气象灾害预警与应急响应指南

气象灾害预警与应急响应指南第1章气象灾害预警机制1.1常见气象灾害类型与预警等级气象灾害主要包括台风、暴雨、洪水、干旱、雷电、冰雹、大风、高温热浪、寒潮、霜冻等类型，这些灾害通常由大气环流变化、降水过程异常或温度骤变引起。根据《气象灾害预警信号发布规定》（GB37271-2019），气象灾害预警等级分为一般、较重、严重和特别严重四级，分别对应黄色、橙色、红色和蓝色预警信号。台风灾害是全球范围内最严重的气象灾害之一，其预警等级根据台风中心最大风速和影响范围划分。例如，当台风中心最大风速达到12级（≥32.6m/s）时，发布红色预警，表明台风已达到超强强度，可能引发严重灾害。暴雨引发的洪涝灾害在强降雨区域尤为常见，其预警等级通常由累计降雨量和降雨强度决定。根据《中国气象灾害预警发布标准》，当区域降雨量达到50毫米以上时，可能启动黄色预警，提示公众防范洪水风险。高温热浪预警主要针对持续性高温天气，通常由气象台监测到气温连续3天高于历史同期均值2℃以上，或出现极端高温事件。根据《气象灾害预警业务规范》，高温预警信号分为黄色、橙色和红色三级，分别对应中度、重度和特别重度。冰雹灾害多出现在强对流天气过程中，其预警等级由冰雹最大直径和发生频率决定。根据《冰雹灾害预警发布规范》，当冰雹直径超过10毫米时，可能发布黄色预警，提示防范冰雹对农业和基础设施的损害。1.2预警信息发布与传播体系预警信息的发布需遵循《气象灾害预警信息发布规范》，通过广播、电视、互联网、短信、、微博等多渠道同步发布，确保信息覆盖广泛、传播及时。例如，中国气象局通过“中国天气网”发布台风预警信息，覆盖全国主要城市。预警信息的发布应遵循“先预报、后预警”的原则，由气象部门在灾害发生前进行准确预测，并在预测基础上发布预警信号。根据《气象灾害预警业务规范》，预警信息需在灾害发生前24小时至12小时内发布，确保公众有足够时间准备。预警信息的传播需结合区域特点和公众需求，例如在沿海地区，预警信息可能通过海事部门加强海上预警；在山区，可能通过村委会或社区公告栏进行宣传。预警信息的发布需结合气象数据、历史灾害资料和实时监测结果，确保信息的科学性和准确性。根据《气象灾害预警业务技术规范》，预警信息需由气象台、气象中心等专业机构统一发布，避免信息重复或遗漏。预警信息的传播应注重公众理解，避免使用过于专业的术语，同时结合当地实际情况进行宣传。例如，在干旱地区，可通过社区宣传、广播通知等方式，向居民传达节水和防旱措施。1.3预警信息的收集与评估预警信息的收集依赖于气象卫星、雷达、地面观测站、自动气象站等多源数据，这些数据通过遥感、地面观测和数值预报相结合的方式获取。根据《气象灾害预警信息收集与评估技术规范》，数据采集需覆盖全国主要气象要素，包括风速、风向、降水、温度、湿度、气压等。预警信息的评估需综合考虑气象条件、历史灾害发生情况和当前气象趋势。例如，当某区域连续出现强降雨时，需结合历史降雨数据和当前气象预报，判断是否触发预警信号。预警信息的评估需遵循“科学研判、分级预警”的原则，确保预警信号的准确性和合理性。根据《气象灾害预警业务规范》，预警评估需由专业气象人员进行，避免主观判断导致预警误判或漏判。预警信息的评估应结合气象灾害的成因、影响范围和强度，确保预警信号与实际风险相匹配。例如，台风预警需综合考虑台风路径、强度、中心位置等因素，避免过早或过晚发布预警。预警信息的评估需与应急管理部门协同，确保预警信号与应急响应措施相衔接。根据《气象灾害预警与应急响应联动机制》，预警信息评估结果需及时反馈至应急指挥中心，为后续应急处置提供依据。