交通运输工程监理与质量控制规范

交通运输工程监理与质量控制规范第1章总则1.1适用范围本规范适用于交通运输工程项目的监理工作，包括公路、铁路、水路、航空等各类交通基础设施的建设与运营阶段。本规范适用于监理单位在项目实施过程中对工程进度、质量、安全、成本等进行监督与管理。本规范适用于国家或行业标准、技术规范及合同约定的监理内容。本规范适用于监理单位在项目实施过程中对工程实体、施工过程、监理资料等进行全过程控制。本规范适用于交通运输工程监理单位在项目实施过程中，依据法律法规、技术标准和合同要求履行监理职责。1.2规范依据本规范依据《中华人民共和国公路法》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）等法律法规和行业标准制定。本规范依据《交通工程监理规范》（JTGG12-2009）等国家交通行业标准编制。本规范依据《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2017）等质量标准制定。本规范依据《监理工程师职责与权利》（中国交通建设协会，2015）等行业指南制定。本规范依据《交通运输工程监理工作指南》（中国交通建设协会，2018）等指导性文件制定。1.3监理职责与权利监理单位应依据合同和规范，对工程实施全过程进行监督，确保工程符合设计要求和规范标准。监理单位有权对施工过程进行巡视、检查、检测和验收，确保施工质量符合技术标准。监理单位应履行合同约定的监理义务，包括对施工进度、质量、安全、成本等进行控制和管理。监理单位应依据相关法律法规和行业规范，对工程实施进行监督，确保工程符合国家和行业要求。监理单位有权对施工方的违规行为进行纠正、提出整改意见，并在必要时向建设单位报告。1.4质量控制的基本原则的具体内容质量控制应以“预防为主、过程控制”为原则，从源头上把控工程质量。质量控制应遵循“全面控制、分项控制”原则，对工程实体、施工过程、监理资料等进行全面管理。质量控制应遵循“科学管理、标准统一”原则，确保各参与方按照统一标准进行施工。质量控制应遵循“动态跟踪、持续改进”原则，通过定期检查、验收和整改，不断提升工程质量。质量控制应遵循“责任明确、落实到位”原则，明确监理单位、施工单位、建设单位等各方的质量责任。第2章监理组织与管理体系1.1监理机构设置监理机构应按照项目管理规范设立，通常包括总监理工程师、专业监理工程师及监理员等岗位，形成“总-分”结构，确保监理工作有序开展。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理机构需配备足够的监理人员，满足项目规模和复杂程度的要求，且人员资质应符合《监理工程师职业资格制度暂行规定》。监理机构应明确其职责范围，如合同管理、进度控制、质量监督、安全文明施工等，确保各岗位职责清晰、权责明确。项目监理机构应建立完善的组织架构，包括项目监理部、各专业监理组及临时性监理人员，以适应不同阶段的工程需求。监理机构应定期进行人员培训与考核，确保监理人员具备相应的专业知识和技能，符合《监理工程师继续教育管理办法》的要求。1.2监理人员职责监理人员需严格遵守《建设工程监理与质量控制规范》（GB/T50319-2013），履行监理合同中规定的各项职责，包括对工程进度、质量、安全等进行监督与控制。监理人员应具备相应的专业资格，如注册监理工程师或高级工程师，确保其具备独立判断和处理工程问题的能力。监理人员需定期参与项目例会、质量评估、进度检查等会议，及时向总监理工程师汇报工程进展情况及存在问题。监理人员应熟悉相关法律法规、技术标准及工程规范，确保其工作符合《建设工程质量管理条例》及《建筑法》的要求。监理人员应保持良好的职业道德，遵守监理纪律，确保监理工作公正、公平、客观，维护建设单位和施工单位的合法权益。1.3监理工作流程监理工作应遵循“全过程、全方位、全要素”管理原则，贯穿项目从立项、设计、施工到竣工验收的全过程。监理工作流程包括前期准备、施工阶段控制、竣工验收等关键阶段，需结合《建设工程监理规范》中的具体流程进行实施。监理人员需按照《监理工作程序》要求，对工程实体质量、施工工艺、材料进场、工序交接等进行检查与验收。监理工作应建立完善的记录与报告制度，确保所有监理活动有据可查，符合《监理工作档案管理规范》的要求。监理人员应根据工程实际情况，灵活调整监理工作内容，确保监理工作高效、科学、有效。1.4监理资料管理的具体内容监理资料应按照《建设工程监理资料管理规程》（GB/T50319-2013）进行分类整理，包括工程资料、监理日志、会议纪要、验收记录等。监理资料需真实、完整、准确，反映工程各阶段的监理情况，确保资料可追溯、可查证。监理资料应由监理单位统一管理，确保资料的保密性和安全性，防止泄密或丢失。