应急预案演练物资装备保障预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案演练物资装备保障预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在组织各类应急预案演练过程中，为确保演练物资装备的及时、准确、完好供应所制定的一系列保障措施。具体涵盖应急演练所需器材、设备、防护用品、模拟设施、监测仪器及交通运输工具等物资装备的采购、储备、调配、维护与管理。适用范围包括但不限于年度综合演练、专项演练、桌面推演及外部协同演练等所有应急演练活动，旨在通过规范化物资装备保障，提升演练实战化水平，检验应急预案的可操作性，确保演练效果最大化。以某化工企业为例，其高风险作业特点决定了演练中需重点保障正压式空气呼吸器、防爆工具箱、应急通信车等关键物资装备，涉及金额占比达演练总投入的35%，物资种类超过200种。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态能力，将应急演练物资装备保障响应分为三级。（1）一级响应。适用于重大以上演练活动，如涉及大规模人员疏散、高危场景模拟（如危化品泄漏、重大火灾）的综合性演练。要求启动应急物资快速调配机制，72小时内完成超过500万元价值物资的跨区域调拨，物资到位率需达98%以上。例如某大型石化基地年度演练，需同步保障200套防护装备、10套专业监测仪器及5部应急通信设备，物资种类复杂且时效性强，需建立三级联络协调网络。（2）二级响应。适用于较大演练活动，如特定部门专项演练或中风险场景模拟（如设备故障处置）。要求在48小时内完成200万元价值物资的内部调配，物资到位率需达95%。以某制造企业机械伤害专项演练为例，需重点保障100套安全带、50套灭火器及3套模拟受伤人员的医疗箱，物资储备周期控制在15天内。（3）三级响应。适用于一般演练活动，如桌面推演或低风险场景模拟（如消防知识培训）。要求在24小时内完成50万元价值物资的准备，物资到位率需达90%。以某仓储企业火灾演练为例，主要涉及20套灭火器、50件防护服及1套烟雾发生器，物资储备周期可放宽至30天。分级响应的基本原则为：①按需保障，避免物资冗余；②分级匹配，确保响应能力与演练规模相协调；③动态调整，根据演练进展实时优化物资调配方案。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责应急物资装备保障工作由应急指挥部统一领导，指挥部下设物资装备保障组，直接对应急指挥部负责。构成单位包括但不限于采购部、仓储部、设备部、财务部、办公室及各演练承办单位。各部门职责如下（1）采购部。负责应急物资装备的采购计划制定与实施，重点管理价值超过50万元的物资采购，需建立合格供应商名录及采购合同档案，确保采购周期不超过30天。（2）仓储部。承担应急物资装备的日常储备与管理，需建立物资台账并实现信息化管理，定期开展库存盘点（周期不超过季度），确保防护用品的气密性检测合格率100%，消防器材的维修保养合格率98%以上。（3）设备部。负责应急装备的维护保养与技术支持，对特种装备（如正压式空气呼吸器、防爆电气设备）建立使用记录，每年开展2次全面功能性检测，确保装备技术参数符合GB/T8958等标准要求。（4）财务部。负责应急物资装备保障的预算管理与资金保障，需建立应急采购绿色通道，对于紧急调用物资可先行审批后补办手续，确保资金支付时效性。（5）办公室。承担应急物资装备保障的综合协调与信息传递，需建立跨部门联络员制度，确保物资调配指令在12小时内传达到位。（6）演练承办单位。根据演练方案提出物资需求清单，并对物资使用效果进行评估，需在演练结束后7个工作日内提交物资使用报告。