洗消毒对受污染设备、地面、构筑物进行专业清洗，必要时使用消毒剂。2生产秩序恢复2.1设备评估设备部对受损设备进行技术鉴定，制定维修或报废方案，优先恢复核心装置。2.2调整生产生产部根据设备状况及物料补充情况，编制恢复生产方案，经安全审核后执行。2.3质量控制重新校准计量仪器，加强过程控制，确保恢复生产产品符合标准。3人员安置3.1健康检查医疗组对参与抢险人员开展心理疏导与职业健康检查，必要时安排专科诊治。3.2居住安排对受淹或避难的员工，提供临时住所或安排调岗，解决生活困难。3.3补偿抚慰财务部根据人员伤亡及财产损失情况，落实补助标准，做好抚恤工作。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员办公室负责建立应急通信联络表，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部重要联系人。1.2通信联系方式和方法主要通信方式包括内部应急广播、对讲机组、卫星电话及外部政务热线。对讲机按频率分配至各组，卫星电话作为最后通信手段。1.3备用方案当主通信系统中断时，启用手机短信群发、手摇报警器或预设外部联络点作为备用。1.4保障责任人通信保障责任人：办公室负责人。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家成立由生产、安全、环保、医疗等领域资深人员构成的专家组，提供技术支持。2.1.2专兼职应急救援队伍配备30人规模的应急救援队，其中15人为专职，其余为各部门骨干人员，定期开展培训和演练。2.1.3协议应急救援队伍与邻近消防、医疗单位签订救援协议，明确支援条件与联络人。2.2责任人队伍保障责任人：安全总监。3物资装备保障3.1类型与数量应急物资库储备沙袋（5000米）、排水泵（20台）、应急照明（100套）、食品（3天份/人）、药品（基础医疗箱20套）。3.2性能与存放位置水泵性能参数（扬程≥15米，流量≥200m³/h），存放于设备维修车间。食品存放于仓库恒温区。3.3运输及使用条件抢险车辆需保持随时行驶状态，防护用品按说明储存避免失效。3.4更新及补充时限每年台风季前检查并补充物资，消耗量超过30%时立即补充。3.5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：后勤部主管，联系方式登记在应急联络表。3.6台账建立建立应急物资装备台账，记录名称、规格、数量、存放位置、检查日期及负责人。九、其他保障1能源保障1.1备用电源为主电源线路设置双回路或配备移动式发电机（≥500kW），确保应急照明、水泵及核心装置供电。1.2能源调度电力组根据负荷需求调整供电方案，优先保障关键设备。2经费保障2.1预算安排财务部在年度预算中列支应急预备费（占生产成本的1%），专项用于灾害处置。2.2支付流程灾害发生后，经指挥部批准可动用应急资金，简化审批程序。3交通运输保障3.1车辆调配维修部调集应急抢险车、运输车及救护车，确保人员及物资运输。3.2道路畅通安保组负责维护厂区及周边道路畅通，清除障碍物。4治安保障4.1警戒维护安保组设立临时警戒点，配合外部警方维持秩序，防止无关人员进入危险区。4.2安全保卫对重要设施、物资仓库实施重点守卫。5技术保障5.1专家支持技术组联络外部专家提供远程技术指导，必要时组织现场技术会商。5.2信息支持IT部门保障应急信息系统运行，提供数据支撑。6医疗保障6.1医疗站医疗组设立临时救治点，配备急救设备和药品，与附近医院建立绿色通道。6.2伤亡登记对伤亡人员进行统计登记，并通知家属。7后勤保障7.1人员安置后勤组协调食堂、宿舍提供餐饮、住宿服务，必要时安排临时住宿点。7.2生活服务保障