职工失踪失联应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页职工失踪失联应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位内发生的各类职工失踪失联事件。包括但不限于职工在作业区域内突然失去联系、遭遇意外伤害导致无法正常通讯、或因个人原因长时间未归等情形。适用范围涵盖所有生产经营活动，无论其发生在厂区内部、施工现场还是外协单位。例如，某化工厂曾发生职工在高温高压反应釜附近工作后失联，经判定为可能存在中毒窒息风险，此类事件均需启动本预案。失踪时间超过2小时，或失踪地点存在潜在危险因素，即应按本预案执行。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大失踪事件，如失踪职工数量超过5人，或失踪地点位于高风险区域（如深井、高压设备区）。二级响应适用于较大失踪事件，包括失踪人数3至5人，或失踪地点存在一般性危险。三级响应适用于一般失踪事件，即失踪人数少于3人，且失踪地点安全可控。分级原则是动态调整，若初期判断为三级响应，但在搜寻过程中发现新的危险因素，应立即升级响应。某矿业公司曾将井下工人被困巷道事件从三级升级至一级响应，正是因为监测到瓦斯浓度超标。响应级别提升需经应急指挥部评估确认。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立职工失踪失联应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、人力资源的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，挂靠于安全管理部，负责日常协调和信息汇总。参与单位包括安全管理部、生产运行部、人力资源部、设备保障部、技术工艺部、保卫部、医疗救护站等，各部门根据失踪事件性质和规模承担相应职责。例如，某制造企业将消防队纳入应急协作单位，提升对高温区域失踪人员的搜救能力。2、应急处置职责分工安全管理部负责统筹指挥，制定搜救方案，评估现场风险，并协调外部救援力量。人力资源部负责核实失踪人员信息，联系家属，并做好善后安抚工作。生产运行部负责根据搜救需求调整作业计划，必要时暂停相关区域生产。设备保障部提供通讯、照明、探测等设备支持。技术工艺部提供工艺参数和危险源数据，指导搜救作业。保卫部负责维护现场秩序，控制无关人员进入危险区域。3、应急工作小组构成及任务指挥部下设四个专项小组：搜寻搜救组由安全管理部牵头，吸收保卫部、生产运行部及外部专业救援人员组成，负责实施地面搜寻和设备辅助探测。技术侦察组由技术工艺部和设备保障部组成，运用生命探测仪、无人机等手段进行技术探测。医疗救护组由医疗救护站和外部急救中心对接，负责伤员救治和转运。后勤保障组由人力资源部和设备保障部组成，提供物资、通讯和交通支持。各小组需制定详细行动方案，明确分工，确保信息共享和协同作业。例如，某石油化工企业将搜寻搜救组细分为地面搜寻分队、高空探测分队和水域搜救分队，针对不同失踪环境配备专业装备。三、信息接报1、应急值守与事故信息接收设立24小时应急值守电话，由安全管理部指定专人负责值守，电话号码公布于各主要部门及应急物资存放点。接到职工失踪报告后，值守人员需第一时间记录报告人信息、失踪人员基本情况（姓名、工种、最后出现时间地点）、失踪原因初步判断等关键信息，并立即向应急指挥部办公室（安全管理部）报告。值班责任人需确保信息记录准确完整，不得迟报、漏报。某纺织厂曾因周末值守人员未及时接听电话，导致一失踪事件延误1小时报告，险些造成严重后果。2、内部通报程序与方式安全管理部接到报告后，立即核实信息，并根据失踪事件的初步判断确定响应级别。信息通报遵循逐级上报原则，由指挥部办公室向副总指挥汇报，总指挥决定是否启动预案。