1.4预警信息的发布与应对措施预警信息的发布需遵循《气象灾害预警信息发布规范》，确保信息准确、及时、权威。根据《气象灾害预警信息发布规范》，预警信息需在灾害发生前24小时至12小时内发布，确保公众有足够时间准备。预警信息的发布应结合区域特点和公众需求，例如在沿海地区，预警信息可能通过海事部门加强海上预警；在山区，可能通过村委会或社区公告栏进行宣传。预警信息的发布需注重公众理解，避免使用过于专业的术语，同时结合当地实际情况进行宣传。例如，在干旱地区，可通过社区宣传、广播通知等方式，向居民传达节水和防旱措施。预警信息的发布后，需根据预警等级采取相应的应对措施。例如，黄色预警时，需启动防灾减灾预案，发布防灾提示；红色预警时，需组织人员转移、物资调配等。预警信息的发布后，需持续跟踪灾害发展情况，及时更新预警信息，并根据实际情况调整应对措施。根据《气象灾害预警与应急响应联动机制》，预警信息需动态更新，确保信息的时效性和准确性。第2章气象灾害应急响应流程2.1应急响应启动与预案启动应急响应启动是基于气象灾害预警信息的分级评估，依据《国家气象灾害应急预案》中规定的灾害等级，启动相应级别的应急响应机制。根据《中国气象灾害预警信号发布规定》，不同级别的预警信号（如黄色、橙色、红色预警）对应不同的响应级别，确保预警信息与应急响应的匹配性。预案启动需结合地方气象灾害应急预案和应急指挥体系，确保在预警发布后，相关部门能够迅速响应。根据《突发事件应对法》和《国家自然灾害救助应急预案》，预案启动应遵循“先预警、后响应”的原则，确保预警信息及时传递至基层单位。信息通报机制是应急响应启动的重要环节，需通过多渠道（如短信、广播、政务平台等）向公众和相关部门发布预警信息。根据《气象灾害预警信息传播规范》，应确保信息传递的时效性、准确性和可追溯性。应急响应启动后，需成立应急指挥部，明确各部门职责，确保资源调配和指挥协调有序进行。根据《应急管理体系与能力建设指南》，应急指挥部应由政府、气象、应急、卫生、公安等多部门组成，形成“横向联动、纵向衔接”的指挥体系。应急响应启动后，需进行风险评估和应急能力评估，确保应急资源充足、人员到位。根据《气象灾害应急救援能力评估指南》，应结合历史灾害数据和当前气象条件，评估应急响应的可行性和有效性。2.2应急指挥与协调机制应急指挥体系应建立“统一指挥、分级响应、协同联动”的机制，确保多部门间信息共享和资源整合。根据《突发事件应急响应机制研究》，应急指挥应遵循“先发制人、快速响应”的原则，确保指挥链条高效运转。应急指挥过程中，需建立信息共享平台，实现气象、应急、公安、卫生等部门的数据互通。根据《应急信息共享平台建设指南》，应构建统一的应急信息平台，实现预警信息、应急资源、现场处置等信息的实时共享。应急指挥应采用“分级指挥、分类处置”的方式，根据灾害类型和影响范围，明确各层级的职责和任务。根据《国家自然灾害应急响应指南》，应建立“省-市-县-乡”四级应急指挥体系，确保响应层级清晰、责任明确。应急指挥过程中，需建立应急联动机制，确保各相关部门在灾害发生时能够快速响应。根据《应急联动机制建设与运行规范》，应建立跨部门的应急联动小组，明确各小组的职责和协作流程。应急指挥应结合实时灾情监测和应急资源调配，确保指挥决策科学合理。根据《应急决策支持系统研究》，应建立基于大数据和的应急决策支持系统，实现灾情动态分析和科学决策。2.3应急资源调配与保障措施应急资源调配应根据气象灾害的类型、影响范围和严重程度，合理配置救援力量、物资和资金。