应急信息发布应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急信息发布应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内发生的各类突发性安全事件的信息发布工作。涵盖但不限于生产安全事故、环境污染事件、设备故障停运及自然灾害引发的事故等情形。重点规范应急信息的发布流程、内容审核与渠道管理，确保信息传递的及时性、准确性与权威性。例如，某化工厂在发生连续性泄漏事故时，需通过应急信息发布机制同步通报事故等级、扩散范围及采取的管控措施，避免恐慌性撤离造成次生损失。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级：1级为重大事故，指造成人员死亡或重伤超过10人、直接经济损失超1000万元，或引发区域性环境污染事件。响应启动后，信息发布需在2小时内通过公共媒体发布初步公告，并每4小时更新处置进展。以某矿业企业塌陷事故为例，若造成30人被困，需立即启动一级响应，通过卫星通讯向救援指挥中心推送实时参数，同时协调地方电视台发布救援进展。2级为较大事故，指造成3至10人重伤、直接经济损失500至1000万元，或局部环境污染。信息发布需在6小时内完成首次通报，重点说明安全距离与疏散建议。某机械厂因设备失效导致爆炸，受伤人数达8人时，应通过企业官网发布停工检查通知，并提示周边单位加强防范。3级为一般事故，指轻伤人数不超过3人、无重大财产损失。信息发布仅限于内部系统，通过安全通告栏更新维修信息。某工厂发生2人轻伤的传送带故障，仅需在内部平台发布停机通知，无需外部媒体介入。分级响应的基本原则是：危害程度越高、影响范围越广，响应级别越高，信息发布层级越广，时效性要求越强。同时需建立跨部门信息会商机制，确保生产、安全、环保等部门在发布前完成信息核验，避免出现技术参数错误或处置措施偏差。以某炼化企业为例，在发布泄漏事故信息时，需联合工艺、环保、消防等部门，确认泄漏物成分、扩散速率等关键数据，经总值班领导签发后方可对外发布。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位职责本单位成立应急信息发布指挥部，下设信息审核组、媒体联络组、网络发布组及技术支持组，构成三级响应体系。总指挥由分管安全的生产副总经理担任，负责统筹信息发布策略；副总指挥由市场部负责人兼任，负责外部渠道协调。成员单位包括生产部、安全环保部、设备部、人力资源部及办公室。1.1生产部职责负责核实事故现场信息，提供工艺参数、影响范围及处置方案等技术数据。在化工厂乙烯装置泄漏事件中，需在2小时内提交泄漏量测算报告，明确扩散浓度等关键指标。1.2安全环保部职责负责评估环境风险，制定疏散区域划分标准。例如，在发布燃爆事故信息时，需结合风向数据标注禁入半径，并动态调整疏散路线。1.3设备部职责提供受损设备清单及抢修进度，确保维修信息与安全通告同步更新。某工厂管道破裂事件中，需实时通报抢修方案及临时隔离措施。1.4人力资源部职责负责人员伤亡统计及家属安抚信息发布，需配合法律顾问审核措辞。某矿难救援期间，需以书面公告形式发布伤亡名单及保险理赔流程。1.5办公室职责统筹内部信息发布，管理应急广播系统。在发布停工通知时，需确保车间公告栏、企业内部平台同步更新。2工作小组构成及任务2.1信息审核组由安全环保部牵头，联合生产、法务部门组成，负责对发布内容进行技术性、合规性审核。需建立《信息发布核查清单》，包含事故等级判定、处置措施合法性等12项审核要点。某仓库火灾事件中，需重点核验疏散指示图是否准确标注了安全出口。2.2媒体联络组由市场部牵头，配备专业舆情分析师，负责与外部媒体沟通。需建立媒体清单，明确不同级别事故的对接媒体层级。例如，在发布污染事件信息时，需优先联系省级环保频道，同时准备标准口径的Q&A文件。