同时，通过企业内部通讯系统（如对讲机、内部广播、即时通讯群组）向相关单位发出警报，要求做好应急准备。例如，某建筑公司规定，失踪事件确认后30分钟内，必须将情况通报至所有项目部及协作单位负责人。3、向上级报告事故信息根据响应级别，及时向政府安全生产监督管理部门、应急管理部门和行业主管部门报告。报告内容包括事故（事件）发生时间、地点、单位、失踪人员数量及身份信息、初步原因分析、已采取措施和现场情况。报告时限：一般事件1小时内初报，重大事件立即报告。报告责任人：安全管理部负责人为第一责任人，总指挥负责最终审核。某地应急管理局要求，涉及可能中毒窒息的失踪事件，必须在接到报告后2小时内获得初步处置指导。4、向外部单位通报信息涉及需要外部协作或可能影响公共安全的失踪事件，由指挥部办公室负责向公安部门、医疗急救中心、消防机构等通报。通报内容需包含事件性质、现场危险因素、所需援助类型等。通报方式采用专用联络电话或现场联络人。责任人：保卫部负责人牵头，根据事件性质协调相关部门。例如，某港口企业规定，发生在码头的失踪事件必须同时通知海事局和港口公安局。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式接报后，安全管理部立即对事故信息进行初步研判，评估失踪人员数量、失踪地点危险等级、失踪时间等因素。若信息显示可能达到二级或以上响应标准，安全管理部立即向应急指挥部报告，指挥部办公室汇总信息，提交指挥部决策。总指挥或副总指挥根据研判结果和分级标准，决定启动相应级别的应急响应。例如，当接到某区域3名职工长时间未联系且位于受限空间的消息时，指挥部迅速研判为二级响应条件，由副总指挥宣布启动。对于失踪地点风险较低、人员较少的情况，可制定自动启动预案，如失踪超过4小时且无法联系，系统自动触发三级响应程序。2、预警启动与准备对于未达到正式响应条件，但存在潜在升级风险的失踪事件，由应急领导小组决定启动预警响应。预警响应期间，相关单位需进入待命状态，加强重点区域巡查，暂停高风险作业。安全管理部负责实时跟踪信息，一旦达到响应标准，立即升级响应。例如，某化工厂曾对一名在反应釜附近短暂失踪的工人启动预警响应，最终确认是临时离开未报备，避免了资源浪费。3、响应级别调整响应启动后，指挥部办公室需持续跟踪失踪人员搜寻进展、现场环境变化、救援力量到位情况等。技术侦察组提供数据分析支持，医疗救护组反馈健康风险评估。基于这些信息，指挥部可决定调整响应级别。若搜寻中发现新的危险因素导致事态扩大，应立即升级响应；若搜寻数日无新发现且环境趋于安全，可考虑降级响应以节约资源。某矿业公司曾将一处被困人员搜寻从一级响应降级，就是因为确认人员已自行脱离危险区域。调整决定需明确宣布，并通知所有相关单位和人员。五、预警1、预警启动当研判认为失踪事件存在升级为更高级别响应的可能性，或需采取预防性措施时，由应急指挥部办公室发布预警。预警信息通过内部广播、电子显示屏、即时通讯平台、应急通知单等多种渠道发布，确保覆盖所有相关单位和人员。预警内容需明确提示事件性质（如“职工失踪，疑似进入危险区域”）、影响范围、潜在风险、防范措施建议（如“暂停XX区域作业”）、以及预警期时长或终止条件。例如，某钢铁厂会对高温区域失踪事件发布包含“注意高温灼伤风险”“严禁无防护进入”等具体提示的预警。2、响应准备预警启动后，各相关部门立即开展准备工作。安全管理部组织应急队伍进入待命状态，明确搜救任务分工；设备保障部检查并准备必要的应急装备，如照明设备、生命探测仪、呼吸防护器具等；后勤保障组准备好食品、饮用水、急救药品等物资，并确保运输车辆随时可用；通信保障组检查对讲机、卫星电话等通信设备，确保通讯畅通。人力资源部开始核实失踪人员家属联系方式，做好信息沟通准备。技术工艺部对预警涉及的区域进行风险评估，提供安全技术参数支持。3、预警解除预警解除的基本条件是：失踪人员安全找回且状态稳定，或经进一步排查确认无进一步升级风险，或采取的预防措施已使危险因素消除。