房地产项目工程预算与结算管理条例

房地产项目工程预算与结算管理条例一、预算管理（一）预算编制房地产项目工程预算编制需以项目设计文件（含方案设计、初步设计、施工图设计）、现行计价规范、市场价格信息及施工组织设计方案为核心依据，由造价管理部门主导，联合设计、工程、成本控制等部门共同推进：设计部门：需提供准确的设计图纸、技术参数及材料选型意向，确保预算编制的基础资料完整、参数清晰；工程部门：需结合现场实际条件、施工工艺要求，提供施工组织设计方案及暂估工程量清单，明确施工难点与特殊工艺的成本影响；造价管理部门：依据上述资料，按照工程量计算规则、计价定额及市场询价结果，编制分部分项工程预算、措施项目预算及其他项目预算，形成项目总预算书。预算编制完成后，需同步形成《预算编制说明》，明确编制依据、暂估项范围、风险因素及价格浮动区间（如主材价格波动±5%的应对机制）等内容，确保预算透明度与可追溯性。（二）预算审核1.内部审核：由公司内部审计或成本管理委员会组织，对预算书的工程量计算准确性（如建筑面积、构件尺寸的合规性）、单价套用合理性（定额子目与施工工艺的匹配度）、取费标准合规性（规费、税金的政策符合性）进行全面审核。重点核查设计变更预留金额的合理性、暂估价项目的市场匹配度，同时结合同类项目造价数据开展对比分析。2.外部审核（可选）：对于大型复杂项目，可委托具备相应资质的第三方造价咨询机构进行独立审核，审核意见作为预算最终确定的重要参考。预算审核需在收到完整预算资料后15个工作日内完成（特殊项目可适当延长），审核通过后报公司决策层审批，审批通过的预算作为项目成本控制的核心依据。（三）预算调整预算调整需满足以下情形之一：项目设计发生重大变更（如建筑面积、结构形式、主要材料变更等），导致造价变动超出原预算合理浮动区间（如±5%）；因政策法规调整（如税费、计价规范变化）或不可抗力因素（如自然灾害、疫情等），造成成本大幅变动；经公司决策层批准的其他调整事由（如战略调整、合作方变更等）。预算调整流程：由提出调整的部门（如设计、工程）提交《预算调整申请报告》，附变更依据、造价变动测算表（需明确变更前后造价对比），经造价管理部门初审、成本管理委员会复核后，报公司决策层审批。调整后的预算需重新履行审核程序，并作为后续成本控制的新依据。二、结算管理（一）结算依据工程结算应以经审批的工程预算、施工合同及补充协议、设计变更签证（含技术核定单、工程洽商记录）、隐蔽工程验收记录、竣工图纸、材料设备认价单、工期及质量奖惩文件等为核心依据。所有结算资料需具备完整的签字盖章手续，确保真实性、合法性、关联性（如签证需附影像资料、施工日志等佐证材料）。（二）结算流程1.竣工资料整理：施工单位需在工程竣工验收合格后30个工作日内，完成竣工结算资料的整理与提交，资料应包含《结算书》《变更签证汇总表》《竣工图纸》等全套文件（电子版与纸质版同步提交）；2.初审：造价管理部门收到资料后，对资料完整性、签证合理性、工程量与图纸的一致性进行初审，提出初审意见并反馈施工单位（需明确争议点与整改要求）；3.复审：初审完成后，由内部审计或第三方咨询机构进行复审，重点核查变更签证的造价计算（如定额套用、材料价差调整）、规费税金计取等内容，形成《复审报告》；4.结算确认：复审通过后，由造价管理部门与施工单位就结算金额达成一致，形成《工程结算确认书》，经双方签字盖章后生效，作为工程款最终支付的依据。（三）结算争议处理若双方对结算金额存在争议，应首先通过协商解决（建议在7个工作日内完成首轮协商）；协商不成的，可共同委托第三方造价鉴定机构进行造价鉴定（鉴定费用由责任方承担，或按鉴定结果分摊）；仍无法解决的，可依据合同约定通过仲裁或诉讼途径解决。三、监督与考核（一）监督机制1.内部审计：内部审计部门需每季度对项目预算执行情况、结算资料真实性进行审计，重点检查变更签证的审批流程合规性、造价调整的合理性（如是否存在虚假签证、超标准计价等问题）；2.成本分析：成本管理委员会需每季度对各项目预算偏差率（实际成本与预算的偏差比例）、结算及时率（结算完成时间与合同约定的符合度）进行统计分析，形成《成本管控监督报告》，为管理层决策提供依据。（二）考核与奖惩1.考核指标：将预算偏差率（控制在±5%以内）、结算及时率（达到90%以上）、争议解决效率（如30日内解决率）等纳入项目管理团队的绩效考核体系；2.奖惩措施：对预算控制良好、结算管理规范的团队给予绩效奖励（如年度绩效加分、奖金倾斜）；对因管理失误导致预算超支、结算争议频发的团队，视情节轻重给予通报批评、绩效