建筑物倒塌应急预案(适用于有大型厂房、仓库、高层或多层建筑的企业)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页建筑物倒塌应急预案(适用于有大型厂房、仓库、高层或多层建筑的企业)一、总则1适用范围本预案适用于企业内发生的建筑物倒塌事故应急响应工作。涵盖大型厂房、高层或多层建筑结构坍塌导致的紧急情况处理。例如某制造业企业2019年发生的三层仓库整体垮塌事件，造成直接经济损失超千万元，此次事故应急响应需严格遵循本预案执行。强调所有涉及建筑物结构异常、有明显坍塌风险的场所均纳入应急管理范畴。2响应分级根据事故危害程度和处置能力，将应急响应分为三级：一级响应适用于建筑物整体坍塌，出现人员伤亡且超过20人，或直接经济损失超过5000万元的重大事故。如某化工厂仓库坍塌导致30人被困，引发次生火灾的案例，必须启动一级响应，由企业总经理挂帅成立现场指挥部。二级响应针对局部结构损坏，造成320人受伤，或经济损失1000万5000万元的中级事故。例如办公楼局部楼层坍塌，无重大人员伤亡的情况。三级响应适用于轻微结构损坏，无人员伤亡或仅有轻伤，经济损失低于1000万元的轻微事故。比如单间库房货架坍塌等事件。分级原则是事故等级越高，响应层级越高，资源调动越充分，确保应急能力与风险等级相匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立企业建筑物倒塌应急指挥部，实行统一领导、分级负责的应急管理模式。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术和行政的副总经理担任副总指挥。成员单位包括安全管理部、生产运行部、技术设备部、人力资源部、物资保障部、财务部、办公室以及各主要生产经营单位。这种矩阵式组织架构能确保跨部门高效协同，符合应急管理中权责对等的原则。2应急处置职责应急指挥部负责全面决策和资源调配，下达应急指令并监督执行。安全管理部承担综合协调职责，负责信息汇总、技术支持及与外部救援力量的联络工作。生产运行部负责组织人员疏散和现场警戒，统计伤亡情况。技术设备部组织专家对受损结构进行评估，提出加固或拆除方案。人力资源部负责伤员救治协调和家属安抚，物资保障部保障应急物资供应。财务部负责应急费用审批。办公室负责后勤保障和通讯联络。3工作小组设置及职责设立四个专项工作组：3.1疏散引导组由生产运行部和各单位负责人组成，负责制定疏散方案，组织人员沿指定路线撤离至安全区域。需明确各楼层疏散责任人，确保行动指令快速传达。例如某服装厂坍塌事故中，提前规划好的疏散路线使98%员工在5分钟内撤离，避免了重大伤亡。3.2现场处置组由技术设备部、安全管理部及工程单位组成，携带生命探测仪、破拆工具等装备进入现场，实施搜索救援、临时支撑、危险品清理等作业。需严格遵循"先救人后救物"原则，避免二次坍塌。某钢结构厂仓库坍塌时，现场组通过专业监测设备发现被困人员位置，成功救出重伤员。3.3医疗救护组由人力资源部牵头，联合医务室或外部医院组成，负责伤员分类、急救处理和转运。需配备AED、氧气瓶等急救设备，遵循"三先三后"原则（先止血后包扎，先清创后缝合）。某电子厂仓库坍塌中，随车携带的冷冻敷料有效控制了多例复合伤感染。3.4后勤保障组由物资保障部和办公室组成，负责搭建临时指挥部、运送物资、维护秩序。需准备照明设备、通讯器材、保暖物资等，确保救援持续开展。某机械厂厂房坍塌时，后勤组在20分钟内搭建了帐篷指挥部，保障了信息传递畅通。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全管理部专人负责值守，确保事故信息能够全天候接收。同时建立值班领导带班制度，每日安排不同层级领导轮流值班，处理紧急事务。2事故信息接收与内部通报任何部门发现建筑物坍塌迹象或事故后，立即向安全管理部报告。