2物资装备保障组工作小组设置及职责物资装备保障组下设四个工作小组，各小组构成及职责分工如下（1）1物资采购与调拨组。由采购部牵头，成员包括仓储部、财务部及办公室相关人员。主要职责为根据演练需求清单编制采购计划，实施采购或内部调拨，确保物资按时到位。行动任务包括制定采购方案、执行采购流程、协调运输配送，并对采购物资进行验收登记。（2）2物资储备与管理组。由仓储部牵头，成员包括设备部、办公室及安全环保部人员。主要职责为管理应急物资储备库，执行出入库管理制度，定期开展物资盘点与维护保养。行动任务包括更新物资台账、实施库存管理、开展装备检测、处理报废物资。（3）3技术支持与保障组。由设备部牵头，成员包括技术检验科及设备部专业人员。主要职责为提供应急装备的技术支持，对特种装备进行现场指导与维护。行动任务包括开展装备操作培训、实施装备维修、出具检测报告、准备应急工具箱。（4）4后勤与运输保障组。由办公室牵头，成员包括车辆管理科、后勤服务中心及财务部人员。主要职责为保障物资运输与后勤服务，协调运输资源。行动任务包括安排运输车辆、提供装卸支持、协调临时仓储、处理运输异常。各小组需建立日报告制度，每日16时前汇总工作进展，通过应急指挥信息系统报送指挥部。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收设立应急值守热线电话，由办公室24小时值守，负责接收各类事故信息及演练物资装备相关报备。电话号码报备至应急指挥部及上级主管部门。事故信息接收需记录时间、报告人、事故类别、初步情况等要素，确保信息完整性。接收人员需具备初步信息核实能力，对模糊信息及时向值班领导报告。2内部通报程序、方式和责任人内部通报遵循分级负责原则。办公室负责值班电话接报信息的初步核实与通报，通过内部电话、企业应急指挥系统或即时通讯群组，在30分钟内向应急指挥部总指挥及各成员单位负责人通报。应急指挥部根据事故等级，在1小时内通过企业内部广播、公告栏或专项通知，向全体员工通报重要演练信息及物资调配情况。各承办单位对演练物资使用情况向仓储部进行日报，由仓储部汇总后每周通报至应急指挥部。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人向上级报告需遵循逐级上报原则。办公室作为信息枢纽，在接报后45分钟内完成初步核实，60分钟内向应急指挥部报告。应急指挥部总指挥在120分钟内决定是否上报，并指定专人负责。报告内容必须包含演练性质、涉及范围、物资需求明细、现场处置措施及预期影响等要素，格式需符合上级主管部门的统一要求。报告责任人需确保信息准确无误，并根据演练进展动态更新报告。对于涉及跨区域协调的物资调配，需在2小时内向区域应急管理部门备案。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人向外部单位通报需根据演练性质确定通报对象及方式。涉及公众安全的演练（如大型疏散），办公室在演练开始前2小时通过官方媒体发布预演公告，并在演练结束后24小时内向所在地应急管理局、公安局等主管部门提交书面报告。涉及跨单位协同的演练，牵头单位需在演练前3天与协同单位签订应急信息通报协议，明确通报内容、程序和责任人。通报责任人需确保信息发布的及时性，避免引发非预期社会影响。对于可能影响周边环境的演练，需提前7天向生态环境部门通报演练方案及环保措施。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动遵循分级负责与动态调整原则。根据事故（演练）信息接收情况，应急指挥部立即组织信息研判，对照响应分级条件开展初步评估。若信息确认达到相应响应级别标准，由应急领导小组组长在60分钟内作出启动决策，并通过应急指挥系统、内部电话或专用文书正式宣布。对于涉及重大物资调配的演练，需同步启动相应级别响应。