档案馆火灾与水浸应急预案（文博、档案）

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页档案馆火灾与水浸应急预案（文博、档案）一、总则1、适用范围本预案适用于档案馆内发生的火灾及水浸事故应急响应工作。涵盖纸质档案、数字化存储资料及珍贵文博藏品的安全处置流程。针对突发火情导致建筑结构损坏、消防系统失效等情况，以及因管道破裂、设备故障引发的水浸事故，明确应急组织架构、处置措施与资源调配方案。以某市历史档案馆因电路短路引发的小型火灾为例，事故虽未造成人员伤亡，但局部档案熏染严重，凸显了快速响应与专业处置的必要性。预案需覆盖从初期处置到后期恢复的全过程，确保事故影响控制在档案库房30%面积以内，避免火势蔓延至其他区域。2、响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级响应适用于重大火灾，指火势突破消防分区、威胁主体结构安全，或水浸面积超过档案库房50%的情况。以某省博物馆古字画库房因电气故障引发的大面积火灾为例，火势在2小时内蔓延至三个库区，必须启动Ⅰ级响应，调集消防、文物部门协同处置。Ⅱ级响应适用于较大事故，火势或水浸局限在单一库房，但已造成档案损毁率超过20%。如某县档案馆因管道爆裂导致二楼库房水浸，响应级别应提升至Ⅱ级，重点保护未涉水区域档案。Ⅲ级响应适用于一般事故，如单件档案被烟熏或局部水渍，可由馆内应急小组自行处理。分级原则强调快速评估与动态调整，当事故升级时，低级别响应必须立即升级，确保资源匹配事故需求。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责应急指挥部下设办公室、抢险救援、资料防护、后勤保障四个工作小组，全面负责火灾与水浸事故的应急处置。指挥部由馆长担任总指挥，分管安全与业务的副馆长任副总指挥，成员涵盖安保、技术、档案管理、财务等部门负责人。办公室设在馆内安全处，负责信息报送、协调联络与记录归档，确保指令畅通；抢险救援组由安保部门牵头，消防控制室人员配合，负责初期火灾扑救、建筑结构支撑、水电中断处置，必要时联系专业消防队伍；资料防护组由档案部门主导，文物修复人员参与，任务是疏散未受损档案至安全区域，对受水浸或烟熏档案进行分类登记、隔离晾晒或专业修复；后勤保障组由财务和行政人员组成，保障应急处置期间物资供应、设备维修、人员安置，必要时协调外部援助资金。2、工作小组具体职责分工及行动任务抢险救援组需在5分钟内完成初期火灾扑救决策，使用灭火器或室内消防栓控制火点，同时启动消防广播和应急照明。若火势失控，立即通过消防专线撤离至集合点，并向指挥部报告现场情况。资料防护组需配备温湿度记录仪、吸水材料等专业设备，对受损档案实施“分区隔离、分类处置”，如水浸档案需12小时内转移至干燥环境，并建立损毁清单；文物修复组对珍贵藏品采取覆膜、冷冻等特殊保护措施。后勤保障组需提前储备应急沙袋、移动照明灯、抽水泵等物资，事故后24小时内完成次生灾害风险评估，如发现屋顶漏水必须紧急抢修。各小组通过应急对讲机保持通讯，指挥部每30分钟汇总一次处置进展，直至事故现场清零。三、信息接报1、应急值守与内部通报馆内设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人轮班值守，电话号码公布于各业务部门及重要合作伙伴。接到火警或水浸报告后，值守人员必须记录报告时间、地点、事故性质、初步影响范围等信息，立即向值班领导汇报。值班领导确认事故后，5分钟内通过馆内广播系统通知所有工作人员到场，同时电话通知档案库房、安保、技术部门负责人组成现场处置小组。信息传递遵循“逐级上报、同步通报”原则，确保库房内人员3分钟内了解险情。