监理资料的归档应遵循“按项目、按阶段、按类别”原则，便于后期查阅和审计。监理资料应定期进行归档和整理，确保资料的系统性和完整性，为项目验收和后续管理提供依据。第3章工程质量控制措施3.1工程质量控制目标工程质量控制目标应遵循《建设工程质量管理条例》及《公路工程质量管理规范》（JTGB01-2014），明确各阶段质量控制要求，确保工程符合设计标准与规范。工程质量目标应包括结构安全、使用功能、耐久性及环保要求，需通过全过程质量控制实现。依据《建筑施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），设定质量控制指标，如混凝土强度、钢筋规格、焊缝质量等，确保符合设计及规范要求。质量目标应与工程合同约定一致，通过项目管理信息系统（PMIS）进行动态监控，确保目标可量化、可追踪、可考核。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），明确质量控制的阶段性目标，如施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段的质量控制要求。3.2工程质量检查与验收工程质量检查应按照《建设工程质量检查与验收统一标准》（GB50300-2013）进行，涵盖材料、工艺、施工过程及成品检验。检查应由监理单位组织，依据《公路工程交工验收办法》（JTGF801-2015）进行，确保各分部工程、分项工程符合质量标准。采用抽样检测、无损检测等方法，依据《公路工程材料试验规程》（JTGE51-2000）进行材料性能检验，确保材料质量符合设计要求。工程验收应按照《建设工程文件归档规范》（GB/T50148-2010）进行，确保资料完整、准确，符合工程档案管理要求。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），明确检查与验收的频次与内容，确保各阶段质量控制有效落实。3.3工程质量缺陷处理工程质量缺陷处理应遵循《建设工程质量缺陷责任期管理规程》（JTG/TB01-01-2016），明确缺陷分类、处理程序及责任划分。缺陷处理应依据《建筑施工质量缺陷处理技术规程》（JGJ/T304-2013）进行，包括返修、加固、报废等处理方式，确保缺陷修复后符合设计要求。缺陷处理应由监理单位监督实施，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）进行质量评估，确保处理措施有效、符合规范。缺陷处理应记录在案，依据《建设工程文件归档规范》（GB/T50148-2010）进行归档，确保缺陷处理过程可追溯。依据《公路工程缺陷责任期管理规范》（JTG/TB01-01-2016），明确缺陷处理的时限与责任单位，确保处理及时、有效。3.4工程质量监督与反馈的具体内容工程质量监督应由监理单位实施，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）进行全过程监督，确保施工过程符合技术标准。监督内容包括施工工艺、材料使用、工序衔接、质量记录等，依据《建筑施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）进行检查。监督结果应通过监理日志、质量评估报告等方式反馈，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）进行记录与分析。监督反馈应结合工程实际情况，依据《公路工程监理实施细则》（JTG/TF90-2015）进行，确保问题及时发现与处理。监督与反馈应形成闭环管理，依据《建设工程质量控制规范》（GB/T50378-2014）进行持续改进，确保工程质量稳定可控。第4章工程进度控制4.1工程进度计划编制工程进度计划编制应依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求，结合工程实际条件、资源分配及施工组织设计，制定科学合理的施工进度计划。进度计划应采用网络计划技术（如关键路径法CPM）进行编制，确保关键线路的合理安排，以保障工程整体进度目标的实现。项目进度计划需细化至周、日、小时等时间单位，明确各施工阶段的起止时间、关键节点及资源需求，确保各参与方对进度有清晰认知。依据《建设工程施工进度计划编制指南》（JGJ/T196-2014），进度计划应包含工程各阶段的施工内容、施工方法、所需人力、材料及设备等详细信息。项目进度计划需与施工合同、设计文件及业主需求相匹配，确保计划的可执行性和可调整性。4.2工程进度控制方法工程进度控制应采用动态控制原理，结合BIM技术（BuildingInformationModeling）进行进度模拟与优化，实现进度管理的信息化与可视化。