人员被困应急电力供应保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员被困应急电力供应保障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内，因电力系统故障、自然灾害或人为破坏等因素导致人员被困，需要启动应急电力供应保障措施的各类事故场景。涵盖但不限于变电站失电、线路故障引发大面积停电、配电设备损坏导致局部区域断电等情形，其中人员被困标准定义为被困人员无法通过常规疏散途径脱离危险区域，且在短时间内失去外部救援支持。以某化工厂为例，2021年该企业因雷击导致3号变电站全站失电，造成包括反应釜、精馏塔在内的关键区域断电，21名操作人员被困，此次事故直接触发本预案三级响应，最终通过启动备用电源和应急发电车恢复供电，历时3.5小时完成人员解救。适用范围明确要求事故发生后，被困人员生命安全面临直接威胁，且常规电力供应中断超过30分钟，具备启动应急电力保障条件的所有生产经营场所。2响应分级根据事故危害程度划分四个响应等级。一级响应适用于造成3人以上被困，或关键设备（如高压配电柜、应急照明系统）损毁导致电力系统瘫痪的事故，如某钢铁厂因主变压器爆炸引发全厂停供，200名人员被困，此时需立即启动企业级最高响应，调用外部电网应急支援和跨区域资源调配；二级响应针对2-3人被困，或非核心区域电力中断的事故，某制药企业2022年因线路短路导致仓库区停电，5名员工被困，启动二级响应后由机动部门负责应急发电车部署；三级响应适用于1-2人被困，或局部照明失效的事故，如实验室设备故障导致断电，1人被困，由设备部门在1小时内完成临时电源接入；四级响应为预防性响应，适用于电力系统异常波动但未造成人员被困的情形，通过红外测温等技术手段排查隐患。分级原则基于被困人员数量、供电系统受损等级、疏散难度系数（计算公式为：疏散难度系数=被困人数×距离障碍物距离/可用照明强度）及企业自救能力评分（满分100分，低于40分自动触发上一级响应）。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急电力保障指挥部，由分管生产安全副总担任总指挥，下设五个专项工作组，各工作组平行运作，总指挥通过总调度室实现统一协调。构成单位包括生产运行部（核心指挥单位）、设备维护部、电力保障部、安全环保部、后勤保障部。其中生产运行部承担综合协调与状态监控职责，设备维护部负责设备抢修，电力保障部作为技术支撑，安全环保部负责现场风险管控，后勤保障部提供物资与人员支持。以某联合企业为例，其应急指挥部通过建立“一部四中心”架构（总调度中心、设备抢修中心、应急电源中心、安全监测中心、物资保障中心），实现事故响应的模块化运作。2工作小组构成及职责分工2.1总调度室构成：总指挥、生产运行部主管、各小组联络员。职责：建立应急通信网络，实时更新被困人员位置、电力系统状态；制定分区域供电恢复方案，协调跨部门资源调配；通过SCADA系统（数据采集与监视控制系统）掌握关键设备运行参数，必要时下达区域性隔离指令。行动任务包括每30分钟汇总一次现场报告，生成应急决策支持信息。2.2应急电源中心构成：电力保障部技术骨干、外协供电单位代表。职责：管理所有应急电源资源，包括厂内备用发电机、移动应急发电车、储能单元；根据总调度指令快速启动非电气人员无法操作的设备；维护应急电源系统完好率（要求达到98%以上）。行动任务包括72小时内完成备用电源满负荷试运行，确保切换时间小于5秒。2.3设备抢修中心构成：设备维护部抢修队、专业电工班组。职责：抢修受损电力线路、配电箱、开关柜；执行带电作业（需符合《电力安全工作规程》附录J要求）恢复供电；使用红外热成像仪（分辨率不低于0.1℃）检测设备隐患。