预警解除由发布预警的应急指挥部办公室根据现场情况变化和指挥部决策提出建议，报总指挥批准后宣布。解除要求所有相关准备工作按程序逐步收尾，但应急状态下的通信和部分值守仍需维持一段时间，以便观察。责任人：应急指挥部办公室主任负主责，相关部门负责人协同落实。例如，某发电厂预警解除后，仍会保持搜救队伍30分钟内集结待命的状态。六、应急响应1、响应启动应急指挥部根据信息研判结果，对照分级标准确定响应级别。响应启动后，立即开展以下工作：指挥部办公室组织召开应急协调会，明确各部门职责和行动任务；按规定向内外部通报事故信息；启动资源协调机制，调配内部应急队伍和物资；根据需要决定是否对外发布初步信息，需注意信息发布的准确性和权威性；确保后勤（餐饮、住宿）和财力（救援费用、物资采购）保障到位。例如，某企业启动二级响应后，立即成立了由生产、安全、设备等部门组成的现场指挥组，并动用了备用资金账户用于采购急需的救援设备。2、应急处置事故现场处置需遵循以下原则：首先是警戒疏散，设立警戒区域，疏散无关人员，禁止无关车辆进入，必要时请求公安部门协助交通管制。人员搜救要制定详细方案，明确搜寻路线、重点区域、救援方式，并要求搜救人员佩戴必要的个人防护装备（PPE），如呼吸器、安全帽、防护服等，防止次生伤害。医疗救治组在现场或送医途中提供紧急医疗处置，对伤员进行分类处置。现场监测组利用专业设备检测空气质量、水体污染等环境参数，确保救援人员安全。技术工艺部提供工艺流程支持，协助判断失踪人员可能位置和危险源。工程抢险组根据需要清除障碍，修复受损设施。环境保护方面，要防止油污、化学品泄漏等污染扩散。所有现场人员必须遵守安全操作规程，佩戴合格的个人防护用品。3、应急支援当内部力量不足以控制事态或需特殊专业能力时，由指挥部办公室通过预设渠道向相关政府部门（如应急管理局、公安消防、专业救援队）或外部单位发出支援请求。请求需说明事件性质、级别、所需援助类型、现场联系方式等。联动程序要求提前沟通，明确指挥协调机制。外部力量到达后，原则上由本单位的应急指挥部总指挥负责统一协调，必要时可请求外部救援指挥官参与现场指挥，但需明确各自职责范围，确保指令畅通。4、响应终止响应终止的基本条件是：失踪人员安全找到且得到妥善安置；经全面搜寻确认无遗漏人员；现场危险因素消除或得到有效控制；环境监测达标。满足以上条件后，由现场指挥组提出终止建议，报应急指挥部批准。终止要求对事件原因进行总结评估，整理救援过程资料，并逐步恢复生产生活秩序。责任人：现场指挥组负主责，应急指挥部总指挥做最终决定。例如，某化工厂在确认失踪人员因中毒晕倒，经医疗救治脱离危险且现场毒气浓度降为安全值后，宣布终止应急响应。七、后期处置1、污染物处理若失踪事件伴随环境污染（如化学品泄漏、油品污染等），需立即启动环境污染处置程序。由安全管理部牵头，设备保障部和技术工艺部配合，开展污染物围堵、收集、稀释、处理工作。必要时，请求环保部门和专业环保公司协助。处置过程中需持续监测环境指标，确保达标排放。所有污染物处置过程需记录存档，并配合后续的环境影响评估。例如，某化工厂曾发生储罐泄漏导致工人失踪事件，事后由专业队伍对泄漏物进行了固化处理和场地修复。2、生产秩序恢复生产秩序恢复需在确保安全的前提下有序进行。安全管理部会同生产运行部评估受损设备、设施情况，制定维修计划。技术工艺部对工艺参数进行调整优化。设备保障部负责维修抢修工作。人力资源部根据失踪人员情况调整人员配置。恢复过程需加强安全检查，防止类似事件再次发生。可借鉴事件处置经验，修订相关操作规程和应急预案。例如，某矿业公司矿工失踪事件后，对通风系统进行了全面检修，并增加了人员定位系统，逐步恢复了井下生产。3、人员安置对失踪人员的家属，由人力资源部负责联系，提供必要的信息告知和心理疏导。若确认失踪人员死亡，需按规定进行尸检和身份确认，并做好家属的安抚和善后工作，依法处理相关保险理赔事宜。