安全管理部接报后5分钟内核实信息要素（时间、地点、影响范围、初步损失等），通过企业内部通讯系统（如对讲机、内部电话、应急广播）向指挥部成员单位同步通报。例如某项目仓库发生局部坍塌，维修工人在5分钟内通过对讲机报告，安全部10分钟内完成通报，为救援争取了宝贵时间。3向上级报告事故信息事故发生后，现场单位负责人立即向企业主要负责人报告。指挥部总指挥在接到报告后30分钟内，根据事故等级向政府安监部门和上级单位报告。报告内容包含事故发生时间、地点、简要经过、伤亡情况、已采取措施和报告人信息。例如某化工厂仓库坍塌导致5人被困，企业总经理在30分钟内向市应急管理局和省级主管部门报告，同时抄送行业主管部门。报告时限遵循"快报速报"原则，重大事故需附示意图说明。4向外部单位通报事故信息达到二级响应时，指挥部授权安全管理部向消防、医疗、住建等部门通报情况。通报方式采用电话、短信或公文，内容涵盖事故概要、影响范围和请求援助事项。例如某食品厂厂房坍塌引发火灾，安全部在20分钟内通过政务热线联系消防部门，同时向邻近医院通报伤员预计数量。涉及环保问题还需同步通知生态环境部门，必要时邀请第三方评估机构参与。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式信息接报后，安全管理部立即将事故信息汇总至应急指挥部。指挥部副总指挥组织技术设备部、安全管理部等部门在30分钟内完成事故性质、等级研判，提出响应级别建议。总指挥根据研判意见和事故初始状态，决定启动程序。达到一级响应时，由总指挥直接签署启动命令，并通过企业内部广播、公告栏等正式宣布。例如某重工企业主厂房坍塌，总指挥在安全部提交评估报告后立即启动一级响应，命令所有相关部门进入应急状态。达到二级或三级响应时，由总指挥授权副总指挥启动，或依据事故信息是否满足响应分级条件自动触发。如某多层仓库发生局部坍塌，符合二级响应条件，副总指挥在确认信息后即时启动响应。2预警启动与准备对于未达到响应启动条件但存在明显风险的事故信息，应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应由指挥部办公室负责宣布，主要任务是发布预警信息、组织风险评估、预置应急资源。例如某高层办公楼出现结构裂缝，经评估未达响应条件，但指挥部仍启动预警，要求相关部门检查同类型建筑并准备救援设备。预警期间，各专项工作组保持通讯畅通，定期向指挥部报告风险变化。如预警期间结构裂缝加剧，指挥部需在15分钟内重新评估，决定是否升级为正式响应。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部指定安全管理部作为跟踪组，每30分钟汇总现场情况、资源消耗和处置效果。跟踪组结合专家意见，向指挥部提出调整建议。调整原则遵循"逐级提升"和"能降则降"。例如某化工厂仓库坍塌初期启动三级响应，救援中确认有次生爆炸风险，指挥部在2小时后升级为二级响应。若后续评估表明风险已控制，可适时降级，避免资源浪费。级别调整需由总指挥批准，并通报所有相关部门。五、预警1预警启动当监测到建筑物出现异常征兆，或发生的事故信息表明可能引发次生灾害、影响扩大，但尚未达到应急响应启动条件时，应急指挥部办公室负责发布预警。预警信息通过以下渠道发布：企业内部广播系统、电子显示屏滚动播放预警级别（如蓝色、黄色）和简要提示。向各部门负责人、关键岗位人员发送短信或内部邮件。在厂区主要路口设立临时警示标志。预警内容应包括：预警区域、可能造成的影响、建议采取的防范措施（如人员暂时撤离特定区域、停止危险区域作业）、预警发布单位和发布时间。例如某钢结构厂发现部分梁体出现变形，发布黄色预警，要求相关车间停止上料，人员撤离至指定区域。2响应准备发布预警后，各专项工作组立即开展准备工作：队伍准备：疏散引导组检查应急疏散路线是否畅通，修订人员疏散图；现场处置组技术骨干携带生命探测仪、临时支撑材料等轻便装备预置到风险点附近；医疗救护组检查急救药品和器材，准备好急救车辆；后勤保障组统计可用照明、通讯、防护等物资，确保能立即调拨。