进度控制应采用关键路径法（CPM）和挣值分析（EVM）相结合的方法，通过对比实际进度与计划进度，评估进度偏差并采取相应措施。工程进度控制应建立定期会议制度，如周例会、月度进度分析会，确保各参与方及时沟通进度情况，协调资源，解决问题。进度控制应结合实际施工条件，采用“三控一协调”原则，即控制进度、控制质量、控制成本，同时协调各方资源，确保工程顺利推进。依据《建设工程进度控制指南》（GB/T50326-2016），进度控制应建立完善的进度跟踪与反馈机制，确保计划执行过程中的信息及时传递与调整。4.3进度偏差分析与调整进度偏差分析应采用挣值分析法（EVM），通过实际完成工作量与计划工作量的对比，评估进度偏差程度。若出现进度偏差超过允许范围，应依据《建设工程进度控制管理办法》（建质[2017]112号）进行调整，采取调整施工计划、优化资源配置或调整施工顺序等措施。进度偏差分析需结合实际施工数据，如实际进度与计划进度的差值、延误时间、资源利用率等，进行定量分析，确保调整措施的科学性。依据《建设工程进度控制技术规范》（GB/T50326-2016），进度偏差分析应形成书面报告，明确偏差原因、影响范围及应对措施。通过进度偏差分析，可及时发现潜在问题，防止进度失控，确保工程按计划推进。4.4工程进度监督与报告的具体内容工程进度监督应由监理单位负责，依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）进行，监督施工进度是否符合计划要求。监督内容包括施工进度计划的执行情况、关键节点是否按时完成、资源是否合理配置、是否存在影响进度的因素等。工程进度报告应包括进度计划执行情况、偏差原因分析、采取的调整措施、后续计划安排等，确保信息透明、数据准确。依据《建设工程进度报告编制指南》（JGJ/T196-2014），进度报告应采用表格、图表、文字相结合的形式，便于各方快速理解。工程进度报告需定期提交，如周报、月报、季报，确保项目管理的动态性与连续性，为决策提供依据。第5章工程安全控制5.1安全生产管理要求根据《建设工程安全生产管理条例》规定，监理单位应建立安全生产管理体系，明确各岗位职责，落实安全责任到人，确保施工现场安全措施到位。安全生产管理应遵循“预防为主、全员参与、全过程控制”的原则，通过定期检查、隐患排查和安全培训，提升施工人员的安全意识和操作技能。监理单位需配备专职安全员，负责现场安全巡查、安全资料整理及事故隐患整改监督，确保安全管理制度有效执行。安全生产管理应结合工程实际情况，制定针对性的安全措施，如高处作业防护、临时用电管理、机械设备操作规范等，确保施工安全。安全生产管理应定期开展安全风险评估，识别潜在危险源，并采取相应的防范措施，降低事故发生的可能性。5.2安全技术措施实施根据《建筑施工安全技术规范》要求，施工过程中应设置安全防护栏杆、安全网、警示标识等，防止人员坠落、物体打击等事故。高处作业必须设置安全绳、安全带，并配备防坠器，确保作业人员在高空作业时的安全防护。临时用电应符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，严禁私拉乱接电线，确保电气设备和线路的绝缘性能良好。机械设备操作应按照操作规程进行，定期检查设备运行状态，确保机械性能良好，防止因设备故障导致事故。安全技术措施应根据工程进度和施工环境动态调整，确保措施的科学性和实用性，避免形式主义。5.3安全事故处理与报告根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故发生后，监理单位应立即启动应急预案，组织现场人员撤离，并保护事故现场，防止次生事故。安全事故应如实上报，包括事故时间、地点、原因、伤亡人数、经济损失等信息，确保信息准确、及时、完整。安全事故调查应由相关部门牵头，委托专业机构进行调查分析，明确事故责任，并提出整改措施和预防建议。安全事故处理应结合法律法规和行业标准，落实整改责任，确保问题彻底解决，防止类似事故重复发生。安全事故处理后，监理单位应编写事故分析报告，提出改进措施，并向建设单位和相关主管部门汇报。5.4安全监督与检查的具体内容安全监督应按照《监理规范》要求，对施工现场的安全管理进行全过程监督，重点检查安全措施落实情况、防护设备配置、作业人员资质等。安全检查应采用“四不两直”（不发通知、不听汇报、不打招呼、不穿插检查）的方式，确保检查的客观性和全面性。安全检查应结合季节性特点，如雨季、冬季等，针对不同季节的特殊风险，制定相应的检查重点和应对措施。安全监督应建立检查台账，记录检查时间、内容、发现问题及整改情况，确保问题闭环管理。安全监督应定期开展安全教育培训，提升施工人员的安全意识和应急处置能力，确保安全措施落实到位。