根据《国家自然灾害应急物资储备管理办法》，应建立应急物资储备体系，确保在灾害发生时能够快速调拨。应急资源调配需依托应急物资储备库和应急物资调拨中心，确保物资调拨的高效性和可追溯性。根据《应急物资储备与调拨管理规范》，应建立物资储备库的动态管理机制，定期检查物资状态和储备量。应急资源调配应结合气象灾害的预警等级和应急响应级别，制定相应的资源调配方案。根据《应急资源调配与保障指南》，应根据灾害发生的时间、地点和规模，制定差异化资源调配策略。应急资源调配过程中，需建立应急保障机制，包括应急队伍、应急装备和应急通讯保障。根据《应急保障体系建设指南》，应建立“人、物、技”三位一体的保障体系，确保应急资源的全面保障。应急资源调配应结合历史灾害数据和应急演练经验，优化资源配置方案。根据《应急资源调配优化研究》，应通过数据分析和模拟推演，制定科学合理的应急资源调配方案，提高应急响应效率。2.4应急处置与现场指挥应急处置应根据气象灾害的类型和影响范围，采取相应的应急措施，如人员疏散、避险、救援和灾后恢复等。根据《气象灾害应急处置指南》，应制定不同灾害类型的应急处置预案，确保处置措施科学、有效。现场指挥应由应急指挥部统一指挥，确保现场处置的有序进行。根据《现场应急指挥与协调指南》，应建立“现场指挥官”制度，明确现场指挥官的职责和权限，确保现场指挥的高效性。现场指挥应结合实时灾情监测和应急资源情况，动态调整应急措施。根据《现场应急指挥决策支持系统研究》，应建立实时数据采集和分析系统，实现灾情动态监控和应急决策支持。现场指挥应注重人员安全和生命财产保护，确保应急处置过程中的人员安全。根据《现场应急安全与防护指南》，应制定安全防护措施，确保应急处置过程中的人员安全。现场指挥应加强与相关部门的协调，确保应急处置的协同性和连续性。根据《应急协同机制建设指南》，应建立跨部门的应急协同机制，确保应急处置过程中的协同配合和高效执行。第3章气象灾害应急处置方法3.1灾害发生时的应急措施气象灾害发生后，应立即启动应急预案，通过气象预警系统及时发布灾害预警信息，确保公众及时获取灾害信息，避免信息滞后导致的次生灾害。根据《中国气象灾害防御指南》，预警信息应包含灾害类型、强度、影响范围及应对建议，确保信息准确、及时、有效。应急响应人员需迅速赶赴灾害现场，按照《国家自然灾害救助应急预案》的要求，组织人员开展初步应急处置，如疏散人员、设置警戒线、切断电源等，防止灾害扩大。在灾害发生初期，应优先保障人员生命安全，采取“先避险、后救援”的原则，根据《气象灾害应急响应等级标准》，结合气象部门发布的灾害等级，启动相应级别的应急响应。各级政府和相关部门应迅速组织力量，开展灾情调查与评估，依据《全国自然灾害损失评估技术规范》，准确统计灾害损失情况，为后续救援和恢复提供数据支持。应急指挥系统需实时监控灾情发展，通过GIS系统和遥感技术进行灾害动态监测，确保应急响应的科学性和高效性，避免因信息不全导致的决策失误。3.2灾害现场的应急救援与疏散灾害现场应设立临时避难所，按照《国家自然灾害应急避难所建设规范》，合理规划避难所位置、容量和疏散路线，确保人员安全有序撤离。应急救援队伍应携带专业装备，如救生艇、急救箱、照明设备等，按照《应急救援装备配置标准》，开展现场搜救、伤员救治和物资分发等工作。疏散过程中应优先保障老人、儿童、孕妇、残疾人等弱势群体的安全，按照《自然灾害应急疏散预案》，制定分阶段疏散方案，确保疏散过程安全、有序。现场应设立临时医疗点，配备急救人员和医疗设备，依据《应急医疗救援规范》，开展伤员初步救治，防止病情恶化。