当事故（演练）信息未达正式响应条件，但可能发展为较高级别时，应急领导小组可决定启动预警响应，发布预警信息，要求相关单位进入预备状态，并每30分钟更新事态研判结果。2响应级别调整响应启动后，应急指挥部需建立事态跟踪机制，每日至少组织2次信息研判会议，评估事故（演练）发展态势、资源需求变化及处置效果。研判内容重点包括物资装备实际消耗量、替代资源可用性、装备使用故障率等关键指标。当事态发展超出原定评估范围，或资源需求出现重大变化时，应急领导小组应在4小时内重新评估响应级别。若事态得到有效控制，资源需求显著降低，可相应降级响应；若事态恶化，资源需求急剧增加，且超出原级别保障能力，应立即升级响应。级别调整需由应急领导小组组长批准，并正式通报相关单位。对于演练响应，若原定方案物资需求出现偏差超过20%，应视为重要变化，启动级别调整程序。五、预警1预警启动预警启动由应急指挥部根据信息研判结果决定。预警信息发布需通过以下渠道：①内部渠道，利用企业应急广播系统、内部电话网络、应急指挥信息系统及办公自动化平台发布；②外部渠道，根据需要通过政府应急管理部门指定的信息平台、合作媒体或现场警示标志发布。预警信息内容必须明确包含预警级别（如注意、警示）、影响区域、潜在风险、警示事项及应对建议，并附带应急联系号码。对于涉及物资装备紧急准备的任务，预警信息需明确重点保障物资清单、数量要求及完成时限。2响应准备预警启动后，应急指挥部立即组织开展响应准备工作，重点完成以下任务：（1）队伍准备。启动应急队伍集结程序，明确各专业队伍（如抢险组、保障组）集结点及到达时限，必要时提前开展队伍动员或状态确认。（2）物资准备。仓储部根据预警信息中的物资清单，立即启动库存盘点与调配程序，对关键物资实施优先拣选、快速打包，确保在规定时限内完成发放准备。建立物资需求动态跟踪机制，对紧急需求启动紧急采购程序。（3）装备准备。设备部对涉及的重要应急装备进行检查、调试与维护，确保处于良好状态，特别是特种装备（如通信设备、破拆工具）的电力供应、功能状态及附件完整性。（4）后勤准备。后勤服务中心做好应急队伍的餐饮、住宿、交通等保障准备，确保应急状态下的基本生活需求。（5）通信准备。办公室及通信保障组检查应急通信设备（如卫星电话、对讲机）的电池电量、信号覆盖及备用通信方案，确保指挥信息畅通。3预警解除预警解除由应急指挥部根据事态发展研判结果决定。基本条件包括：①引发预警的事故（演练）风险因素完全消除；②潜在风险已得到有效控制，不会对目标对象产生危害；③环境监测数据恢复正常水平。预警解除需满足以上所有条件，并持续观察至少30分钟确认无反复。解除要求包括：①通过原发布渠道发布解除信息，明确预警已终止；②将应急状态下的资源调配恢复至常备状态，做好工作交接；③收集整理预警期间准备工作情况，纳入应急演练评估内容。责任人由应急指挥部总指挥指定，通常由办公室牵头执行解除程序，并报备应急领导小组。六、应急响应1响应启动响应启动由应急指挥部根据事故（演练）信息研判结果及分级标准决定。启动程序包括：（1）确定响应级别。应急指挥部根据事故（演练）的严重程度、影响范围、可控性及资源需求，在30分钟内确定响应级别（一级、二级或三级）。（2）程序性工作。响应启动后立即开展以下工作：①召开应急启动会。指挥部总指挥在1小时内召集核心成员单位负责人，通报情况，部署任务。②信息上报。办公室在60分钟内向上级主管部门及单位领导报告初步情况及响应决定。③资源协调。物资装备保障组根据指挥部指令，启动应急资源调配程序，优先保障现场处置需求。④信息公开。根据需要，办公室按照授权发布信息，说明响应情况及应对措施。⑤后勤及财力保障。后勤服务中心与财务部做好应急队伍食宿、交通及必要的资金支持。2应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处置”原则，具体措施包括：（1）警戒疏散。