第6章工程造价控制6.1造价控制目标与原则根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），工程造价控制应以“成本-效益”为核心，遵循“全面控制、动态管理”的原则，确保工程造价在预算范围内合理波动。造价控制目标应结合工程特点、合同条款及项目阶段，明确投资控制、进度控制与质量控制的协同关系。采用“目标分解法”（PDCA循环）进行造价控制，实现从设计、施工到竣工的全过程闭环管理。造价控制应遵循“先控后量、以量控本”的原则，确保工程各阶段造价数据真实、准确、可追溯。依据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），造价控制应纳入监理范围，作为项目管理的重要组成部分。6.2造价控制工作流程造价控制工作应贯穿于项目立项、设计、施工、竣工等全过程，形成“事前、事中、事后”三阶段控制体系。项目立项阶段需进行初步造价估算，结合工程量清单、设计图纸及市场行情，确定初步造价目标。施工阶段应依据合同约定及工程变更，对实际发生费用进行动态监控，及时调整预算偏差。竣工阶段需进行工程结算审核，确保实际造价与合同造价的差异在允许范围内。采用“造价控制台账”制度，记录各阶段造价数据，为后续审计与索赔提供依据。6.3造价控制措施与手段采用“限额设计”原则，通过优化设计、选用优质材料、控制施工工艺，实现造价目标。引入“BIM技术”进行造价模拟与可视化管理，提高造价控制的精准度与效率。采用“动态造价控制模型”，结合市场行情与工程进度，实时调整预算与实际成本。通过“合同条款”明确造价责任，如变更价款计算、索赔处理等，确保控制措施有据可依。建立“造价预警机制”，对超过预算的项目及时进行分析与调整，防止超支。6.4造价监督与审核的具体内容造价监督应由监理单位牵头，结合工程进度进行定期检查，确保造价控制措施落实到位。造价审核应包括工程量清单复核、合同价款计算、工程变更价款确认等环节，确保数据准确无误。依据《建设工程造价咨询规范》（GB/T50902-2013），审核应覆盖设计概算、施工图预算、竣工结算等阶段。审核过程中应采用“三审制”（初审、复审、终审），确保审核结果符合规范与合同要求。审核结果需形成书面报告，作为项目结算与审计的重要依据。第7章工程验收与交付7.1工程验收程序与标准工程验收应按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及《建筑安装工程验收规范》（GB50254-2011）执行，确保各分部工程、分项工程及单位工程符合设计要求和相关标准。验收程序通常包括预验收、正式验收和竣工验收三个阶段，其中预验收由监理单位组织，重点检查施工质量与安全文明施工情况。验收资料应齐全、真实、有效，包括施工日志、质量检验报告、试验报告、隐蔽工程记录等，确保可追溯性。验收过程中应采用抽样检测、现场检查、资料审核等多种方式，确保验收结果的科学性与公正性。工程验收需由建设单位、施工单位、监理单位及相关方共同参与，形成验收报告并归档备查。7.2工程交付与备案工程交付应遵循《建设工程质量管理条例》（国务院令第324号）规定，确保工程符合设计和合同要求，具备使用功能。交付前应完成工程结算、竣工验收及资料整理工作，确保所有技术文件、施工记录、质量证明等资料完整。工程交付后，建设单位应按规定向相关部门备案，包括工程竣工报告、验收文件及质量保证书等。交付过程中应做好工程移交手续，包括工程移交清单、使用说明、维护手册等，确保后续使用顺利。工程交付后，建设单位应建立工程档案，按期移交至城建档案馆或指定管理部门，确保工程资料可查可追溯。7.3工程质量保修与服务工程质量保修期应依据《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2017]241号）执行，一般为设计使用年限的20%至50%，具体按合同约定。保修期内，施工单位应履行质量保修义务，包括修复缺陷、返修、更换材料等，确保工程安全使用。保修服务应纳入合同条款，明确保修期限、责任范围及服务标准，确保服务质量可追溯。保修期结束后，施工单位应出具质量保修书，并向建设单位提供保修期满后的维护服务计划。保修期内若出现质量问题，建设单位应及时通知监理单位，监理单位应组织调查并督促施工单位限期整改。7.4工程验收资料管理的具体内容工程验收资料应包括施工日志、工程测量记录、试验报告、隐蔽工程验收记录、质量检验报告等，确保资料完整、准确。资料管理应遵循《建设工程文件归档整理规范》（GB/T33212-2016），按类别、时间、项目进行归档，便于查阅和管理。资料应由监理单位统一整理，确保内容真实、规范，符合国家及行业标准要求。资料归档后应按规定保存，一般不少于5