2、向上级报告事故信息事故发生后，指挥部总指挥10分钟内向单位主管领导报告初步情况，包括事故发生时间、地点、性质、已采取措施等核心要素。若事故升级为Ⅱ级响应，30分钟内通过政务短信系统向主管部门报送《生产安全事故快报》，内容涵盖直接经济损失预估、人员涉险情况、处置进展等。报告时限依据事故等级动态调整，重大事故必须在1小时内完成初报，后续每2小时更新处置进展，直至事故处置完毕。责任人包括总指挥（首报责任）、办公室联络员（续报责任）。3、向外部单位通报事故信息发生Ⅰ级响应事故时，指挥部2小时内通过110、119报警电话获取外部救援支持，同时联系市文物局、应急管理局等主管部门。通报内容必须包含事故地点、影响范围、潜在风险（如文物损毁清单、建筑危险区域），并说明所需援助类型。联络责任人由办公室指定专人负责，必要时协调媒体发布权威信息，避免不实传言传播。对可能引发次生灾害的，如临近建筑水浸风险，需立即通知自来水公司、电力公司等，程序上通过主管部门转达或直接联系相关企业应急部门。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式信息接报后，应急指挥部立即研判事故等级。当火情涉及珍本档案、古字画等一级文物，或水浸面积超过档案库房20%，即达到Ⅱ级响应启动条件。指挥部总指挥在10分钟内召集成员单位负责人召开现场会，结合消防部门到场评估结果，决定启动相应级别应急响应。程序上需签署《应急响应启动审批单》，通过馆内内部系统发布指令，同时抄送单位主管领导。例如，某次电路故障引发火灾，因仅波及普通档案库房一角，经研判确定为Ⅲ级响应，由现场副总指挥直接发布指令，无需召开全体会议。自动启动机制适用于预设条件触发，如消防控制室监测到火点温度突破阈值，系统自动联动启动应急广播和排烟设备，同时向指挥部发送警报。2、预警启动与准备对于未达响应条件但可能扩大的险情，如老旧建筑出现火情隐患，应急领导小组可作出预警启动决策。预警状态下，指挥部组织对受影响区域进行重点巡查，增加巡视频率至每30分钟一次，并启动应急照明、通风系统进行预控。资料防护组提前将高价值档案转移至备用库房，抢险救援组检查消防设施完好性。预警期间，指挥部每日汇总风险变化，若条件恶化则立即升级为正式响应。某次管道泄漏引发局部水浸，预警期间通过持续监测湿度，成功避免事故升级。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部每日评估事故发展态势。当火势突破预设控制点，或水浸蔓延至新区域且修复能力不足时，必须升级响应级别。调整程序上需重新评估事故等级，修订处置方案并增调资源。例如，某次火灾因初期处置不当扩大至三个库区，指挥部在12小时后将其从Ⅱ级升级为Ⅰ级响应，调集全市文物修复力量参与。级别降级需基于事故得到完全控制，且无次生风险，由指挥部提出申请，单位主管领导审批。整个过程中，指挥部设专人跟踪研判，确保处置措施与风险等级匹配，避免资源浪费或响应滞后。五、预警1、预警启动预警信息通过馆内专用广播、应急微信群、各库房入口的电子显示屏同步发布。内容必须包含潜在风险类型（火灾或水浸）、影响区域、防范措施建议，如“库房B区电路老化，请停止使用非消防用电”。发布方式采用分级推送，高风险区域直接通知责任人，低风险区域通过部门负责人转达。预警启动条件包括：消防系统故障、库房温湿度超标、安防监控发现异常情况，或接到外部专家预警。信息发布须在确认风险后15分钟内完成，责任人由办公室牵头，技术部门配合执行。2、响应准备预警启动后，指挥部立即启动准备工作。