2.3网络发布组由办公室牵头，技术部支持，负责维护官网、微信公众号等平台。需在重大事故发生后30分钟内发布基础信息，并设置在线咨询通道。某电子厂断电事件中，需通过微博发布负荷恢复进度条，避免用户猜测。2.4技术支持组由设备部牵头，包含仪表工程师，负责提供实时监测数据。需确保SCADA系统数据接口对信息发布组开放，例如在发布危化品泄漏信息时，需同步推送监测点的浓度曲线图。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收设立24小时应急值守热线（号码保密），由总值班室负责接听。接报流程遵循“先记录、再核实、后报告”原则。接报信息必须包含事故类型、发生时间、地点、初步性质、涉及人员、潜在影响等要素，记录需详实到分钟级。例如，接获“XX装置发生泄漏”报警时，需追问泄漏介质、发现时间、有无人员疏散、风向风力等关键细节。1.1内部通报程序与方式接报后10分钟内，总值班室通过加密对讲机向指挥部成员播报核心信息，同步启动内部应急广播系统。涉及部门需在30分钟内完成首轮确认。例如，化工厂发生爆炸后，总值班室向生产调度、安全环保、设备维修等部门发送《紧急会商通知》，明确会商地点与议题。1.2责任人总值班室主任为信息接收第一责任人，各职能部门负责人为本科室信息核实责任人。建立《信息接报签字簿》，确保责任可追溯。2向上级及外部单位报告事故信息2.1向上级主管部门/单位报告根据事故级别，在规定时限内逐级上报。重大事故（1级）须在1小时内通过政务专线向安监部门报送《事故快报》，内容包含事故简述、已采取措施、初步损失等要素。例如，发生死亡事故时，《快报》需附带现场照片、人员伤亡统计表。较大事故（2级）在3小时内报告，一般事故（3级）在6小时内报告。报告流程需经法务部门审核，确保表述严谨。2.2向外部单位通报方法与程序2.2.1通报对象与方法根据事故性质选择通报方式。环境污染事件通过环保部门接口向周边社区发布《风险警示函》，涉及公众疏散时需配合城管部门设立临时广播站。生产设备故障可仅向供方发送《事件通报单》，但需抄送安委会备案。2.2.2责任人安全环保部负责环境污染类通报，生产部负责设备故障类通报，办公室统筹涉及跨部门的外部沟通。建立《外部信息通报台账》，记录发送时间、对象、内容概要及反馈情况。2.3通报时限与内容要求危险区域隔离措施需在1小时内通知邻近单位，医疗救护需求需同步通报120指挥中心。内容必须包含警示事项、应急联系方式、官方发布渠道等要素。例如，发布危化品罐区泄漏信息时，需标注“半径500米范围人员撤离”等硬性规定。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动条件判定根据事故报告信息，对照《事故分级标准》进行研判。涉及以下情形须启动应急响应：人员伤亡达到阈值、关键设备损毁、污染物浓度超标、生产经营活动全面中止。例如，某化工厂丙烯泄漏量超过50吨或出现吸入性中毒病例，即满足重大事故启动条件。1.2决策与宣布程序达到响应启动条件后，应急领导小组在30分钟内完成会商。由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部系统同步至各成员单位。命令需包含响应级别、指挥架构、初期目标等核心要素。例如，启动重大事故响应时，需明确现场指挥部组成及“先控后救”的处置原则。1.3自动启动机制涉及高危作业（如动火、进入受限空间）的事故信息，当监测数据触发预设阈值时，系统自动触发三级响应，安全部门需在15分钟内核实并升级。1.4预警启动与准备事故信息接近响应启动条件但未完全达到时，由副总指挥签发《预警公告》，发布安全警示。应急领导小组同步启动资源预调令，组织应急演练、设备检查等准备措施。例如，某矿山出现微震频发，虽未达到塌陷标准，但需发布《井下安全通告》，要求加强支护检测。