自动化控制系统（SCADAPLC）攻击应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自动化控制系统（SCADAPLC）攻击应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于公司所有涉及自动化控制系统（SCADA/PLC）的运营、维护及相关活动场景。涵盖工业控制网络遭受网络攻击导致系统瘫痪、数据篡改、设备损坏等突发事件的应急响应。例如某化工厂因PLC指令被恶意篡改导致反应釜超压爆炸事故，造成人员伤亡和环境污染，此类事件应启动本预案。要求所有相关部门在响应时必须遵循统一指挥、分级负责原则，确保应急资源高效调配。2、响应分级根据攻击事件造成的直接经济损失、系统瘫痪范围及恢复难度分为三级响应。I级响应适用于核心控制系统（如连续化生产装置DCS）遭勒索软件加密，导致全厂停产，年产值损失超5亿元的情况。II级响应适用于单个生产单元PLC被入侵，造成关键设备损坏但未波及全厂，日均损失达200万元。III级响应为单个控制节点被攻击，仅影响局部设备运行，修复时间小于4小时。分级原则包括攻击类型（如拒绝服务攻击或植入后门程序）、受影响设备数量（超过30台PLC）、恢复资源需求（是否需调用外部专家团队）等量化指标。当攻击具备跨网络扩散特征时，应直接启动上一级响应。二、应急组织机构及职责1、组织形式与构成单位成立自动化控制系统应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、技术的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室、技术处置、后勤保障、外部协调四个工作组，常设成员单位包括生产运行部、信息中心、设备维护部、安全管理部、采购部。各单位的应急处置职责划分如下：生产运行部负责确认受影响装置状态，执行安全停车指令；信息中心承担网络隔离、病毒清除等技术操作；设备维护部负责物理设备修复与测试验证；安全管理部监督应急处置全过程合规性；采购部协调应急物资与专业服务。2、工作小组设置与职责（1）技术处置组构成：信息中心核心技术人员（5人）、第三方网络安全公司专家（3人）、生产运行部工艺工程师（2人）。职责：建立攻击溯源分析链路，通过抓取网络报文实现攻击路径可视化；利用工控系统漏洞库进行威胁评估；实施受控网络分段，采用工控防火墙阻断恶意流量；对SCADA数据库进行数据校验恢复；制定系统安全加固方案，重点修补PLC固件漏洞。（2）后勤保障组构成：设备维护部（3人）、安全管理部（2人）、采购部（2人）。职责：调配应急发电车（功率需覆盖500kW）、备品备件库（包含200套PLC模块及100套DCS卡件）；提供消毒液、防护服等防疫物资；搭建临时通信基站确保指挥部与现场联络；设立应急物资分发点，实行双人双锁管理。（3）外部协调组构成：安全管理部（1人）、法务部（1人）、信息中心（1人）。职责：联系国家工业控制系统应急响应中心获取技术支援；向地方政府安监部门报送事件简报（格式需符合AQ/T3052）；协调公用工程单位恢复受影响区域供电；处理第三方保险理赔申请。（4）指挥部办公室构成：生产运行部（1人）、信息中心（1人）、安全管理部（1人）。职责：每日通报事件进展；制作作战沙盘图；管理专家库调用流程；汇总各部门报告形成决策材料。三、信息接报1、应急值守与接收程序设立24小时应急值守热线（电话号码：内线XXXX，外线YYYY），由信息中心值班人员负责接听。接到SCADA/PLC攻击相关报告时，接报人员需立即问清事件发生时间、地点（具体装置名称或控制节点）、现象描述（如画面冻结、数据乱跳、设备异常报警）、影响范围（涉及多少台PLC或控制回路）、已采取措施等关键信息。接报后10分钟内完成初步记录，并通报指挥部办公室。内部通报通过公司内部即时通讯系统（如钉钉/企业微信）及电话同步进行。值班人员向指挥部办公室通报后，办公室立即通知技术处置组、生产运行组负责人，同时向副总指挥（技术背景）发送简报。重要情况需在30分钟内同步至总指挥。2、上报流程与时限向上级主管部门/单位报告遵循逐级上报原则。