队伍上，组建由各部门骨干组成的预备应急小组，明确集结点与任务分工；物资上，检查消防器材、吸水材料、移动照明等应急物资储备情况，确保数量充足；装备上，启动备用电源、通风设备，对消防控制室进行值班安排；后勤上，准备应急食品、饮用水，协调邻近单位提供临时存放空间；通信上，建立应急联络表，确保指挥部与各小组24小时通讯畅通。例如，预警期间若发现消防水泵异常，技术部门必须在1小时内完成维修或启动备用泵。3、预警解除预警解除需满足三个基本条件：发布预警的风险因素消除，如故障电路修复并测试合格；监测数据恢复正常范围，如温湿度传感器数值连续2小时稳定；外部专家评估确认无进一步风险。解除程序上，先由技术部门确认现场条件，报指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息，并记录解除时间与责任人。特殊情况下，如预警期间事故突然发生，预警自动失效，指挥部转为启动应急响应程序。六、应急响应1、响应启动响应级别依据事故影响范围和危害程度确定。启动程序上，应急指挥部在接到事故报告后30分钟内完成级别判定，同步召开现场协调会，明确各小组任务。程序性工作包括：启动应急广播系统，宣布响应级别；由办公室通过政务电话向主管单位报告初步情况；协调财务部门准备应急资金，保障物资采购；技术部门发布现场信息，避免谣言传播。后勤保障组负责调配车辆、住宿等，确保应急处置人员无后顾之忧。例如，水浸事故发生时，若仅涉及单间库房，启动Ⅲ级响应，由部门负责人主持现场会，直接调配本部门人员；若波及多个区域，则升为Ⅱ级或Ⅰ级，馆长亲自坐镇指挥。2、应急处置事故现场处置遵循“先人后物、分区处置”原则。警戒疏散上，设立警戒线隔离危险区域，疏散无关人员至安全距离外；人员搜救以自救为主，优先撤离被困人员至新鲜空气区域，医疗组随行处理轻伤；医疗救治由现场医务人员或协调急救中心支援；现场监测由技术组使用专业设备检测空气中有害气体浓度、档案湿度等数据；技术支持包括调用数字化档案副本进行异地备份，或请求专家远程指导修复方案；工程抢险由抢险救援组配合专业队伍修复破损管线、加固结构；环境保护需控制灭火剂残留，水浸事故注意废水排放。人员防护上，所有进入现场人员必须佩戴防烟面罩、防水靴、防毒面具，档案处置需佩戴无尘手套和防静电服。3、应急支援当事故超出馆内处置能力时，指挥部10分钟内向110、119、120及主管部门请求支援。请求程序上需提供精准的事故位置、类型、影响范围、已采取措施，明确所需援助（如大型消防车、切割设备、修复专家）。联动程序上，外部力量到达后由指挥部总指挥移交指挥权，原则上由上级主管部门协调指挥，或成立联合指挥组。外部力量需服从现场统一调度，指挥部指定专人负责对接联络，确保信息畅通。支援力量协助完成警戒、抢险、检测等任务，直至险情消除。4、响应终止响应终止需同时满足：火势完全扑灭且无复燃风险，水浸区域得到有效控制且次生灾害消除，所有受威胁人员安全转移，现场环境符合安全标准。终止程序上，由现场指挥部组织评估，确认满足终止条件后，15分钟内向原信息报告单位和主管部门提交《应急响应终止报告》，经批准后正式宣布终止。责任人由总指挥承担，办公室负责归档相关记录。终止后30天内需编写应急处置报告，总结经验教训。七、后期处置1、污染物处理事故现场清理需分阶段进行。火灾后，由技术部门牵头，联系专业环保公司对灭火残留物、烟尘污染区域进行检测与清理，特别是文物修复区域，需使用空气净化设备进行多轮净化，确保空气质量达标。水浸事故中，清除积水后，对受潮墙体、地面进行干燥处理，使用专业除湿设备控制库房湿度在60%以下，防止霉菌滋生。废弃物分类处理，受损档案、防护材料等按规定流程处置，并记录处理过程备查。2、生产秩序恢复恢复工作以“安全第一、逐步恢复”为原则。污染物处理完毕后，组织技术、档案等部门对库房进行安全评估，合格后逐步恢复档案上架。