内蒙古建立特种设备安全技术指导员制度

内蒙古建立特种设备安全技术指导员制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规，结合集团母公司关于安全生产管理的指导意见，以及本公司为强化特种设备安全管理、防控专项风险、规范业务流程的内部需求，制定。旨在通过建立特种设备安全技术指导员制度，完善风险防控体系，提升安全管理水平，确保公司特种设备安全稳定运行。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有涉及特种设备采购、使用、维护、检验等业务场景，包括但不限于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的全生命周期管理。第三条本制度中下列术语的含义如下：（一）“特种设备专项管理”是指公司针对特种设备全生命周期管理所建立的风险识别、防控、监督、考核等系统性管理活动。（二）“特种设备风险”是指因特种设备设计、制造、安装、使用、检验、维护等环节存在缺陷或管理漏洞，可能引发人身伤害、财产损失或环境污染的危险因素。（三）“特种设备合规”是指公司各项特种设备管理活动符合国家法律法规、行业准则及公司内部制度的规范要求。第四条特种设备专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：确保所有特种设备及业务场景纳入管理范围，不留死角。（二）责任到人：明确各级组织及岗位的特种设备安全管理职责，确保责任落实。（三）风险导向：聚焦高风险环节，优先配置资源，强化风险防控。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化流程机制，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为本公司特种设备安全管理第一责任人，对特种设备安全管理工作负总责；分管安全生产的领导为本公司特种设备安全管理直接责任人，负责统筹协调、督促落实。第六条设立特种设备专项管理领导小组，作为公司特种设备安全管理的决策与统筹机构。领导小组由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括各部门负责人、下属单位主要负责人及安全技术专家。领导小组主要履行以下职能：（一）审议公司特种设备专项管理制度及重大风险防控方案；（二）协调解决特种设备安全管理中的重大问题；（三）监督考核各层级特种设备安全管理责任落实情况；（四）定期听取特种设备安全管理报告，评估管理成效。第七条明确三类主体的特种设备专项管理职责：（一）牵头部门（安全管理部）：1.统筹特种设备专项管理制度建设与修订；2.组织开展特种设备风险识别与评估，编制风险清单；3.监督检查各业务部门特种设备合规操作，落实考核奖惩；4.负责特种设备安全技术培训与宣传，提升全员安全意识；5.管理特种设备安全技术指导员队伍，提供专业支持。（二）专责部门（设备采购部、维护部）：1.设备采购部负责特种设备采购阶段的合规审核，包括供应商资质、技术参数、合同条款等；2.维护部负责特种设备使用及维护阶段的合规管理，审核操作规程、维修记录、检验报告等；3.优化特种设备管理流程，推动技术标准化建设；4.参与重大风险事件的处置与调查，提出改进建议。（三）业务部门/下属单位：1.负责本领域特种设备的日常安全管理，落实操作规程与维护计划；2.开展特种设备使用前的风险排查，确保设备状态符合安全要求；3.建立特种设备台账，记录设备运行、维修、检验等关键信息；4.及时上报特种设备异常情况，配合开展事故调查。第八条基层执行岗（特种设备操作人员、维修人员等）应履行以下合规操作责任：（一）严格遵守特种设备操作规程，严禁无证上岗；（二）定期巡检设备，发现隐患及时上报；（三）参与特种设备安全培训，考核合格后方可上岗；（四）签署岗位合规承诺书，承担相应安全责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条特种设备采购管理：（一）合规标准：供应商须具备国家认证的特种设备制造资质，采购文件应明确技术参数、安全标准及验收要求；（二）禁止行为：严禁采购无资质供应商提供的特种设备，严禁因利益输送降低安全标准；（三）重点防控：供应商信用评估、技术参数审核、安装监检等环节的风险防控。第十条特种设备使用管理：（一）合规标准：建立特种设备使用登记制度，明确操作人员、检验周期及维保要求；（二）禁止行为：严禁超负荷使用特种设备，严禁未按规定检验即投入使用；（三）重点防控：设备运行状态监测、操作人员资质审核、检验报告有效性核查。