现场指挥部设立警戒区，明确疏散路线，疏散人员需清点并登记。（2）人员搜救。救援队伍佩戴符合标准的个人防护装备，按预定方案开展搜救，注意避免次生伤害。（3）医疗救治。医疗组对受伤人员进行分类处置，重伤员优先转运。（4）现场监测。监测组使用专业仪器对环境参数（如气体浓度、辐射水平）进行连续监测，数据每30分钟上报一次。（5）技术支持。技术专家组提供现场处置方案建议，指导装备使用。（6）工程抢险。抢险队伍根据指令开展堵漏、扑救、破拆等作业。（7）环境保护。采取措施控制污染物扩散，必要时启动周边环境监测。人员防护要求：所有进入现场人员必须根据风险评估结果选择合适的防护级别，佩戴合格的个人防护装备（如空气呼吸器、防护服、防护眼镜），并按规定进行轮换。3应急支援当事态超出本单位处置能力时，启动外部支援程序：（1）请求支援程序及要求。现场指挥部指定专人（通常为现场总指挥）在2小时内通过应急联动平台或指定电话向上级主管部门或邻近救援单位发出支援请求，说明事故（演练）情况、所需资源、现场联系方式及交通引导信息。（2）联动程序及要求。外部救援力量抵达后，由应急指挥部指定专人负责对接，提供现场信息、道路引导及必要的安全支持。（3）指挥关系。外部力量到达后，可根据事故（演练）级别及指挥体系设定，实行联合指挥或由外部指挥官负责现场指挥。原则上原应急指挥部成员单位承担保障任务，配合外部指挥。4响应终止响应终止由应急指挥部根据事态控制情况决定。基本条件包括：①事故（演练）现场得到完全控制；②无次生风险；③环境监测指标持续达标；④人员安全得到保障。满足以上条件并持续观察30分钟无反复后，由现场总指挥提出终止建议，报应急指挥部批准。终止要求包括：①发布终止命令；②组织撤离现场人员及设备；③开展善后处置工作；④将响应信息逐级上报。责任人由应急指挥部总指挥承担，办公室负责文书工作。七、后期处置1污染物处理事故（演练）现场清理完毕后，由环保部门负责污染物收集、处理与处置。需制定专项处理方案，明确污染物种类、数量、危害特性及处理方式。对于危险废物，应委托有资质的单位进行安全处置，确保达标排放或处置。同时，对处理过程进行环境监测，防止二次污染。应急结束后，需形成污染物处理报告，存档备查。2生产秩序恢复应急状态解除后，由生产部门牵头，会同设备、仓储、安全等部门，制定生产秩序恢复方案。方案需明确恢复步骤、时间节点、关键设备调试要求及资源配置计划。优先恢复核心装置运行，确保安全生产条件满足要求后，逐步恢复其他生产活动。恢复过程中加强设备巡检与隐患排查，防止事故复发。3人员安置对于受事故（演练）影响的人员，由人力资源部门及办公室负责统计安置需求，协调后勤部门提供临时住所、生活必需品及医疗保障。若人员需转移安置，需制定详细安置计划，明确安置地点、交通安排、生活安排及心理疏导等措施。做好安置人员跟踪服务，直至其恢复正常生活或工作。八、应急保障1通信与信息保障建立应急通信联络网络，确保信息传递的及时性与可靠性。相关单位及人员通信联系方式和方法如下：（1）应急指挥部成员及关键岗位人员需配备至少两种通信工具（如手机、卫星电话），并建立通讯录，定期更新。（2）应急通信方式包括有线电话、应急广播、短波电台、卫星电话等，需根据实际情况选择适宜方式。（3）备用方案包括：①主用通信线路中断时，切换至备用线路或卫星通信；②移动通信受阻时，启用短波电台或卫星电话；③建立物理备份的应急通讯录，由办公室专人保管。（4）保障责任人由办公室指定专人担任，负责应急通信设备的维护检查、通讯录管理及通信保障协调工作。2应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系，包括：（1）专家库。由技术骨干、外部顾问等组成，提供技术支持与咨询。需明确专家专业领域、联系方式及调用程序。