行动任务要求6小时内完成对半径500米内故障点的修复。2.4安全监测中心构成：安全环保部专家、第三方检测机构。职责：评估被困区域电气危险源（如临时用电线路、电弧风险）；监测环境参数（可燃气体浓度、氧含量）；指导安全员设置警戒区域。行动任务包括每2小时进行一次气体检测，确保泄漏点浓度低于爆炸下限的10%。2.5物资保障中心构成：后勤保障部采购专员、仓储管理员。职责：保障应急照明灯具、绝缘工具、个人防护装备（PPE）供应；协调运输部门运送急需物资。行动任务要求所有应急物资库存周转率保持在15%以内，确保3小时内送达指定地点。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由生产运行部指定专人（应急值班长）负责值守，值班长需具备电力系统运行知识，每班次进行交接班记录，内容包括系统运行状态、天气情况、周边企业电力状况等关键信息。同时配置短信集群系统，确保重要指令和预警信息能同时触达所有应急小组成员。2事故信息接收与内部通报接报程序：通过电话、企业内部通信系统（如专用APP）、现场值班人员直接报告等多渠道接收事故信息。接报后，值班长立即核实信息要素（时间、地点、影响范围、初步原因、人员被困情况），并使用事件报告卡（包含16项核心要素）进行记录。内部通报方式采用分级推送机制，轻微事件通过内部邮件同步给相关部室主管，重大事件（如人员被困超过3人）在30分钟内通过应急广播、内部电话会议系统通报至指挥部全体成员。责任人：信息接报首接责任人需在5分钟内完成要素核实，10分钟内完成首次通报。3向上级报告事故信息报告流程：事故发生后，值班长立即向分管生产安全副总（总指挥）汇报，同时启动向上级报告程序。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，首次报告应包含时间、地点、事故性质、初步影响、已采取措施等要素，后续报告根据救援进展补充处置情况和预计恢复时间。报告时限：一般事故在1小时内、较大事故在30分钟内、重大及以上事故在20分钟内完成初报。报告形式采用文字报告与电话报告结合，重大事故需同时抄送安监部门和行业主管部门。责任人：生产运行部主管为首次报告责任人，超时未报将按管理权限追责。4向外部单位通报事故信息通报对象与程序：涉及人员被困的电力事故，需在2小时内通报至事发地应急管理局、消防救援机构及电网运营单位。通报方法采用加密电话和政务服务平台，内容重点说明事故性质、影响范围、被困人数及救援需求。例如，某化工厂规定，当确认人员被困超过1人时，需同步通报至距离最近的220kV变电站运维班组，以便提前做好隔离措施。责任人：电力保障部值班工程师负责与电网单位对接，安全环保部负责与外部监管机构联络。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循分级负责原则，通过人工决策或系统自动触发两种方式实现。当事故信息接报经核实后，总调度室立即将事件要素输入应急决策支持系统，系统根据预设规则（如被困人数、负荷损失率、关键设备损毁程度）自动判断是否达到响应启动条件。以某炼化企业为例，其系统设定二级响应启动阈值为：同时满足以下条件（1）人员被困≥2人且<5人；（2）非核心区域负荷损失≥30%且<50%；（3）应急电源系统完好率≥80%。当接报信息触发阈值时，系统自动生成响应启动建议，由应急领导小组在30分钟内确认。人工决策模式下，总指挥根据总调度室提交的事件评估报告（包含风险矩阵分析结果）直接决定响应级别。2预警启动与准备状态未达到响应启动条件但存在扩演风险的事故，由应急领导小组授权总指挥启动预警响应。预警启动后，各工作组进入准备状态：电力保障部对备用电源进行自启测试（间隔时间≤5分钟），设备维护部对可能受影响的配电设备进行红外检测，安全环保部开展风险排查，后勤保障部预置应急物资。