2响应级别动态调整2.1事态跟踪与分析响应启动后，现场指挥部每日（重大事故每4小时）汇总《事态发展报告》，包含环境监测数据、工程控制进展、人员状态等动态信息。需运用故障树分析等技术手段，研判次生风险。例如，燃爆事故需重点监测邻近装置的应力变化。2.2级别调整程序根据研判结果，由指挥部在1小时内提交《响应调整请示》，报总指挥批准。降低级别需在险情完全消除后申请，避免过早解封；提升级别需在发现新风险时果断决策。例如，某油罐泄漏初期为一般事故，后因气象突变扩散至水源地，需由三级升至二级响应。2.3调整时限要求重大事故响应调整需在2小时内完成，较大事故为4小时，确保处置措施与实际风险匹配。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式预警信息通过以下渠道同步发布：企业内部应急广播、应急APP、现场警报器、专用短波电台及合作媒体。方式分为分级发布，如环境监测数据超标时，先启动厂区广播播放《紧急集合信号》，随后通过APP推送具体风险区域。涉及外部影响时，由安全环保部协调气象、环保等部门发布区域预警。1.2预警信息内容信息包含风险类型（如泄漏、火灾）、预警级别（蓝、黄、橙、红）、影响范围（附等值线图）、建议措施（如疏散、佩戴防护装备）、发布单位及联系方式。需附带《风险应对简易手册》二维码，便于扫码获取操作指南。例如，发布高温熔融金属掉落预警时，需标注“半径20米范围严禁人员进入”及“必须使用隔热服”等关键指令。2响应准备2.1作战队伍准备启动预警后，应急领导小组下达《队伍集结令》，各救援队伍在30分钟内完成集结，重点检查人员状态及技能资质。例如，危化品泄漏预警时，需确认专业抢险队已携带正压式空气呼吸器等防护装备。2.2物资装备准备仓储管理部门在1小时内完成预警涉及的物资调配，包括应急照明、防护用品、监测仪器等。需核对物资台账，确保数量充足、状态完好。例如，洪水预警时，需检查沙袋、排水泵等是否可用。2.3后勤保障准备办公室启动《后勤保障清单》，协调应急餐饮、住宿、交通等资源。例如，大面积停电预警时，需确保应急发电机及备用电源线路畅通。2.4通信保障准备信息中心检查应急通信设备（卫星电话、对讲机），确保备用电源切换正常。建立“一人一台”通信备份机制，关键岗位配备第二部设备。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足：危险源已控制、环境监测数据达标、无次生风险、受影响区域恢复正常。需由原发布部门组织连续监测验证，例如，洪水预警解除需确认水位回落至警戒线以下且河道通畅。3.2解除要求通过原发布渠道发布《预警解除公告》，明确解除时间及后续观察要求。例如，发布“蓝黄预警解除”时，需提示“未来24小时仍需关注天气变化”。3.3责任人安全环保部负责预警解除的最终审核，总值班室负责信息发布，各职能部门按职责完成现场确认。建立《预警解除签字单》，记录解除时间、签字人员及现场情况。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故报告信息，参照《事故分级标准》确定响应级别。考虑因素包括：事故类型（如爆炸、泄漏）、人员伤亡（死亡/重伤人数）、直接经济损失、环境风险（污染物种类与扩散范围）、生产经营影响（停产范围）。例如，化工厂发生硫化氢泄漏，致2人轻伤且扩散至下游居民区，应启动二级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，总指挥主持，明确分工、目标及沟通机制。重大事故每日召开调度会，分析事态进展。1.2.2信息上报启动后30分钟内向直接上级及主管部门报送《事故快报》，后续每3小时（重大事故）或6小时（较大事故）更新进展。内容包含处置措施、资源需求、风险变化等。