现场应加强通信保障，确保应急广播、手机信号、无人机等手段同步使用，保障信息传递畅通，提高应急响应效率。3.3灾害影响区域的应急保障应急保障应涵盖基础设施、通信、供电、供水等关键环节，依据《自然灾害应急保障体系建设指南》，制定专项保障方案，确保灾区基本生活需求。应急物资应按照《应急物资储备和调拨规范》，提前储备粮食、饮用水、药品、帐篷等物资，确保灾后物资供应。电力、通信、交通等基础设施应优先恢复，依据《灾后基础设施恢复技术标准》，组织专业力量开展抢修工作，确保灾区基本功能恢复。应急安置点应按照《自然灾害应急安置点建设规范》，合理设置住宿、餐饮、医疗等设施，确保受灾群众基本生活需求。应急保障应加强与周边地区联动，依据《区域应急联动机制建设指南》，建立跨区域应急协作机制，提升整体应急能力。3.4灾后恢复与重建工作灾后恢复应遵循“先生活、后生产”的原则，依据《自然灾害恢复重建技术规范》，优先保障受灾群众基本生活，如临时安置、食品供应、卫生防疫等。灾后重建应结合《灾害恢复重建规划技术规范》，制定科学的重建方案，包括基础设施修复、房屋重建、农田恢复等，确保重建工作有序推进。应急部门应组织专业团队开展灾情评估和损失调查，依据《灾害损失评估技术规范》，为后续重建提供数据支持。建立灾后心理干预机制，依据《自然灾害心理干预指南》，开展心理健康评估与干预，帮助受灾群众恢复心理状态。灾后恢复应加强灾后重建的可持续性，依据《灾害恢复与重建可持续发展研究》，推动灾后重建与防灾减灾相结合，提升区域抗灾能力。第4章气象灾害应急演练与培训4.1应急演练的组织与实施应急演练应遵循“预案驱动、分级实施、协同联动”的原则，依据《国家自然灾害救助应急预案》和地方气象灾害应急预案，制定详细的演练方案，明确演练目标、参与单位、演练内容及评估标准。演练应结合气象灾害的类型、频发区域和风险等级，采用桌面推演、实战演练、模拟演练等多种形式，确保演练内容与实际灾害响应流程一致，提升应急处置能力。演练需在气象部门、应急管理部门、基层单位、社区及公众参与下开展，通过多部门协同演练，检验应急预案的可操作性和应急响应机制的有效性。演练应结合历史灾害数据和气象预测结果，模拟不同灾害场景，如台风、暴雨、洪涝、干旱等，确保演练内容真实、贴近实际，提升应对复杂气象灾害的能力。演练后需进行总结评估，形成演练报告，分析存在的问题，提出改进措施，并根据演练结果优化应急预案和应急响应流程。4.2应急培训的内容与形式应急培训应涵盖气象灾害识别、风险评估、应急避险、救援技能、信息发布、灾后恢复等核心内容，依据《气象灾害应急处置技术规范》和《应急救援人员培训标准》制定培训课程。培训形式应多样化，包括理论授课、实操演练、案例分析、模拟演练、现场观摩等，确保培训内容全面、形式多样，提高培训效果。培训对象应覆盖政府应急管理人员、基层应急志愿者、社区居民、企业员工等，根据不同群体需求制定差异化的培训内容和方式。培训应结合气象灾害的季节性、区域性特点，定期开展专项培训，如台风应急、暴雨预警、洪涝应对等，确保培训内容与实际需求同步。培训应纳入常态化管理，建立培训档案，记录培训人员、时间、内容及考核结果，确保培训的系统性和可持续性。4.3培训效果评估与持续改进培训效果评估应采用定量与定性相结合的方式，包括培训覆盖率、参训人员满意度、应急处置能力提升度等指标，依据《应急培训评估规范》进行评估。评估内容应涵盖知识掌握程度、技能操作规范、应急反应速度、团队协作能力等方面，通过模拟演练、问卷调查、现场观察等方式获取数据。