事件确认后1小时内，由指挥部办公室（信息中心人员牵头）形成《事件初步报告》，内容包括攻击类型判定、直接损失预估（参考上期产值）、响应级别建议。报告通过加密邮件发送至上级单位安全监管邮箱，并抄送分管领导。重大事件（I级响应）需同时通过安监部热线上报，电话报告内容包含事件要素“五定”（定时间、地点、范围、原因、措施）。法规要求时限内，省级单位需在2小时内、国家级单位需在4小时内完成初报。报告责任人明确为信息中心负责人，涉及生产环节需联合生产运行部副经理共同签发。3、外部通报机制向外部单位通报视事件级别执行。一般事件（III级）仅通报属地工信部门及应急管理局，通过政府网站公告或工作群通报，内容限于事件概述和处置措施。较大事件（II级）需增加国家工业控制系统安全应急响应中心，通报需附技术分析材料。危险事件（I级）启动多部门协同通报，程序上需先向应急管理部门（通过12119平台），再通报环保部门（如涉及有毒介质泄漏）、公安部门（网络犯罪侦查）。信息中心负责人全程负责外部口径统一，避免信息混乱。所有通报需留存记录备查，敏感信息需履行审批手续。四、信息处置与研判1、响应启动程序信息接报后，指挥部办公室立即组织技术处置组、生产运行组对事件信息进行研判，对照《响应分级》中量化指标进行比对。例如：若确认核心DCS系统在30分钟内出现连续性数据异常，且涉及超过50%控制点，或检测到恶意代码在多个安全区域传播，则判定为达到I级响应启动条件。启动方式分为两种：一是人工决策启动。当研判结果超过预设阈值时，指挥部办公室在10分钟内向总指挥、副总指挥提交启动建议报告，总指挥授权后正式宣布启动相应级别应急响应。二是自动触发启动。针对已发生且明确可能升级为重大事件的场景（如检测到特定高危勒索软件变种），信息中心经核实后可直接启动II级响应，同时向指挥部报告。2、预警启动与准备对于接近响应条件但未完全达到的事件，如单个PLC通信中断时间超过8小时，或检测到疑似攻击载荷但无法确认来源，由应急领导小组研究决定是否启动预警状态。预警状态期间，所有相关部门进入战备状态，技术处置组实施网络流量增强监测，生产运行组对关联装置执行预防性联动停车，指挥部每日召开研判会商会。3、响应级别调整响应启动后建立7级响应跟踪机制。技术处置组每30分钟提交《事态发展分析报告》，内容包括攻击行为演变、受影响设备清单变更、资源消耗情况等。指挥部根据报告动态评估事件态势，若发现攻击者通过未受控设备横向移动，或备份数据亦遭破坏，则启动上一级响应。反之，若采取隔离措施后攻击行为停止，可考虑降级响应。避免响应偏差的关键在于建立闭环评估制度，每级响应持续不超过12小时未出现恶化才考虑降级，重要设备恢复运行需经技术验证通过后方可宣布结束。指挥部保留对响应状态进行强制调整的权力。五、预警1、预警启动预警启动由指挥部办公室根据信息研判结果提出建议，经副总指挥审核后报总指挥批准。预警信息通过以下渠道发布：公司内部应急广播系统循环播放预警级别（用蓝、黄、橙标识）；信息中心在办公网和移动APP推送《预警通知单》，内容包含潜在风险描述（如“检测到工业控制系统异常访问尝试”）、影响范围初步判断（“可能影响XX区域设备”）、防范建议（“加强密码策略检查”）；对关键岗位人员（如中控室、维护班组长）执行电话通知。2、响应准备预警启动后3小时内完成以下准备工作：技术处置组进入24小时待命状态，携带便携式工控安全检测仪（需包含万用表、频谱分析仪等）；设备维护部预调拨备用PLC模块（数量按20%覆盖率准备）、应急电源柜；安全管理部检查消防器材和正压呼吸器是否在有效期内；后勤保障组确认应急通信车加满油，卫星电话已开通；指挥部办公室更新应急联系人通讯录，确保与各小组联络畅通。3、预警解除预警解除由技术处置组确认安全区域无异常活动后提出建议，经总指挥批准后发布。解除条件包括：连续12小时未检测到恶意攻击行为；安全加固措施（如临时防火墙规则）生效；受影响系统完成数据备份与恢复验证。解除责任人需在2小时内通过原发布渠道发布《预警解除通知》，并抄送所有受影响部门负责人。解除后28天内需提交《预警事件分析报告》，总结经验教训。六、应急响应1、响应启动响应级别由指挥部根据事件严重程度、可控性及影响范围在30分钟内确定。