在XX市治理欠薪冬季专项行动调度会议上的讲话

——在XX市治理欠薪冬季专项行动调度会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市治理欠薪冬季专项行动调度会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于根治欠薪工作的重要决策部署，分析研判当前我市面临的严峻形势，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，会议通报了全市冬季行动的进展情况，XX县、XX区、XX经开区和市住建局的负责同志分别作了发言，讲得都很好，既总结了前期的工作，也剖析了存在的问题，更表明了坚决打赢这场硬仗的决心。现在距离春节仅有不到一个月的时间，各项工作已经进入倒计时冲刺阶段。农民工工资的结算和支付也随之进入了高峰期，各类欠薪问题和劳资纠纷进入了易发多发期。保障农民工工资按时足额支付，事关广大农民工家庭的生计与尊严，事关社会公平正义与和谐稳定，是一项极端重要的民生工程、民心工程，更是一项不容有失的重大政治任务。全市各级各部门必须站在讲政治、顾大局、保民生、促稳定的高度，深刻认识到做好当前根治欠薪工作的极端重要性和紧迫性，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，采取最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力以赴投入到这次冬季专项行动中，确保每一位辛勤付出的劳动者都能拿到应得的报酬，高高兴兴回家过年。下面，我讲三点意见。一、提高政治站位，深化思想认识，深刻把握根治欠薪工作的重大意义根治欠薪问题，绝不仅仅是一个单纯的经济问题或法律问题，其背后承载的是深厚的民生关切和重大的政治责任。对其重要性的认识，必须达到前所未有的高度。首先，这是践行“以人民为中心”发展思想的根本要求。发展的最终目的是为了人民幸福。广大农民工是城市建设的生力军，是经济社会发展的重要贡献者。他们背井离乡、辛勤劳作，用汗水浇灌着城市的发展，用奋斗支撑起家庭的希望。他们的劳动报酬，是他们维持家庭生计的“养家钱”，是子女读书求学的“学费钱”，是老人看病就医的“救命钱”。如果他们的合法权益得不到保障，辛劳一年却两手空空，这不仅会让他们对生活失去希望，更是对社会公平正义的严重践踏。解决好欠薪问题，就是解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是检验各级领导干部是否真正站稳人民立场、是否怀有深厚为民情怀的“试金石”。必须将心比心、换位思考，把农民工的急难愁盼当作自己的头等大事来办，以实际行动守护好人民群众的“钱袋子”。其次，这是维护社会大局和谐稳定的必然要求。薪资是劳动关系中最核心、最敏感的环节。欠薪问题处理不好，极易引发连锁反应，成为社会矛盾的“导火索”。历史和现实的经验都告诉我们，欠薪问题往往与群体性事件、极端维权行为紧密相连，一旦发酵，不仅影响正常的社会生产生活秩序，还可能损害政府的公信力，动摇社会稳定的根基。特别是在岁末年初这个特殊节点，社会情绪更加敏感，舆情传播速度更快，任何一起欠薪事件都有可能被放大，演变为影响全局的重大风险隐患。因此，抓好治欠保支工作，就是抓稳定、抓和谐。必须把问题想得更复杂一些，把风险看得更严重一些，牢牢守住不发生因欠薪引发大规模群体性事件和重大负面舆情的底线，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。最后，这是推进治理体系和治理能力现代化的内在要求。根治欠薪，考验的是一个地区的社会治理水平。从源头预防到过程监管，从风险排查到应急处置，从部门协同到联合惩戒，每一个环节都反映出我们的治理理念、治理机制和治理能力。近年来，国家出台了《保障农民工工资支付条例》等一系列法律法规，构建了相对完善的制度体系。能否将这些制度优势转化为治理效能，关键在于落实。如果制度悬在空中，监管流于形式，责任层层递减，那么欠薪顽疾就难以根除。必须以此次冬季行动为契机，坚持依法治理、系统治理、源头治理，不仅要解决当前突出的个案问题，更要着眼长远，健全机制、堵塞漏洞、补齐短板，推动根治欠薪工作常态化、制度化、长效化，全面提升劳动关系领域的治理能力和水平。二、正视突出问题，聚焦关键环节，以精准有力的举措发起总攻在肯定前期工作成效的同时，也必须清醒地看到，我市根治欠薪的形势依然复杂严峻，任务依然艰巨繁重。一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决，一些新的风险点正在显现。从当前排查的情况看，工程建设领域依然是欠薪问题的“重灾区”。部分建设项目存在资金链紧张、工程款拨付不及时、层层转包、违法分包等问题，导致源头活水不足，风险最终传导至末端的农民工。一些施工单位主体责任不落实，劳动合同签订率低，工资保证金、农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资等核心制度执行不到位，形同虚设。住建等行业主管部门的监管存在“重审批、轻监管”的现象，对在建项目动态监控和风险预警能力有待加强。同时，加工制造、新就业形态等领域的欠薪风险也在积聚。受宏观经济环境影响，部分中小微制造企业订单减少、效益下滑，支付能力减弱，潜在欠薪风险增大。而以外卖、快递、网约车等为代表的新就业形态，用工关系复杂、劳动者权益保障机制不健全，平台企业责任界定不清，也成为新的欠薪隐患高发地。