（2）专兼职应急救援队伍。根据单位规模和风险特点，组建专兼职队伍，承担日常巡查、初期处置及演练任务。需明确队伍名称、人员构成、技能特长及培训要求。（3）协议应急救援队伍。与外部具备相应能力的机构（如专业消防队、医疗急救中心）签订合作协议，明确合作范围、响应条件、费用结算等。应急队伍需定期开展培训和演练，确保人员熟悉职责、掌握技能，并保持战备状态。3物资装备保障建立应急物资装备保障体系，具体要求如下：（1）物资装备清单。明确应急物资和装备的类型（如防护用品、消防器材、监测仪器、照明设备）、数量、技术性能参数、存放位置、运输要求、使用条件及维护方法。（2）存放与管理。指定专人负责物资装备的保管，确保存放环境符合要求（如干燥、通风、防火），定期检查维护，确保处于可用状态。（3）更新与补充。根据物资装备的使用损耗、技术更新及演练评估结果，制定年度更新补充计划，确保关键物资装备的储备充足。更新补充时限原则上不超过12个月。（4）台账管理。建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格、数量、存放地点、维护记录、使用记录等信息，实现信息化管理。台账由仓储部指定专人负责维护更新，并定期向应急指挥部报告。九、其他保障1能源保障确保应急状态下关键设备的电力供应。建立备用电源系统（如柴油发电机），明确启动条件与操作规程。制定应急燃料储备计划，确保备用电源运行时间满足最不利情况下的需求。定期检查备用电源系统及燃料储备情况。2经费保障设立应急专项资金，纳入单位年度预算，专项用于应急物资储备、装备购置、演练实施及应急处置费用。建立应急经费快速审批机制，确保应急处置所需资金及时到位。财务部门负责经费管理与使用监督。3交通运输保障建立应急运输力量储备，包括单位自有车辆及协议运输单位。明确应急车辆调度程序与路线规划，确保应急人员、物资及装备能够快速运输。定期维护应急运输工具，保持良好状态。4治安保障根据需要，协调公安部门参与应急现场警戒、交通管制及维护秩序。明确警戒区设定标准与撤离程序。制定人员疏散路线图，并确保疏散通道畅通。5技术保障建立技术专家支持机制，为应急处置提供技术指导。配备必要的检测仪器、分析设备和技术资料，确保现场判断的准确性。加强与科研机构或专业技术服务公司的合作。6医疗保障与附近医院建立绿色通道，明确伤病员转运程序。配备必要的急救药品和医疗设备，必要时可设立临时医疗点。开展应急医疗救护培训，提高现场初步救治能力。7后勤保障做好应急状态下人员食宿、饮水、卫生等基本生活保障。根据需要提供心理疏导服务。协调供应商，确保应急状态下生活物资的及时供应。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、响应流程、职责分工、关键岗位操作规程及应急处置技能。重点培训内容包括但不限于：①应急指挥系统运行机制；②风险识别与隐患排查方法；③各类事故（演练）的应急处置程序（如疏散引导、初期扑救、人员搜救）；④应急物资装备的规范使用与维护；⑤现场监测与评估技术；⑥事故报告与信息传递要求。结合行业特点，增加应急演练组织与实施、桌面推演方法、复杂场景模拟等实战化内容。2关键培训人员识别并重点培训以下人员：应急指挥部成员、现场总指挥、各专项工作组负责人、关键岗位操作人员（如设备操作工、电工、焊工）、应急物资装备管理人员、内部信息发布人员及外部联络员。针对高风险岗位人员，需强制进行专项应急处置技能培训，确保其掌握本岗位的应急处置方案及个人防护要求，如危化品泄漏应急处置、受限空间作业救援等。3参加培训人员所有员工需接受应急基础知识培训，了解本单位应急预案体系及自身应急职责。根据岗位职责和工作需要，确定具体培训对象。例如，生产一线员工需重点培训本岗位的应急处置程序和应急设备使用，管理岗位人员