预警期间，总调度室每小时发布一次事态分析简报，直至事件升级或解除。某矿业公司规定，当监测到矿井主通风机电流异常波动（超出允许偏差15%）时，即使未有人被困也需启动预警响应。3响应级别动态调整响应启动后，总调度室每日组织召开事态研判会，会议由总指挥主持，参会人员包括各组负责人及外部专家（必要时）。研判内容重点分析以下指标：（1）被困人员搜救进展；（2）电力系统恢复能力；（3）次生事故风险（如设备过热引发爆炸）；（4）外部资源需求。当出现以下情形时需调整响应级别：因设备抢修延误导致被困人员生存环境恶化（如缺氧浓度低于18%），应升级响应级别；经外部支援协调成功增援至现场，且系统可控性增强，可降级响应。调整决策需在2小时内完成，并通过应急指挥系统下发给各执行单元。某制药厂2020年因线路短路导致应急照明故障，启动三级响应后经研判发现备用发电机容量不足，在增派外部供电车到达前临时升级至二级响应。五、预警1预警启动预警信息发布遵循“早发现、早预警”原则，由总调度室根据事态研判结果提出预警建议，总指挥审批后发布。发布渠道采用多层级覆盖：通过企业内部应急广播系统（覆盖率≥95%）循环播放预警标识；向所有员工发送包含预警级别（蓝色/黄色）、影响区域、防范措施（如“关闭非必要电气设备”、“准备应急照明”）的短信；针对可能受影响的周边单位，通过政务联络平台发送简明预警函。预警内容需符合GB/T31767标准，使用统一预警编码（如“EL-WARN-Yellow-001”），并明确预警有效期限。例如，当监测到变电站直流系统电压下降至额定值的85%以下时，发布黄色预警，提示人员撤离至UPS供电区域。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：（1）队伍方面：应急值班人员进入待命状态，关键岗位实行双值班制度，电力保障部组织技术骨干成立临时抢修组，安全环保部部署现场监测点；（2）物资方面：检查应急发电车（需处于满油状态）、移动照明装置、绝缘工具等物资的可用性，确保完好率≥100%；（3）装备方面：启动应急电源系统自检程序，检查备用变压器的投切装置，对抢修设备进行功能测试；（4）后勤方面：为抢修人员准备防护用品（如防电弧服），协调运输车辆保障应急物资运输；（5）通信方面：建立临时应急通信小组，开通卫星电话作为备用通信手段，确保指挥部与现场至少保持2条独立通信链路。某钢铁厂规定，预警启动后30分钟内必须完成应急发电车的冷启动测试。3预警解除预警解除由总指挥根据总调度室提交的解除建议决定。基本条件包括：（1）引发预警的电力风险因素消除（如故障点隔离完成）；（2）受影响区域电力系统恢复正常运行（频率、电压合格）；（3）经监测确认无次生事故风险。解除要求：总指挥签发预警解除命令后，通过原发布渠道同步发布解除信息，并记录预警期间处置情况。责任人：总调度室负责跟踪解除条件核实，电力保障部负责系统恢复确认，安全环保部负责环境检测，总指挥为最终解除决策责任人。某化工厂要求，预警解除后需连续监测12小时，如无异常方可完全解除应急状态。六、应急响应1响应启动响应级别确定基于事件评估结果，总调度室在接报后60分钟内完成包含风险分析、资源评估、处置难度等要素的评估报告，报总指挥批准。程序性工作包括：（1）应急会议：总指挥在接到二级及以上响应建议后30分钟内召开应急指挥部扩大会议，参会人员扩展至外部专家顾问；（2）信息上报：同步向企业最高管理层及上级主管部门报告，重大事故立即向国家应急管理部门报告；（3）资源协调：启动资源调度系统，自动匹配应急电源、抢修队伍、备用设备需求；电力保障部每小时更新资源到位情况；（4）信息公开：通过企业官网、官方新媒体账号发布简要信息，说明影响范围和应对措施；（5）后勤及财力保障：财务部门在2小时内划拨应急专项经费（二级响应50万元，一级响应200万元），后勤保障部建立应急物资动态台账。