例如：若核心控制系统（DCS）在1小时内完全瘫痪，导致主要生产线停摆，且无有效恢复方案，则启动I级响应。响应启动程序包括：指挥部办公室立即召集核心成员单位负责人召开应急启动会（30分钟内完成）；技术处置组接管受影响网络，实施物理隔离；生产运行部启动分批停产方案，防止次生事故；信息中心向国家及地方应急平台报送《应急响应启动报告》；后勤保障组启动应急物资调配程序。此阶段工作要求：指挥部每日召开调度会，信息处置组每小时提交战况报告，确保安监、环保部门收到首报。应急资金在指挥部批准后2小时内到位，重点保障临时通信、应急发电等关键需求。公司官网设立应急公告专区，由宣传部门负责发布经核实的信息。2、应急处置（1）现场管控：设立警戒区，禁止无关人员进入。由安全管理部负责人员清点与疏散引导。对可能存在爆炸性气体的区域（如化工装置），需先派防爆专业人员检测。（2）人员救治：信息中心联系就近医院开辟绿色通道。如发现中毒症状，由医疗组（安全管理部牵头）使用正压呼吸器进行现场急救，携带急救箱、洗眼器等装备。（3）技术处置：技术处置组在隔离网络内开展攻击溯源，使用工控安全沙箱分析恶意代码。要求所有操作人员佩戴防静电手环，禁止在未隔离环境中使用非授权终端。（4）工程抢险：设备维护部在技术组指导下，对损坏PLC执行模块级更换，更换过程需同步记录电压、电流等关键参数。（5）环境监测：由安全管理部与环保合作方在厂界布设检测点，每2小时报告一次大气、水体指标。人员防护要求：核心处置人员必须穿戴防静电服、防护眼镜，接触有毒介质时使用长管呼吸器。3、应急支援当事件超出公司处置能力时，由指挥部办公室（信息中心负责人牵头）在12小时内向省级应急厅、国家工信安全中心发送支援请求。请求内容需包含事件简报、现场通信方式、所需资源清单（如网络流量分析设备、备用控制系统）。联动程序要求：接受支援后，指挥部需指定专人（通常为技术副总）与外部专家对接，明确指挥权归属。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，成立联合指挥部。原则上原现场指挥人员担任技术顾问，全力配合外部专家开展处置工作。4、响应终止响应终止由技术处置组确认所有受影响系统恢复正常运行（72小时内恢复核心系统，一个月内完成全面恢复）后提出建议，经总指挥批准。终止条件包括：攻击源头彻底清除；所有受影响设备完成功能测试；环境监测指标达标；无次生风险。责任人需在24小时内组织召开总结会，评估直接经济损失（参考保险定损报告），并形成《应急终止报告》报上级单位备案。七、后期处置1、污染物处理针对攻击事件引发的潜在或实际污染物泄漏，由安全管理部牵头，环保部门专业技术人员参与，立即启动《环境污染处置方案》。首先对泄漏点进行围堵，使用吸附材料（如活性炭）控制扩散范围。对受污染土壤、水体采取隔离处理，必要时调用专业第三方公司进行无害化处置。所有处置过程需全程视频记录，采样点每8小时检测一次，直至指标符合国家《污水综合排放标准》（GB89781996）要求。处置费用由采购部负责协调保险公司理赔，剩余部分纳入年度安全生产专项预算。2、生产秩序恢复生产恢复遵循“先核心后辅助、先系统后单元”原则。技术处置组完成攻击载荷清除与系统修复后，生产运行部制定分阶段复工计划。恢复过程中执行临时操作规程，增加巡检频次（关键设备每半小时一次）。对受损设备执行“一机一档”跟踪，修复后进行72小时满负荷压力测试。期间由质量管理部加强产品抽检，合格率低于95%时暂停复工。力争在系统修复后15个工作日内恢复90%以上的正常生产水平。3、人员安置对于因事件导致暂时无法返岗的员工，由人力资源部核实情况后，按《劳动合同法》规定发放生活费。对在应急处置中受伤人员，由安全管理部联系职业病医院进行疗伤，医疗费用由工伤保险报销部分先行支付，公司承担剩余部分。心理疏导组（由工会牵头，聘请外部心理咨询师）为受影响员工提供一对一服务，重点关注中控室操作人员和网络维护人员。恢复工作后，安排专人进行岗前安全再培训，合格后方可上岗。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信“立体网”，信息中心为牵头单位，负责维护公司内部应急广播系统、加密电话线路（至少2条专用线路）。