公路安全生产会议制度

公路安全生产会议制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《公路工程施工安全监督管理规定》《企业安全生产主体责任规定》等国家和行业相关法律法规，结合企业实际安全生产管理需求，旨在全面规范公路安全生产相关工作，强化风险防控能力，提升安全管理水平，保障员工生命安全与公司财产安全，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公路项目规划、设计、施工、养护、运营等各环节安全生产管理活动，以及与第三方单位合作的安全监管要求。第三条本制度中下列术语的含义：（一）公路安全生产专项管理：指公司为预防、控制、减少和消除公路生产经营活动中各类安全风险，建立系统性安全管理体系，并开展风险识别、评估、控制、监督、改进等全过程管理活动。（二）公路专项风险：指在公路建设项目、运营维护等过程中可能引发人员伤亡、财产损失、环境污染或公共安全事件的不确定性因素，如施工坍塌、交通安全事故、设备故障等。（三）公路安全生产合规：指公司安全生产活动符合国家法律法规、行业标准及内部管理制度要求，确保安全责任落实、流程规范、风险可控。第四条公路安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：安全管理范围覆盖所有业务场景、人员岗位及第三方合作单位，不留死角；（二）责任到人：明确各级管理人员、业务人员及执行岗的安全职责，确保责任可追溯；（三）风险导向：以风险管控为核心，优先治理重大危险源，动态优化安全资源配置；（四）持续改进：通过定期评估、经验反馈、技术升级等方式，不断完善安全管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位公路安全生产工作负总责，对重大安全风险具有决策权和资源调配权；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，负责日常安全管理的组织、监督和执行。第六条设立公路安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，统筹协调公司公路安全生产管理工作。领导小组主要职责包括：（一）制定并审批公路安全生产专项管理制度及年度工作计划；（二）统筹重大安全风险的决策审批，协调跨部门安全应急响应；（三）定期听取安全管理情况汇报，监督考核各部门安全绩效；（四）对外发布重大安全风险预警，协调行业监管要求落地。第七条公司安全生产管理部门（以下简称“牵头部门”）作为公路安全生产专项管理的归口单位，具体职责包括：（一）牵头制定、修订、解释本制度及配套实施细则；（二）组织开展公路专项风险识别、评估及分级管控；（三）监督各部门安全生产责任落实情况，实施考核奖惩；（四）组织安全生产培训、应急演练及宣传宣贯工作。第八条各业务部门及下属单位（以下简称“业务部门”）作为公路安全生产管理的实施主体，主要职责包括：（一）落实本领域安全生产操作规程，开展日常风险排查；（二）配合牵头部门完成专项风险评估、隐患整改；（三）对第三方单位的安全资质、作业行为进行监督；（四）建立安全生产台账，及时上报风险事件及处置结果。第九条专业技术部门（如工程、路政、设备等部门）作为公路安全生产的专责部门，主要职责包括：（一）提供公路安全生产技术标准、风险评估工具支持；（二）审核重大安全方案的技术可行性，优化安全防护措施；（三）参与事故调查，提出技术改进建议；（四）建立安全生产技术档案，定期更新知识库。第十条基层执行岗位人员（如施工人员、养护巡查员等）作为安全生产的第一责任人，应履行以下义务：（一）严格遵守岗位安全操作规程，执行风险管控要求；（二）主动报告安全隐患，拒绝违章指挥及冒险作业；（三）参与应急演练，掌握应急处置基本技能；（四）签署岗位安全合规承诺书，承担相应法律责任。第三章专项管理重点内容与要求第十一条公路工程施工安全管控公路工程项目施工前必须编制专项安全方案，明确危险源辨识、防护措施及应急预案；施工现场需设置硬隔离、安全警示标志，严格执行动火、高空作业审批制度；禁止无资质人员操作特种设备，特种作业人员须持证上岗。