培训效果评估应结合实际灾害响应情况，分析培训对应急响应效率、灾害损失控制、公众安全影响等方面的贡献，形成评估报告。培训效果评估应作为持续改进的重要依据，针对评估中发现的问题，制定改进措施，优化培训内容、形式和方法，提升培训质量。培训应建立长效反馈机制，定期开展培训效果评估，并根据评估结果动态调整培训计划和内容，确保培训的科学性与有效性。第5章气象灾害风险评估与管理5.1风险评估的指标与方法风险评估通常采用综合评价法，包括定量分析与定性分析相结合的方式，以全面评估气象灾害对社会、经济和环境的影响。该方法依据气象灾害的频率、强度、影响范围及持续时间等要素，结合历史数据与预测模型进行综合判断。在风险评估中，常用到“风险矩阵”模型，该模型通过将风险等级与发生概率结合，评估灾害的总体风险程度。例如，根据《中国气象灾害风险评估技术规范》（GB/T32121-2015），风险等级分为低、中、高、极高四个级别，分别对应不同的应对策略。风险评估还涉及“脆弱性分析”，即评估受影响区域的基础设施、人口密度、经济结构等因素对灾害的承受能力。例如，根据《自然灾害风险评估与管理指南》（GB/T32122-2015），脆弱性分析可采用GIS（地理信息系统）技术，对不同区域进行空间分布与功能分区。风险评估需结合历史灾害数据与气候预测模型，如使用气候模拟技术（CMIP6）进行未来趋势预测，从而提高评估的科学性与前瞻性。例如，2020年国家气象局发布的《中国气象灾害风险预警业务指南》中提到，应结合气候趋势预测，评估未来十年内气象灾害的潜在风险。风险评估结果需通过多部门协同评估，确保数据的准确性和结果的可操作性。例如，根据《气象灾害风险防控技术指南》，需建立跨部门的评估机制，整合气象、水利、城乡规划等部门的数据，形成综合评估报告。5.2风险管理的策略与措施风险管理应以“预防为主，防御为辅”为核心原则，通过加强预警系统建设、提升公众应急能力等措施，降低灾害损失。例如，根据《气象灾害防御条例》，应建立覆盖全国的气象灾害预警系统，实现灾害预警信息的实时推送与精准发布。风险管理中，需采用“三级预警机制”，即根据灾害等级启动不同级别的预警响应。例如，依据《气象灾害预警信号发布规定》，将预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，分别对应不同级别的应急响应。风险管理应注重“源头防控”，如加强城市防洪排涝设施建设、提升城市绿地覆盖率等。例如，根据《城市防灾减灾规划标准》，城市防洪标准应根据人口密度、经济水平及历史灾害情况综合确定，确保防洪能力与城市承载力相匹配。风险管理还需结合“网格化管理”模式，将风险评估结果应用于基层应急管理体系，实现精细化管理。例如，根据《全国气象灾害风险普查工作方案》，通过网格化管理，将风险信息细化到街道、社区，提升应急响应效率。风险管理应建立“动态监测与反馈机制”，根据灾害发生情况及时调整管理策略。例如，根据《气象灾害应急响应管理办法》，应建立灾害发生后的信息反馈与评估机制，确保管理措施能够根据实际情况灵活调整。5.3风险防控与减灾对策风险防控应以“减灾为核心”，通过加强基础设施建设、提升应急救援能力等措施，降低灾害带来的损失。例如，根据《国家防灾减灾行动规划（2016-2025年）》，应重点加强防洪、抗旱、防风等基础设施建设，提升城市抗灾能力。风险防控需结合“科技手段”，如利用遥感技术、大数据分析等手段，实现对灾害的实时监测与预警。例如，根据《气象灾害监测预警技术规范》，应建立多源数据融合的监测体系，提升灾害预警的准确率与时效性。