从工作层面来看，一些地方和部门还存在责任压得不实、工作措施不硬、协同配合不畅的问题。有的地方对属地责任认识不足，认为这是企业与农民工之间的事，缺乏主动介入、兜底负责的担当。有的行业主管部门满足于开会发文，对本领域项目的监管“浮在水面”，底数不清、情况不明。部门之间信息共享、线索移送、联合执法等机制运转还不够顺畅，未能形成“一盘棋”的强大合力。问题是时代的声音，也是我们工作的导向。针对这些突出问题和薄弱环节，必须拿出壮士断腕的勇气和“钉钉子”的精神，靶向施策、精准发力，坚决打通工作中的“堵点”和“痛点”。第一，必须全面压实各方责任，构建齐抓共管的治理格局。根治欠薪是一项系统工程，单靠任何一个部门都无法完成，必须拧成一股绳、攥成一个拳头。要严格落实“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则。县区政府和XX经开区管委会要切实担负起属地兜底责任，主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，对辖区内的欠薪风险进行全面摸排，对重点欠薪企业和重大欠薪案件，要实行领导包案、提级办理，确保问题发现在基层、解决在基层。行业主管部门要坚决扛起监管主责。特别是市住建局，要对全市所有在建项目进行一次无死角、全覆盖的拉网式大检查，严格督促企业落实《保障农民工工资支付条例》的各项规定，对发现的问题要现场下达整改通知，跟踪督办，确保整改到位。绝不允许出现因工程款、人工费等资金不到位而引发的欠薪。人社部门要发挥好牵头抓总的作用，加强统筹协调、组织调度、督查考核，确保各项工作有序推进。公安、法院、信访、财政、国资等部门要立足自身职能，主动作为、密切配合。公安机关对于涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件，要第一时间介入，快侦快办，形成强大震慑；人民法院要开辟“绿色通道”，对欠薪案件快立、快审、快结、快执；信访部门要及时受理相关投诉，做好情绪疏导和矛盾化解。第二，必须深化隐患排查整治，做到风险动态清零。防范胜于救治。与其事后费尽周折去追薪，不如事前下足功夫防欠薪。从现在开始到春节前，要在全市范围内开展一场声势浩大、扎实有效的集中排查整治行动。排查范围要覆盖所有行业领域，但重点要聚焦工程建设、加工制造、新就业形态以及受疫情和市场波动影响较大的困难行业企业。排查方式要深入一线，不能只听汇报、看材料，要深入工地、车间，直接与农民工面对面交流，了解最真实的情况。对排查出的每一个欠薪隐患和线索，都要建立“问题清单、责任清单、整改清单”。“问题清单”要详细记录企业名称、涉及人数、欠薪金额、问题成因；“责任清单”要明确包案领导、责任单位、具体负责人；“整改清单”要规定整改措施、完成时限和验收标准。三张清单要挂图作战，销号管理，整改一个、销号一个，确保所有欠薪案件在春节前动态清零，所有欠薪隐患得到有效化解。对于历史遗留的陈年积案，要下定决心，集中力量攻坚克难，给劳动者一个负责任的交代。第三，必须强化执法惩戒力度，形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的高压态势。对于欠薪行为，必须坚持“零容忍”的态度，让违法失信者付出沉重代价。要畅通举报投诉渠道，在政府网站、人社部门办事大厅以及人员密集场所公布举报电话、二维码等，确保农民工维权有门、投诉有路。对受理的案件，要简化流程，提高效率，做到有案必查、查必有果。要加大联合惩戒力度，对查实的欠薪企业，要依法依规采取限制市场准入、降低资质等级、列入“黑名单”等惩戒措施，实现“一处违法，处处受限”。要强化行刑衔接，对恶意欠薪、数额巨大、造成严重后果的，绝不姑息，坚决移送司法机关追究刑事责任，公开曝光一批典型案例，以案释法、以儆效尤，在全社会营造遵纪守法、诚信支付的良好氛围。三、健全应急机制，守牢稳定底线，确保治欠工作平稳有序推进治理欠薪工作，不仅要善于处理常规问题，更要具备应对突发状况的能力。越是到年底，各种矛盾越容易集中爆发，必须做好万全准备，牢牢掌握工作主动权。一要完善应急处置预案。各县区、各相关部门要结合实际，进一步健全完善因欠薪引发的群体性事件和重大网络舆情应急处置预案。预案要细化明确信息报送、指挥协调、现场处置、舆论引导、后续稳控等各个环节的职责分工和工作流程，确保一旦发生突发情况，能够第一时间启动响应，各部门能够迅速到位、协同作战，形成处置合力。要加强应急演练，确保预案的科学性和可操作性。二要加强舆情监测引导。在当前信息时代，欠薪问题极易通过网络发酵，引发社会广泛关注。宣传、网信、公安等部门要建立7×24小时的全天候网络舆情监测机制，密切关注各大网站、论坛、社交媒体上与我市欠薪相关的舆情动态。对发现的苗头性、倾向性信息，要及时预警、迅速核实、妥善处置。要坚持正确的舆论导向，主动设置议题，及时准确发布权威信息，公开案件办理进展，积极回应社会关切，最大限度地争取群众的理解和支持，防止不实信息和恶意炒作误导公众，激化矛盾。三要坚持依法稳妥处置。在处置因欠薪引发的群体性事件时，必须保持清醒头脑，讲究方式方法。要始终坚持把维护群众合法权益放在第一位，带着感情去做群众工作，耐心倾听诉求，详细解释政策，积极推动问题解决。对于群众的合理诉求，要千方百计予以满足；对于不合理的诉求，要做好思想疏导和法治教育。要严守法律政策底线，整个处置过程必须在法治轨道上进行。对于组织、策划、煽动非法聚集的极少数不法分子，公安