某石油化工企业采用“三级响应-蓝色预警”联动机制，当监测到消防水系统母管压力下降至0.6MPa时，虽未发生人员被困，仍启动响应程序。2应急处置2.1现场处置措施（1）警戒疏散：安全环保部设立警戒区（半径根据负荷损失率确定，≤500米为一级响应），使用防爆型警戒带，疏散路线需避开潜在危险区域（如高压设备）；对被困人员进行分类标记（红色-严重、黄色-轻伤、绿色-未受伤）；（2）人员搜救：由设备维护部救援小组执行，配备生命探测仪（探测深度≤5米）、便携式应急照明灯，遵循“先重后轻”原则；（3）医疗救治：与就近医院签订绿色通道协议，伤员分类后由专用车辆转运，途中由随车医护人员维持生命体征；（4）现场监测：安全环保部使用多参数气体检测仪（检测范围覆盖可燃气体、有毒气体、氧含量）每小时进行一次巡检，数据上传至应急指挥平台；（5）技术支持：电力保障部提供系统接线图、操作手册，协调电网单位进行远程专家会诊；（6）工程抢险：遵循“先隔离、后处理”原则，抢修作业必须执行工作票制度，使用红外测温仪（精度±2℃）监测设备温度；（7）环境保护：对可能泄漏的油品设置围堰，使用防爆型吸油毡，废水收集池必须进行中和处理。防护要求：所有现场人员必须佩戴防电弧服、绝缘手套，抢修作业期间使用屏蔽工具，非电气人员禁止靠近带电设备。2.2人员防护制定针对不同风险等级的PPE清单：一级响应必须使用Class2级绝缘工具，二级响应使用Class1级，三级响应使用基本防护套件；受限空间作业需执行“先通风、再检测、后作业”原则，气体检测频次为每2小时一次；所有防护用品需经过静电测试（电阻值≤1MΩ）。某铝加工厂规定，当电解槽发生局部失火时，现场人员必须佩戴正压式空气呼吸器（SCBA）。3应急支援3.1外部支援请求当评估报告显示企业资源无法控制事态时（如主变压器损坏导致全站失电面积＞60%），总指挥在2小时内向地方政府应急管理部门发布支援请求。请求内容包含事故简报、现场联系方式、所需资源清单（含应急发电车数量、特型照明设备规格），并抄送电网调度机构。外部救援力量到达前，由安全环保部负责引导，提供现场危险源分布图和交底说明。3.2联动程序与消防救援机构联动时，明确消防救援机构为现场灭火和破拆主导力量，企业提供水源信息和建筑结构资料；与电网单位联动时，由电网单位负责恢复区域性供电，企业配合完成系统接入。建立联席指挥机制，由级别高的救援机构总指挥担任联合指挥官，原企业指挥部转为执行小组。3.3外部力量指挥关系外部救援力量到达后，总指挥与联合指挥官签署现场指挥权交接书，明确职责分工。救援行动需经联合指挥官批准，企业指挥部负责提供后勤保障和内部协调。救援结束后，由联合指挥官组织撤离，企业指挥部负责善后处置。某燃气管网爆燃事故中，当地消防支队担任联合指挥官，企业分管副总协助指挥抢险救援，最终形成“消防主导、企业配合”的指挥格局。4响应终止响应终止由总指挥根据总调度室提交的终止评估报告决定。基本条件包括：（1）所有被困人员获救；（2）电力系统恢复稳定运行（频率偏差≤0.2Hz，电压偏差≤5%）；（3）次生事故风险完全消除（监测数据持续达标）；（4）社会影响可控。终止要求：总指挥签发终止命令后，通过应急指挥系统逐级通知各工作组，解除警戒状态，并将应急处置报告、资源消耗清单、经验教训总结报送至企业最高管理层和上级主管部门。责任人：总调度室负责终止条件核实，电力保障部负责系统运行评估，安全环保部负责环境评估，总指挥为终止决策责任人。某发电厂规定，应急响应终止后需持续监测7天，如无异常方可转入常态化管理。