第十一条特种设备维护管理：（一）合规标准：制定特种设备维护计划，定期开展预防性维护，保留完整维修记录；（二）禁止行为：严禁使用不合格备件维修特种设备，严禁擅自更改设备结构；（三）重点防控：维护方案的科学性、维修质量的合规性、备件溯源管理。第十二条特种设备检验管理：（一）合规标准：委托具备资质的检验机构开展定期检验，检验前应确保设备状态正常；（二）禁止行为：严禁伪造检验报告，严禁因检验延误导致设备带病运行；（三）重点防控：检验机构的资质审核、检验报告的真实性、缺陷整改的闭环管理。第十三条特种设备报废管理：（一）合规标准：达到报废标准的特种设备应按规定程序报废，确保残骸妥善处置；（二）禁止行为：严禁违规转移报废设备，严禁将报废设备用于非原定用途；（三）重点防控：报废标准的科学认定、残骸处置的合规性、资产转移的完整性。第十四条特种设备应急预案管理：（一）合规标准：制定特种设备事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工及物资保障；（二）禁止行为：应急预案与实际脱节，应急演练流于形式；（三）重点防控：应急预案的针对性、演练的实效性、应急物资的完好性。第十五条特种设备操作人员培训管理：（一）合规标准：操作人员须通过专业培训并考核合格，持证上岗；（二）禁止行为：未持证操作特种设备，培训内容与实际需求不符；（三）重点防控：培训内容的系统性、考核标准的严格性、培训记录的完整性。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）安全管理部每年对制度执行情况进行评估，根据法律法规变化、业务调整及风险变化，及时修订制度内容；（二）专责部门及业务部门可随时提出修订建议，经领导小组审议通过后生效。第十七条风险识别预警机制：（一）安全管理部每季度组织专项风险排查，采用问卷调查、现场检查、数据分析等方法，识别高风险环节；（二）对识别出的风险进行分级评估，发布预警通知，明确整改要求与时限；（三）高风险风险须上报领导小组，制定专项防控措施。第十八条合规审查机制：（一）将特种设备管理合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点；（二）未经合规审查的业务事项不得实施，审查不合格的须整改后重新提交；（三）审查结果纳入绩效考核，确保审查质量。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，重大风险须上报领导小组统筹协调；（二）制定应急处置流程，明确责任分工、物资保障及上报要求；（三）风险处置完毕后，组织复盘评估，优化处置流程。第二十条责任追究机制：（一）明确违规情形及处罚标准，包括经济处罚、纪律处分等；（二）违规行为须记录在案，并与绩效考核、评优评先挂钩；（三）对典型违规案例进行通报，强化警示作用。第二十一条评估改进机制：（一）安全管理部每年对专项管理体系有效性开展评估，包括制度执行率、风险控制效果等；（二）评估结果作为制度优化的重要依据，形成持续改进闭环；（三）鼓励全员参与评估，收集优化建议。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）各级领导须明确对特种设备安全管理的推进责任，定期听取汇报；（二）安全管理部负责统筹协调，专责部门提供专业支持，业务部门落实执行；（三）建立特种设备安全管理联络机制，确保信息畅通。第二十三条考核激励机制：（一）将特种设备合规情况纳入部门年度考核，考核结果与绩效工资挂钩；（二）对在特种设备安全管理中表现突出的个人或团队予以奖励；（三）违规行为须扣减绩效，严重者取消评优资格。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层：开展合规履职培训，明确管理责任与要求；（二）专责部门：组织专业技术培训，提升业务能力；（三）基层员工：开展操作规范培训，确保安全作业；（四）定期发布特种设备安全资讯，提升全员意识。第二十五条信息化支撑：（一）开发特种设备管理信息系统，实现设备台账、维保记录、检验报告等信息的电子化管理；（二）通过系统实现风险实时监控，自动触发预警通知；（三）利用大数据分析技术，优化风险防控策略。第二十六条文化建设：（一）编制特种设备合规手册，明确管理要求与操作规范；（二）组织全员签署合规承诺书，强化责任意识；（三）开展特种设备安全主题活动，营造全员参与的氛围。第二十七条报告制度：（一）风险事件须第一时间上报安全管理部，逐级传递