对受伤的失踪人员，由医疗救护站或送医单位负责跟踪救治，康复后按程序安排返岗或调岗。若失踪人员最终确认安全但长时间失联，需了解失联期间情况，并根据公司规定处理假期、工资等事宜。整个过程需注重人文关怀，维护员工队伍稳定。例如，某制造企业为失踪事件中的家属提供了临时困难补助，并安排心理专家进行访谈。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信联络网络，确保信息传递畅通。安全管理部负责统筹，各相关部门指定专人作为应急通信联络员，并保持24小时通讯畅通。主要联络方式包括内部对讲机频道、应急广播系统、专用电话线路、卫星电话等。需准备应急通讯录，包含所有联络员及关键外部单位（如政府应急部门、救援队伍、家属联系方式等）的信息，并定期更新。备用方案包括利用移动通讯、现场部署临时基站等。保障责任人：各单位应急联络员对本科室通信联络负责，安全管理部负责人对整体通信保障负总责。2、应急队伍保障本单位应急人力资源主要包括：安全管理部组织的专兼职应急抢险队伍，具备基本的急救、灭火、堵漏等能力；生产、技术等部门的技术专家，可提供工艺、设备等方面的专业支持；与消防、医疗、专业救援公司签订合作协议，建立协议应急救援队伍，用于应对重大或特殊事件。需定期对各类队伍进行培训和演练，确保其具备相应技能和应急处置能力。例如，某石油企业每年组织一次与外部消防队伍的联合演练，提升协同作战能力。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，详细记录各类物资装备的信息。主要包括：个人防护用品（PPE）如呼吸器、防护服、安全帽等；救援器材如生命探测仪、担架、救援绳索等；医疗急救用品如氧气瓶、急救箱等；通讯设备如对讲机、卫星电话等；照明设备如手电筒、探照灯等；环境监测仪器如气体检测仪等。物资装备需存放在指定地点，标识清晰，并由设备保障部或指定部门负责日常检查、维护和补充。更新补充需根据使用情况和使用年限确定时限，确保始终处于良好状态。管理责任人：设备保障部或安全管理部指定专人负责，并保持联系方式畅通。九、其他保障1、能源保障确保应急期间关键设备供电和供气稳定。由设备保障部负责检查应急电源（如发电机、UPS）及其燃料储备，确保能随时启动。对重要气源（如氮气、氧气、乙炔）进行监控，保证充足储备。制定能源供应中断时的应对措施，必要时从外部协调能源供应。2、经费保障设立应急专项经费，纳入年度预算。由财务部门管理，确保应急响应、物资采购、外部救援、善后处理等所需资金及时到位。重大事件发生时，可按规定程序申请追加预算。明确经费使用审批流程，确保专款专用。3、交通运输保障确保应急车辆（如救护车、消防车、工程抢险车、运输车辆）随时可用。由设备保障部或后勤保障组负责车辆日常维护和加满油料，保持良好状态。制定应急交通疏导方案，必要时请求公安部门协助，保障救援通道畅通。4、治安保障由保卫部负责维护现场及周边治安秩序。根据需要设立警戒线，疏散无关人员。在公安部门到达前，负责处理现场可能出现的冲突或扰乱秩序行为。确保救援人员人身安全。5、技术保障技术工艺部提供专业技术支持，包括事故原因分析、工艺流程指导、危险源评估等。确保相关技术图纸、参数资料在应急期间可随时查阅。必要时邀请外部技术专家参与。6、医疗保障医疗救护站做好应急药品、器械储备，并明确邻近医院的绿色通道。确保伤员能得到及时救治。对于可能存在的职业中毒等特殊医疗情况，提前与专业医疗机构沟通，准备相应的诊断和救治方案。7、后勤保障后勤保障组负责提供应急期间人员餐饮、饮水、住宿等生活必需品，以及必要的衣物、洗漱用品等。确保救援人员有良好的后勤条件，以便持续工作。十、应急预案培训1、培训内容应急预案培训涵盖预案体系介绍、各响应级别启动条件和程序、自身职责和工作流程、应急器材设备使用方法、个人防护要求、自救互救基本技能、相关法律