1.2.3资源协调资源调配遵循“先内部后外部、先重点后一般”原则。安全环保部牵头梳理需求清单，设备部协调设备物资，办公室负责费用申请。1.2.4信息公开通过官网、官方账号发布权威信息，明确发布频次、内容模板及审核流程。涉及敏感信息需经法务部门评估。1.2.5后勤及财力保障办公室保障应急通信、交通等需求，财务部负责应急费用审批，确保物资采购、救援人员补贴及时到位。需建立《应急费用台账》。2应急处置2.1事故现场管控2.1.1警戒疏散设置警戒区，明确管控等级（封路、限制出入）。使用警戒带、反光锥等标识，疏散路线需避开危险源，并安排人员引导。2.1.2人员搜救依据人员分布图（如有）或现场勘查结果，确定搜救区域。采用生命探测仪、无人机等技术手段，注意防止次生伤害。2.1.3医疗救治与医疗机构建立绿色通道，明确伤员分类（轻伤、重伤、危重伤）及转运标准。现场设立临时医疗点，配备急救药品及呼吸器。2.1.4现场监测部署监测仪器（如气体检测仪、水质采样器），每2小时（重大事故）或4小时（较大事故）报告数据，绘制浓度等值线图。2.1.5技术支持组织工艺工程师到场，提供技术方案。例如，泄漏事故需分析风向、扩散模型，确定处置重点。2.1.6工程抢险依据处置方案实施堵漏、灭火、围堵等操作，严格执行操作票制度。例如，油品泄漏需使用吸附材料，防止进入下水道。2.1.7环境保护采取防扩散措施（如围堰、覆盖），处置废弃物需符合环保标准，并留存处置记录。2.2人员防护根据危害性质配备防护装备（如SCBA、防化服、防护眼镜），明确佩戴要求及更换周期。定期检查防护用品性能，必要时送检。3应急支援3.1外部支援请求3.1.1程序及要求当事故超出企业处置能力时，由现场指挥部（或总指挥）向应急管理部门及协作单位（消防、医疗、军队等）发出支援请求。需提供《支援需求清单》，包含事故简述、资源缺口、现场条件等。3.1.2联动程序及要求协调单位抵达后，由总指挥指定联络员对接，明确指挥层级（通常遵循“属地为主”原则）。信息共享需通过专用平台或加密信道。3.2外部力量指挥关系协作单位接受现场指挥部统一指挥，执行联合行动方案。重大事故可成立联合指挥部，由上级主管部门领导担任总指挥。需建立《外部力量授权书》，明确职责边界。4响应终止4.1终止条件同时满足：事故现场得到控制、次生风险消除、人员安全得到保障、环境符合标准、生产经营秩序恢复。需由现场指挥部组织连续监测确认。4.2终止要求由总指挥签署《应急响应终止令》，通过内部系统发布，并逐级上报。终止后7天内提交《事故报告》，总结经验教训。4.3责任人现场指挥部总指挥负责最终决策，安全环保部负责审核终止条件，办公室负责文书归档。七、后期处置1污染物处理1.1处置措施针对泄漏、排放的污染物，采取针对性处置方案。例如，化学泄漏需根据pH值选择中和剂，油类污染需使用吸附棉；环境水体受污染时，需设置拦截围堰并旁通处理。处置过程需持续监测，确保达标排放。1.2清理与检测污染物清理完毕后，开展多点位检测，包括土壤、水体、空气。检测项目需覆盖主要污染物，数据符合《环境空气质量标准》《地表水环境质量标准》等标准限值。检测报告需由具备资质的机构出具。1.3废物处置收集的污染物废物需分类包装，交由有资质的单位进行无害化处置，全程记录处置流程并存档。2生产秩序恢复2.1安全评估事故影响区域恢复生产前，需由安全环保部牵头，联合设备、生产等部门开展安全评估，确认隐患消除。评估内容包括设施完整性、工艺稳定性等。2.2恢复计划制定分阶段恢复方案，明确重启顺序、设备调试要求。例如，化工装置需按“单体试车→联动试车→投料试生产”步骤执行，每阶段需通过安全检查。2.3跟踪监测生产恢复初期，增加设备巡检频次，监测关键参数（如温度、压力、振动），确保运行稳定。3人员安置3.1受影响人员帮扶对疏散人员提供临时住所、生活必需品，开展健康检查。如发现职业病症状，立即送医并落实工伤待遇。