物资装备准备：仓库管理员对应急物资进行清点，确保数量充足且状态良好；工程部门对备用支撑构件、破拆工具进行维护检查。后勤准备：指挥部办公室准备应急指挥帐篷、桌椅、电力设备；保障食品、饮水和临时休息场所。通信准备：通信保障小组检查对讲机、外部联络电话是否正常，确保内外信息畅通。预警期间，指挥部成员保持24小时通讯畅通，每日召开短会通报情况。3预警解除预警解除由发布单位根据事态发展情况决定。基本条件包括：引发预警的危险因素得到有效控制或消除。现场结构稳定，无进一步坍塌风险。环境监测数据恢复正常。解除预警需经技术设备部或外部专家确认，由指挥部办公室发布正式解除通知，并通过原发布渠道传达。责任人由指挥部办公室主任承担，必要时总指挥亲自宣布。解除后应将应急处置工作恢复到日常状态。六、应急响应1响应启动达到预警响应条件后，若事态进一步发展或确认满足响应分级标准，应急指挥部立即启动相应级别应急响应。确定响应级别：由指挥部根据事故信息研判结果，在30分钟内明确最终响应级别，必要时总指挥可越级启动。程序性工作：应急会议：启动后2小时内召开第一次应急指挥部会议，分析事态，部署任务。之后根据需要每日召开。信息上报：安全管理部在启动后1小时内向上一级主管部门和属地政府报告初步情况，后续每6小时更新一次。资源协调：指挥部办公室立即启动资源需求清单，各工作组按职责调集物资、装备和人员。建立资源台账，动态跟踪使用情况。信息公开：办公室根据指挥部授权，向媒体或公众发布统一口径信息，初期可发布事故发生情况及原因调查进展。后勤保障：后勤保障组开设临时食堂、休息区，确保救援人员供应。财务部准备应急资金，实行专款专用。2应急处置警戒疏散：生产运行部设立警戒区，拉设警戒线，禁止无关人员进入。疏散引导组组织人员沿备用路线撤离至指定集合点，清点人数，安抚情绪。人员搜救：现场处置组佩戴生命探测仪、安全帽、防护服等，在专业指导下搜索被困人员，优先救出轻伤员。破拆作业需由技术专家评估风险后实施。医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对伤员进行分类救治，重伤员优先转运。配备止血带、夹板等，必要时与外部医院建立绿色通道。现场监测：技术设备部使用专业仪器监测结构稳定性、气体浓度等，为处置提供依据。技术支持：技术专家组现场提供方案建议，评估是否需要外部结构专家介入。工程抢险：工程部门组织抢险队伍，根据专家意见实施临时支撑、清理障碍等作业，确保救援通道畅通。环境保护：环境保护组监测大气、水体污染情况，对泄漏物进行收集处理。人员防护：所有现场人员必须佩戴符合要求的防护用品，如呼吸器、安全帽、防护服、安全鞋等，严格执行操作规程。3应急支援当事故超出企业处置能力时，由指挥部指定专人（通常由安全部门负责人）在2小时内向110、119、120等外部机构发起救援请求。请求内容包含事故地点、性质、伤亡情况、已采取措施和需求事项。联动程序要求：提供准确的事故信息，指定对接人员，明确救援力量抵达后听从现场总指挥（通常由外部救援队伍负责人担任）统一指挥，企业提供必要引导和辅助。外部力量到达后，指挥部设立联合指挥中心，明确分工，协调行动。企业保留一支队伍负责辅助保障，并在救援结束后配合善后工作。4响应终止由指挥部根据以下条件决定终止应急响应：事故现场得到全面控制，次生风险消除。所有被困人员被救出，伤亡人数不再增加。环境污染得到有效控制，无重大健康危害。经专家评估，结构稳定，无继续坍塌风险。终止响应需由总指挥签署命令，并在宣布后24小时内向初始报告部门及上级单位提交应急处置报告。责任人由总指挥承担，办公室负责文书流转。七、后期处置1污染物处理应急状态解除后，由环境保护组牵头，技术设备部配合，对事故造成的环境影响进行全面评估。编制污染物清理方案，明确清理范围、方法、标准和时限。例如事故涉及化学品泄漏，需制定专项清理计划，使用吸附材料收集残留物，并送专业机构处置。清理过程需持续监测，确保达标后向环保部门报告，申请解除相关限制措施。