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物处理遵循“无害化、资源化”原则，由安全环保部牵头实施：（1）油品类污染物：使用吸附效率≥95%的吸油材料（如聚丙烯纤维毡）进行围堵回收，收集的油品送至具备处理资质的危废处置单位，过程需监测水体油膜厚度（≤0.05mm）；（2）气体污染物：对燃烧产生的高浓度CO（≤50ppm）采用活性炭吸附装置处理，挥发性有机物（VOCs）通过催化燃烧装置（去除率≥98%）转化；（3）固体废物：事故残渣（如烧毁的电缆）分类收集，危险废物按GB18597标准暂存于防渗漏储存间，委托有资质单位进行热解处置。所有处理过程需记录并存档，必要时接受环保部门现场核查。2生产秩序恢复生产秩序恢复采用分阶段实施策略，由生产运行部制定恢复方案：（1）设备评估：组织专业技术人员对受损电力设备（如变压器、开关柜）进行绝缘测试和油色谱分析，制定修复或报废清单；（2）系统调试：恢复供电后，按“先核心后辅助”顺序进行设备单体调试和系统联动试运行，使用高精度电能质量分析仪（谐波含量≤5%）监测供电质量；（3）产能恢复：建立设备运行参数监测点（如电流互感器二次侧），每2小时分析一次运行数据，确认稳定后逐步提升负荷率，直至恢复至事故前水平。某造纸厂规定，因电力故障导致停机的生产线，需经4小时空转测试无异常后方可重新投料。3人员安置人员安置工作由后勤保障部负责，重点保障被困人员及受影响员工的基本需求：（1）临时安置：为无法立即返岗的员工提供临时宿舍（配备应急照明和通风设备），发放生活必需品（包括营养餐，每日2餐）；（2）医疗跟踪：与医疗救治单位建立伤员康复档案，定期组织心理辅导（每周1次），对因事故导致职业病的员工，按照《职业病防治法》进行工伤认定；（3）经济补偿：根据员工受影响程度（全停工＞72小时为重度影响），按照企业内部规定发放应急补助（重度影响3000元/人，轻度影响1000元/人），补偿标准随地方政策调整动态更新。某纺织企业设立安置小组，要求对所有受影响员工进行回访，确保安置措施落实到位。八、应急保障1通信与信息保障建立分级通信网络，保障应急信息畅通。通信保障单位包括生产运行部、设备维护部及外部合作通信商。基础联系方式通过应急通讯录管理，内容包括总指挥、各小组负责人、外部协作单位关键联系人，信息每年更新两次。通信方式采用有线电话、专用对讲机（频道设置符合GB3836.1标准）、卫星电话及企业应急APP，其中对讲机覆盖半径二级响应≤2km，一级响应≤5km。备用方案包括：（1）主用通信线路中断时，自动切换至光纤备用线路或卫星通信系统；（2）对讲机电量不足时，由后勤保障部提供便携式充电宝组（容量≥20000mAh）；（3）网络中断时，启用纸质版应急广播系统（悬挂在所有应急避难场所）。保障责任人：生产运行部主管为总通信联络人，各小组联络员负责本组信息传递，外部通信商提供技术支持。2应急队伍保障应急人力资源构成：（1）专家库：涵盖电力系统、电气工程、安全工程等领域的资深专家（≥5名），由外部聘请并签订服务协议，每年组织不少于2次技术交流；（2）专兼职队伍：企业内部组建的应急抢修队（30人，持电工证比例≥80%）、疏散引导组（20人，通过消防培训认证），日常纳入生产班组管理，每月开展1次技能演练；（3）协议队伍：与2家具备带电作业资质的第三方公司签订合作协议，服务范围包括500kV及以上设备紧急抢修，响应时间承诺≤30分钟。人员保障要求：所有队伍需配备个人定位设备（定位精度≤5米），重大事故时通过北斗系统实时掌握人员位置。3物资装备保障应急物资装备清单如下：（1）应急电源系统：200kW移动发电机（2台，满负荷运行时间≥8小时）、UPS不间断电源（容量≥500kVA，后备时间≥30分钟）、储能单元（容量≥100kWh）；（2）照明设备：防爆型移动照明灯（100盏，照度≥500lx）、应急照明控制器（监控点数≥200点）；（3）防护器材：防电弧服（Class2级，50套）、绝缘操作杆（10米/根，耐压测试周期≤6个月）、红外热成像仪（分辨率≥320×240）；（4）其他：应急柴油（储存量≥20吨）、绝缘毯（200米）、气体检测仪（同时检测可燃气体、有毒气体、氧气，校准周期≤1个月）。