数字化备份资料优先恢复提供，受损纸质档案根据修复情况制定分期恢复计划。期间加强巡查，对修复档案区域设置特别标识，并限制人员进出，确保恢复过程平稳。恢复进度每周向指挥部汇报，直至恢复正常工作秩序。3、人员安置应急期间，对因事故导致工作环境受影响的人员，由后勤保障组协调提供临时办公场所或在家办公方案。如人员受伤，由医疗组或协调医疗机构提供治疗，所需费用按规定报销。事故后，组织心理疏导，特别是参与高强度抢险救援的人员，防止出现心理问题。对受损档案修复等长时间任务，合理安排人员轮班，保障休息。人员安置情况每日汇总，确保无遗漏。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信网络，确保应急期间信息畅通。主要通信方式包括：馆内专用对讲机组，覆盖所有应急区域，由办公室管理，备用方案为卫星电话；应急广播系统，由技术部门维护，用于发布指令和通报；外部联络电话清单，由办公室编制并更新，包含消防、医疗、主管部门、协议救援单位联系方式，存于应急箱和指挥部电脑。所有责任人必须保持24小时通讯畅通，指挥部指定1名联络员负责总协调。2、应急队伍保障应急人力资源构成上，专家库包含本地消防、文物修复、结构安全等领域专家，由办公室统一管理联系方式；专兼职队伍由馆内各部门骨干组成，定期培训演练，如档案部门的“快速清点小组”、安保部门的“消防抢险组”；协议队伍与周边消防公司、专业修复机构签订合作协议，明确响应条件与费用标准。人员调配上，根据事故级别由指挥部下达指令，确保第一时间到位。3、物资装备保障应急物资装备分为基本型和专用型。基本型包括手电筒、急救箱、临时照明等，存放在各库房门口及应急箱内，由各库房管理员负责日常检查；专用型如灭火器、切割机、吸水垫、温湿度记录仪等，集中存放在技术用房，技术部门建立台账，记录类型、数量、有效期，每季度检查维护一次。运输上，协调馆内车辆或联系协议单位提供运输支持。使用条件上，明确各类装备适用范围，如灭火器需在火情初期使用。更新补充上，根据演练损耗和实际消耗，每年年底编制采购计划，次年第一季度完成补充。管理责任人由技术部门指定专人，并提供应急联系方式。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力供应。技术部门定期检查备用发电机，确保燃油充足并能快速启动；协调电力公司，建立应急停电联络机制，一旦主电源中断，立即启动备用电源。库房内重要设备如消防系统、温湿度控制设备需确保优先供电。2、经费保障设立应急专项资金，由财务部门管理，用于应急处置及后期恢复。资金使用范围包括物资采购、专家咨询、运输费用等，使用前需经指挥部审批。每年根据风险评估结果适当调整预算。3、交通运输保障确保应急车辆畅通。指定馆内2辆公务车作为应急用车，由办公室管理油卡；与出租车公司签订应急协议，提供备用运输服务。事故现场道路如有占用，协调交警或安保人员疏导交通。4、治安保障安保部门负责事故现场警戒，设立警戒线，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门支援，维护现场秩序，保护财产安全和人员安全。5、技术保障技术部门配备专业检测仪器，如可燃气体探测器、水质检测仪等，用于现场评估。建立与科研机构的技术支撑机制，必要时请求远程技术指导或专家到场。6、医疗保障馆内配备基础急救箱，由办公室管理，定期检查药品有效期。与就近医院建立绿色通道，应急期间可优先救治伤员。必要时协调120急救中心上门服务。7、后勤保障后勤组负责应急期间人员餐饮、住宿安排，确保物资供应。协调临时休息场所，提供必要生活用品。做好应急处置人员的心理疏导工作。十、应急