2生产秩序恢复生产运行部负责制定分阶段恢复方案，首先恢复非核心区域供电供水，然后逐步恢复生产设备运行。技术设备部对受损设施进行检测评估，提出修复或重建建议。需组织专家对结构安全进行最终确认，合格后方可投入使用。例如厂房修复后，需进行荷载测试，确保达到设计要求。恢复过程中加强安全检查，防止复发。3人员安置人力资源部负责统计受影响人员情况，制定安置方案。对暂时无法返回岗位的员工，提供必要的经济补助和临时住宿。医疗救护组配合进行健康检查，对受伤人员提供康复指导。例如因事故无法工作的员工，按制度给予临时补助，提供心理咨询服务。同时做好家属安抚工作，稳定员工情绪。恢复期间可根据需要调整工作安排，提供技能培训。八、应急保障1通信与信息保障建立多元化通信网络，确保应急信息畅通。安全管理部负责统筹通信保障工作。相关单位及人员联系方式：指挥部成员、各专项工作组负责人、现场关键岗位人员均需建立通讯录，通过企业内部电话、对讲机、手机等多渠道留存联系方式，并定期更新。通信方式：优先保障有线电话和网络通讯，备用卫星电话、应急广播系统。事故现场设立临时通讯点，配备对讲机中继站。备用方案：制定通信中断预案，包括使用手机热点、无人机图传、设立临时中转站等方案。确保至少有两名人员掌握多种通讯方式。保障责任人：安全管理部指定专人负责日常通讯设备维护和备用方案管理，保持24小时联络。2应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系。专家队伍：聘请结构工程、危化品、医疗急救等领域专家1015名，建立专家库，明确联系方式，定期召开咨询会。专兼职救援队伍：企业内部组建3050人的专兼职队伍，由各部门骨干人员组成，定期培训演练。明确队长、副队长及各小组负责人。协议救援队伍：与邻近消防、医疗、专业工程公司签订救援协议，明确响应条件、费用承担和联络方式。例如与市消防支队约定三级以上事故自动联动，与市中心血站建立绿色通道。3物资装备保障物资保障部负责应急物资管理，建立详细台账。物资装备清单：包括生命探测设备：3套，存放安全部，更新周期2年。抢险工具：破拆锤、切割机等20套，存放工程部，每月检查。临时支撑材料：型钢、钢板等，存放仓库，每季度盘点。医疗急救品：急救箱、药品、绷带等，各库房配备，每半年补充。通讯设备：对讲机100部，存放安全部，每年检测。个人防护用品：安全帽、防护服、呼吸器等，各使用单位申领，定期检测。存放位置：明确各类物资的存放仓库或指定地点，确保标识清晰。运输及使用：制定应急物资运输方案，明确紧急调拨程序。规定各类装备使用前检查，救援后及时维护。更新补充：根据装备损耗情况和演练需求，每年修订物资清单，确保数量满足至少两次同等规模事故的需求。管理责任人：物资保障部指定专人管理台账，定期检查，联系方式报指挥部办公室备案。九、其他保障1能源保障电力保障部负责监控应急期间的电力供应，确保指挥中心、照明、排水和救援设备用电。准备发电机组及燃料储备，必要时启动备用电源。协调电网公司提供应急供电支持。2经费保障财务部设立应急专项资金，列入年度预算。事故发生后，根据指挥部指令快速审批支出，保障救援、物资采购、善后处理等费用。实行专账管理，定期向指挥部汇报资金使用情况。3交通运输保障办公室负责协调运输资源，保障人员、物资、伤员的运输需求。维护厂区道路畅通，必要时开辟临时运输通道。准备应急车辆（如救护车、工程车），并与外部运输公司签订协议。4治安保障安全管理部联合公安机关驻企单位，负责维护事故现场及周边治安秩序。设立警戒岗哨，禁止无关车辆进入，确保救援通道畅通无阻。5技术保障技术设备部提供专业技术支持，包括结构安全评估、监测方案制定、抢险方案设计等。必要时邀请外部专家参与。6医疗保障人力资源部与附近医院建立联动机制，开辟绿色通道。配备必要的医疗设备和药品，必要时请求外部医疗队伍支援。7后勤保障办公室及后勤部门负责提供餐饮、住宿、饮水、卫生等生活保障。开设临时休息场所，安抚家属情绪，做好心理疏导工作。十、应急预案