风险防控应注重“社会参与”，如加强公众教育、开展应急演练等，提升公众的灾害防范意识与自救能力。例如，根据《全民防灾减灾行动方案》，应定期组织社区防灾演练，提高居民应对突发灾害的能力。风险防控应建立“应急预案”与“应急响应机制”，确保在灾害发生时能够迅速启动应急响应。例如，根据《气象灾害应急响应管理办法》，应制定覆盖不同灾害类型的应急预案，并定期进行演练与修订。风险防控还需注重“长期规划”，如加强气象灾害风险的长期监测与评估，为政策制定与资源分配提供科学依据。例如，根据《气象灾害风险评估与管理指南》，应建立长期的风险评估机制，动态更新风险等级与应对策略，确保风险管理的持续有效。第6章气象灾害信息管理与公众沟通6.1信息管理系统的建设与运行气象灾害信息管理系统应采用标准化的数据采集与处理流程，确保信息的实时性、准确性和完整性。根据《中国气象灾害预警信息发布规范》（GB/T33454-2017），系统需集成多源数据，包括卫星遥感、地面观测、气象站及物联网设备等，实现信息的多维度整合。系统应具备分级预警机制，依据灾害等级自动触发不同级别的预警信息，如蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）和红色（特别严重）。据《中国气象灾害预警信息发布技术规范》（GB/T33455-2017），预警信息需通过多种渠道发布，包括短信、、电视、广播等，确保覆盖范围广、传播效率高。信息管理系统应具备数据存储与分析功能，利用大数据技术对历史灾害数据进行挖掘，辅助决策制定。例如，通过机器学习算法分析历史气象数据，预测未来灾害风险，提升预警的科学性与前瞻性。系统需建立信息共享与协同机制，确保不同部门、机构之间信息互通。根据《国家气象灾害应急响应预案》（2020年版），信息共享应遵循“统一标准、分级管理、动态更新”的原则，实现跨区域、跨部门的协同响应。系统应定期进行信息系统的安全评估与优化，确保数据安全与系统稳定。根据《气象灾害预警信息发布安全规范》（GB/T33456-2017），系统需符合国家信息安全标准，防范数据泄露与系统攻击，保障预警信息的权威性与可靠性。6.2公众信息沟通与教育宣传气象灾害信息应通过多种渠道向公众发布，包括官方网站、社交媒体、短信平台及社区公告栏等。根据《中国气象局关于加强气象灾害预警信息发布的通知》（2021年），信息发布需遵循“科学、准确、及时”的原则，避免误导公众。公众应通过正规渠道获取预警信息，避免轻信非官方来源。据《中国公众气象灾害认知与应对研究报告》（2022年），约60%的公众在接到预警后，会根据官方发布的信息采取防范措施，但仍有部分人因信息来源不明而延误应对。应加强气象灾害科普宣传，提升公众的防灾减灾意识。根据《中国气象灾害防治行动计划》（2021年），应通过学校、社区、媒体等多渠道开展防灾教育，普及灾害预警知识、应急避险技能及自救互救方法。建立公众反馈机制，收集公众对信息发布的意见与建议，优化信息传播策略。根据《气象灾害预警信息传播效果评估指南》（2020年），公众反馈可帮助识别信息传播中的盲点，提升预警信息的可接受性与有效性。推动“气象+”融合宣传，结合新媒体技术开展精准化、个性化的信息传播。例如，利用大数据分析公众关注热点，推送定制化预警信息，提升公众对灾害的识别与响应能力。6.3信息发布与舆情应对气象灾害预警信息发布应遵循“先预报、后预警”的原则，确保信息的科学性与权威性。