存放位置：所有物资存放在中央仓库，其中应急电源设备布置在专用消防隔间内，定期检查维护记录需上传至资产管理系统。运输要求：紧急情况下通过企业物流部协调运输，特殊装备（如大型变压器）需制定专项运输方案。更新补充：每年6月和12月进行物资盘点，根据损耗率和技术更新情况（如红外仪分辨率提升）调整配置，更新时限≤3个月。管理责任人：设备维护部主管担任物资管理员，联系电话登记在应急通讯录，并定期组织物资使用培训。九、其他保障1能源保障建立多源能源供应体系，由生产运行部负责监控和管理。核心措施包括：（1）优先保障应急电源系统燃料供应，柴油储存量需满足72小时全厂照明和关键设备（如消防泵、通风机）运行需求，每月进行一次油品质量检测；（2）协调上游电网单位，确保在主网故障时能优先接收区域备用电源；（3）具备条件的区域推广光伏发电系统（容量≥50kW），作为备用电源补充。能源保障责任人：生产运行部主管为总负责人，指定专人每月更新能源供应状态报告。2经费保障设立应急专项经费账户，由财务部门管理。经费使用范围包括应急物资购置、抢险修复费用、外部救援协调费及人员安置补偿。预算标准：年度应急预备费按上年度主营业务收入的1%提取，重大事故发生时，经企业最高管理层审批可追加预算。经费保障责任人：财务部负责人为直接责任人，需建立经费使用台账，确保专款专用。3交通运输保障组建应急运输队伍，由后勤保障部负责协调。保障措施包括：（1）配备应急运输车辆（面包车、货车各2辆，需配备应急启动电源），定期检查维护，确保随时可用；（2）与地方交通运输部门建立联动机制，确保应急车辆通行优先；（3）绘制厂区及周边道路应急运输图，标注备用通道和卸载点。交通运输保障责任人：后勤保障部主管为总负责人，指定驾驶员负责车辆日常管理。4治安保障由安全环保部牵头，联合保卫部门建立现场治安管控方案。措施包括：（1）事故发生后立即设立警戒区，非相关人员禁止进入；（2）必要时请求公安机关协助维持秩序，设置交通疏导方案；（3）加强对关键设施（如变电站、油罐区）的巡逻频次。治安保障责任人：安全环保部主管为现场总负责人，保卫部门负责人为执行人。5技术保障建立技术专家支持系统，由设备维护部负责。措施包括：（1）组建内部技术组，成员需具备电力系统设计资质（如注册电气工程师）；（2）与高校或科研院所签订技术服务协议，提供远程技术支持；（3）储备关键设备备品备件（如高压开关、变频器），建立备件快速响应机制。技术保障责任人：设备维护部主管为总负责人，技术组trưởng为直接责任人。6医疗保障与就近医院建立急救绿色通道，由安全环保部负责对接。措施包括：（1）签订应急医疗救治协议，明确转运流程和费用承担；（2）在厂区设立急救站，配备AED除颤仪（每月检查一次）、急救箱（药品效期≤1年）；（3）定期组织员工急救知识培训（如心肺复苏术），持证率≥30%。医疗保障责任人：安全环保部主管为总负责人，急救站医护人员为直接责任人。7后勤保障由后勤保障部负责统筹，确保应急期间基本生活需求。措施包括：（1）准备应急食品（保质期≥6个月）、饮用水和卫生用品；（2）协调临时住所（如宿舍、食堂），确保能容纳200%的应急人员规模；（3）设立临时心理援助站，安排专业人员进行疏导。后勤保障责任人：后勤保障部主管为总负责人，各专项小组负责人为具体执行人。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、电力系统基本知识（如变电站运行原理、继电保护配置）、应急响应流程（从接报分级到资源协调）、个人防护装备（PPE）规范使用、常用设备操作（