生产运行部负责保障各生产单元对讲机通信畅通，需配备至少3组备用电池。安全管理部管理外部联络渠道，包括政府应急热线（12350）、公安网安部门（110）的应急联络员账号。各相关部门指定1名“信息联络员”，其24小时联系方式需报指挥部办公室备案。备用方案包括：主网络中断时切换至卫星通信车（由后勤保障组管理，位置固定在厂区东侧），或启用各部门配备的便携式对讲机小组网。信息传递采用“双路确认”原则，重要指令需同时通过电话和即时通讯工具发送。保障责任人为信息中心主任，需每月组织一次通信设备测试。2、应急队伍保障（1）专家库：由信息中心联合生产、设备部门，收录10名内部专家（涵盖SCADA、DCS、网络安全领域），并定期更新。外部专家通过国家工信安全应急中心平台调用。（2）专兼职队伍：生产运行部组建10人的现场处置队（负责隔离、停车），设备维护部组建8人的抢修队（负责设备更换）。两队人员每月进行一次联合演练。（3）协议队伍：与2家网络安全公司签订应急服务协议，明确响应时间（SLA要求4小时内到达），服务范围包括恶意代码清除、系统加固。协议费用由采购部管理。3、物资装备保障（1）物资清单：信息中心建立《应急物资台账》，包括：•网络安全类：工控防火墙（2套备用）、网络隔离装置（3台）、HIDS（3套）、应急取证设备（1套）•工控系统类：PLC备件（按20%覆盖率储备，型号覆盖S71200/S71500、Modbus系列）、DCS卡件（核心卡件200套）•通信保障类：卫星电话（5部）、应急通信车（1辆）、便携式电源（20套）•个人防护类：防静电服（50套）、正压呼吸器（10套）、防毒面具（100个）（2）存放与管理：物资存放于信息中心地下库房，由设备维护部派专人管理，建立“先进先出”原则。每年6月和12月进行盘点，防火墙等设备需每季度上电测试。（3）使用与更新：应急状态下，物资使用由指挥部办公室统一调配，事后由后勤保障组负责回收。更新根据国家漏洞通报和设备使用年限执行，例如PLC固件需每2年同步升级。台账电子版由信息中心专人维护，纸质版由安全管理部存档。九、其他保障1、能源保障由生产运行部与供电公司签订应急供电协议，确保核心控制室、应急指挥中心、重要生产装置电源采用双路供电。信息中心配备200kVA应急柴油发电机组，燃料储备能满足72小时全厂非照明负荷需求。每月对发电机进行满负荷试运行，确保启动切换时间小于5秒。安全管理部门定期检查消防备用电源蓄电池状态。2、经费保障设立应急专项基金（金额不低于年产值千分之五），由财务部管理，专款专用。资金使用需经总指挥审批，优先保障网络修复、专家咨询和设备更换费用。每年11月编制下一年度应急预算，纳入公司财务计划。3、交通运输保障后勤保障组负责维护2辆应急指挥车（配备卫星导航、扩音设备），确保24小时待命。与当地出租车公司建立应急运输协议，提供至少10辆出租车用于人员疏散。厂区内部道路由设备维护部保持畅通，应急情况下开辟临时通道。4、治安保障安全管理部负责组织10名保安人员组成应急巡逻队，在事件期间加强对厂区重点区域（网络机房、控制室、变电所）的巡逻频次。必要时请求属地公安部门派员维持秩序，或启动厂区视频监控系统实现与公安机关联网。5、技术保障信息中心负责维护应急技术支持平台，包含OWASP工控漏洞库、恶意代码分析工具。与技术支援单位（如国家应急中心）建立技术通道，实现远程诊断。要求所有技术人员掌握Tripwire等安全审计工具使用方法。6、医疗保障与距离厂区最近的职业病医院签订应急救治协议，指定急诊科主任为应急联系人。储备50套急救箱、20套洗眼器，存放于各车间和应急避难场所。定期邀请医生到厂区进行应急救护培训。7、后勤保障食品卫生部负责保障应急期间人员餐饮供应，准备500份应急食品和饮用水。工会组织开设临时休息区，提供心理疏导服务。宿舍管理部门确保200个床位可随时启用。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案体系框架、各响应级别启动条件、工作组职责、应急流程、关键设备操作（如防火墙配置）、个人防护技能、与外部单位联络程序等。针对技术处置组还需增加工控系统架构、网络安全工具实操、攻击溯源方法等深度内容。定期组织观看《