第十二条公路养护作业安全管控养护作业区设置应遵循“安全第一、警示优先”原则，作业边界须悬挂反光锥桶及安全员指挥牌；临水、临崖路段养护需配备生命绳、急救箱等应急物资；夜间作业必须使用频闪灯，确保路面可见度。第十三条交通安全设施维护安全管控交通安全设施（如护栏、标志标牌）检修前需确认交通流量，采取分段封闭措施；高空作业须使用安全带，下方设置警戒区；锈蚀、损毁设施应及时更换，更换过程需派专人指挥。第十四条公路运营服务区安全管控服务区商铺引入需进行安全资质审查，禁止销售易燃易爆危险品；停车场、餐饮区设置消防器材，定期检查电气线路；夜间照明不足区域增设应急照明灯，避免顾客摔倒。第十五条重大危险源管控对隧道、桥梁、高边坡等重大危险源实行清单化管理，建立实时监测系统（如沉降监测、瓦斯浓度检测）；危险源周边设置隔离桩及视频监控，每月开展专项检查，发现问题立即整改。第十六条第三方单位安全管控与第三方单位合作时必须审查其安全生产许可证、人员资质及应急预案；签订安全协议时明确双方责任边界，第三方作业须纳入公司统一调度；定期对第三方安全表现进行考核，不合格者终止合作。第十七条应急处置与救援要求制定分场景应急预案（如坍塌救援、交通事故处置），配备专用救援车辆及设备；建立应急联络机制，事故发生后2小时内上报至领导小组；定期组织跨部门应急演练，检验救援方案有效性。第十八条安全投入保障年度预算中须预留安全生产专项资金（不低于营收的5%），专项用于安全设施购置、风险治理、应急演练等；重大安全投入项目需经领导小组审议，确保资金专款专用。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制每年由牵头部门牵头，联合各部门对制度进行复审；根据国家法规修订、行业标准调整及事故案例，及时修订条款内容；制度修订后需通过全员培训，确保执行到位。第二十条风险识别预警机制每月由业务部门填报安全风险排查表，牵头部门汇总后进行分级评估；对重大风险实行清单管理，每周发布预警通知，明确管控措施及责任人；风险变化时动态调整预警等级。第二十一条合规审查机制重大决策、合同签订、项目启动前必须开展安全合规审查，审查通过后方可实施；审查内容涵盖操作规程、技术标准、应急准备等，未经审查擅自行动者追究责任；审查结果存档备查。第二十二条风险应对机制一般风险由业务部门负责整改，重大风险需上报领导小组协调资源；风险处置过程中须全程记录，处置完毕后提交报告并验收；对于瞒报、漏报的，从严追究相关责任。第二十三条责任追究机制明确违规情形的处罚标准：一般违规处警告或罚款，造成损失的按比例赔偿；重大违规或事故者，依规解除劳动合同并移交司法机关；责任追究需经调查组认定，确保程序公正。第二十四条评估改进机制每季度开展专项管理效果评估，采用问卷调查、现场核查等方法收集数据；评估结果形成报告，分析管理漏洞并提出改进建议；评估结果与部门绩效挂钩，推动持续优化。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障公司主要负责人需每月听取安全工作汇报，分管领导每周抽查基层落实情况；建立安全生产委员会会议制度，每季度研究重点问题；对履职不到位的领导进行约谈或问责。第二十六条考核激励机制将安全生产指标纳入部门年度考核，优秀单位给予奖励资金，不合格单位取消评优资格；员工安全绩效与薪酬挂钩，安全生产先进个人可获额外津贴；建立安全积分制度，积分高者优先晋升。第二十七条培训宣传机制新员工入职必须接受安全培训，考核合格后方可上岗；每月组织全员安全知识测试，测试结果纳入个人档案；制作安全宣传栏、短视频等，提高全员安全意识。第二十八条信息化支撑开发安全生产管理平台，实现风险数据实时上传、隐患自动派单、整改进度跟踪；利用物联网技术监测危险源状态，如隧道通风系统故障自动报警；平台数据与绩效考核系统对接，提升管理效率。第二十九条文化建设每年举办安全生产月活动，发布内部安全手册；组织员工签订安全承诺书，公开承诺遵守规程；设立安全标兵评选，营造“人人管安全”的浓厚氛围。第三十条报告制度风险事件需在2小时内上报至业务部门，8小时内上报至牵头部门；每月编制安全生产月报，内容涵盖风险排查、隐患整改、培训情况等；重大事故须在24小时内上报至领导小组。第六章附则第三十一条本制度由公司安全生产管理部门负责解释，