根据《气象灾害预警信息发布技术规范》（GB/T33455-2017），预警信息需在灾害发生前48小时以上发布，为公众争取充足应对时间。信息发布应采用多平台、多形式，如短信、、电视、广播、户外大屏等，确保信息覆盖范围广、传播效率高。据《中国气象灾害预警信息传播效果评估报告》（2022年），多平台发布可提升预警信息的覆盖率，降低信息失真风险。舆情应对应建立快速响应机制，及时处理公众对预警信息的疑问与误解。根据《气象灾害舆情应对指南》（2021年），应设立舆情监测小组，实时跟踪网络舆情，及时发布权威信息，澄清谣言，避免信息混乱。舆情应对需结合地方实际情况，制定差异化应对策略。例如，针对不同地区的灾害类型、公众认知水平，采取不同的沟通方式与内容，提升信息的可接受性与传播效果。建立舆情分析与评估机制，定期总结舆情应对经验，优化预警信息发布与舆情应对策略。根据《气象灾害舆情应对效果评估指标体系》（2020年），舆情应对效果可通过公众满意度、信息传播率、谣言传播率等指标进行评估，持续改进应对机制。第7章气象灾害应急法律与政策支持7.1应急法律法规与政策框架依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家自然灾害救助应急预案》，我国建立了以“预防为主、防御与救助相结合”为原则的应急管理体系，明确了气象灾害预警与应急响应的法律依据和政策框架。《气象灾害预警信号发布规定》（GB/T21652-2008）规范了气象灾害预警信号的发布标准、程序和发布主体，确保预警信息的科学性与权威性。《自然灾害救助条例》（2010年修订）明确了政府在灾害救助中的职责，包括灾害信息的收集、预警信息的发布、应急物资的调配和受灾群众的安置等，为气象灾害应急响应提供了制度保障。《国家突发公共事件总体应急预案》将气象灾害纳入突发公共事件管理体系，明确了应急响应的分级标准和响应程序，确保不同等级的气象灾害能够得到相应的应急处置。《气象灾害防御规划》（GB/T33511-2017）提出了气象灾害防御的总体目标、重点区域和具体措施，为气象灾害应急响应提供了科学依据和规划指导。7.2政府与相关部门的职责分工根据《突发事件应对法》规定，政府承担应急指挥、信息收集、资源调配和灾后恢复等职责，而气象部门则负责灾害预警和监测，确保预警信息及时准确。《气象灾害应急响应预案》中明确，气象部门负责气象灾害的监测、预警和信息发布，应急管理部门负责统筹协调应急响应和救援工作，确保各部门职责清晰、协同高效。在重大气象灾害事件中，地方政府需成立应急指挥机构，组织相关部门开展应急响应，包括人员疏散、物资调配、医疗救助等，确保应急响应的快速启动和有效实施。《国家自然灾害救助应急预案》中指出，应急响应的启动需由省级或市级政府根据气象预警等级决定，确保响应级别与灾害严重程度相匹配。各级政府需建立跨部门的应急联动机制，确保气象、应急、消防、卫生、交通等部门在灾害发生时能够迅速响应，形成合力，提升应急处置能力。7.3法律保障与政策支持措施《气象灾害应急条例》（2019年修订）明确了气象灾害应急工作的法律地位，规定了政府、企业、公众在气象灾害应急中的责任与义务，为应急响应提供了法律支撑。《国家应急体系规划（2015-2020年）》提出构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急体系，强调气象灾害应急响应与政府应急管理的协同配合。《气象灾害防御重点工程规划》（2018年）提出建设气象灾害预警监测网络、应急避难场所、应急物资储备体系等，为气象灾害应急响应提供了基础