3.2沟通协调设立安抚工作组，公布联系人信息，及时回应诉求。重大事故需组织心理疏导，避免次生社会问题。3.3经费保障财务部负责落实人员安置费用，包括医疗、补偿、临时补助等，确保专款专用。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员联系方式建立应急通讯录，包含指挥部成员、各成员单位负责人、外部协作单位（如消防、医疗）及关键供应商联系方式。总值班室负责日常维护，每年更新一次。1.2通信方式与备用方案优先保障有线电话、企业内部通讯系统，辅以卫星电话、对讲机等移动通信设备。制定通信中断预案，启用备用电源（如UPS、发电机），协调移动通信运营商提供应急通道。1.3保障责任人办公室主任为通信保障总责任人，信息中心负责设备维护，安全环保部负责外部联络。建立《通信故障应急响应流程》，确保24小时有人值守。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家库聘请行业专家（如危化品、消防、医疗）组成专家库，每半年组织一次会商。专家信息包含专业领域、联系方式、可用性等。2.1.2专兼职救援队伍建立企业内部救援队（如义务消防队），定期开展技能培训（如应急处置、自救互救）。明确队员职责分工，配备个人防护装备。2.1.3协议救援队伍与邻近企业、社会化救援机构签订合作协议，明确服务范围、响应时限及费用标准。定期开展联合演练，检验协作效能。2.2责任人安全环保部负责队伍日常管理，人力资源部负责培训记录，办公室负责协议维护。3物资装备保障3.1类型与配置应急物资包括：防护用品（防化服、呼吸器）、消防器材（灭火器、消防栓）、堵漏材料（吸附棉、密封胶）、监测仪器（气体检测仪、水质采样器）、照明设备等。装备需满足相关标准（如GB/T2893），并分类存放。3.2存放与运输设立专用库房，分区分类管理，粘贴标签。危险品需隔离存放，配备温湿度监控设备。运输时使用专用车辆，确保安全固定。3.3使用条件与维护制定《应急装备使用规程》，明确操作人员资质及检查要求。定期进行维护保养（如每月检查消防器材压力），确保随时可用。3.4更新补充每年开展装备清点，根据损耗情况制定更新计划，重大事故后立即补充消耗物资。建立《应急物资台账》，记录数量、存放位置、有效期等信息。3.5管理责任人设备部负责物资采购与维护，安全环保部负责使用审批，办公室负责台账管理。明确责任人联系方式，确保信息畅通。九、其他保障1能源保障1.1供应方案评估事故可能导致的供电、供气中断风险。配备应急发电机，确保指挥系统、应急照明、关键设备（如消防泵）供电。签订备用电源租赁协议。1.2责任人电气车间负责发电机维护，办公室负责协议管理。2经费保障2.1保障措施设立应急专项资金，纳入年度预算。明确资金使用范围（如物资采购、救援补贴、环境修复），建立快速审批通道。重大事故超出预算时，按规定程序追加。2.2责任人财务部负责资金管理，办公室负责审批流程监督。3交通运输保障3.1车辆配备配备应急指挥车、抢险车、救护车及运输车辆，确保油料充足。绘制厂区及周边交通路线图，标注备用通道。3.2协调机制与运输企业签订协议，保障应急物资运输需求。事故影响交通时，协调交警部门疏导。3.3责任人办公室负责车辆调度，运输部负责协议管理。4治安保障4.1现场管控协调保安队伍或请求公安机关，维护事故现场秩序，防止无关人员进入危险区域。4.2信息管控内容发布需经法务审核，防止谣言传播。4.3责任人保安部负责现场秩序，办公室负责对外信息发布审核。5技术保障5.1技术支持成立技术专家组，提供事故分析、处置方案建议。配备远程会商系统，便于与外部专家对接。5.2责任人技术中心负责专家管理，信息中心负责系统维护。6医疗保障6.1协同机制与附近医院建立绿色通道，定期进行急救演练。配备救护车及常用药品，指定医务人员负责联络。6.2责任人人力资源部负