江西省卫生计生合议制度

PAGE江西省卫生计生合议制度一、总则（一）目的为规范江西省卫生计生领域的决策行为，提高决策的科学性、民主性和合法性，保障公众健康权益，促进卫生计生事业健康发展，特制定本合议制度。（二）适用范围本制度适用于江西省各级卫生计生行政部门、医疗卫生机构以及相关企事业单位在涉及重大卫生计生政策制定、重大项目审批、重要人事任免、大额资金使用等事项时的决策过程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规、卫生计生行业标准以及相关政策规定，确保合议过程和结果合法合规。2.科学民主原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，运用科学方法和专业知识进行分析论证，提高决策的科学性和民主性。3.公开公正原则：合议过程和结果应向社会公开，接受公众监督，确保公平公正对待各方利益。4.高效务实原则：在保证决策质量的前提下，提高工作效率，及时解决实际问题，推动卫生计生工作顺利开展。二、合议组织及人员构成（一）合议组织形式根据决策事项的性质和规模，设立不同形式的合议组织，主要包括合议委员会、合议小组等。（二）人员构成1.合议委员会主任委员：由卫生计生行政部门主要负责人担任，负责主持合议委员会会议，把握决策方向和原则。副主任委员：由相关业务分管领导担任，协助主任委员开展工作，参与决策讨论。委员：包括卫生计生领域专家学者、医疗卫生机构负责人、法律专业人士、公众代表等。专家学者应具备深厚的专业知识和丰富的实践经验，能够为决策提供专业技术支持；医疗卫生机构负责人熟悉行业实际情况，能从业务角度提出意见建议；法律专业人士确保决策符合法律法规要求；公众代表体现社会公众的利益诉求和意见。2.合议小组组长：由具体承办部门负责人担任，负责组织合议小组会议，协调各方意见。成员：根据决策事项涉及的具体业务领域，从相关部门和单位抽调专业人员组成，一般不少于3人。三、合议事项范围（一）重大卫生计生政策制定1.全省卫生事业发展规划、区域卫生规划的编制与调整。2.医疗卫生体制改革重大政策措施的研究与制定。3.公共卫生政策、计划生育政策的重大调整。（二）重大项目审批1.新建、扩建、改建医疗卫生机构项目的立项审批。2.大型医疗设备购置项目的审批。3.卫生计生领域重大科研项目的立项与验收。（三）重要人事任免1.医疗卫生机构领导班子成员的任免。2.卫生计生行政部门重要岗位人员的选拔任用。（四）大额资金使用1.卫生计生专项资金的分配与使用方案。2.重大建设项目资金预算与决算。3.涉及金额较大的设备采购、服务外包等资金支出。四、合议程序（一）议题提出1.承办部门根据工作需要或领导交办，提出合议议题，并填写《合议议题申请表》，详细说明议题背景、内容、目的、依据以及初步意见等。2.申请表经承办部门负责人审核签字后，报分管领导审批。分管领导同意后，确定议题提交合议组织。（二）材料准备1.承办部门负责收集与议题相关的法律法规、政策文件、业务资料、调研报告等，整理形成议题材料。2.议题材料应客观、准确、完整，能够为合议人员提供充分的决策依据。材料内容包括但不限于项目可行性报告、风险评估报告、专家论证意见、相关案例分析等。3.在提交议题材料时，承办部门应同时提供材料清单和简要说明，便于合议人员查阅和理解。（三）通知与公告1.合议组织办公室根据领导批示，向合议人员发出《合议会议通知》，明确会议时间、地点、议题、参会人员要求等。2.对于涉及公众利益的重大决策事项，应通过江西省卫生计生官方网站、政务新媒体等渠道向社会发布公告，公开征求意见。公告内容包括决策事项概况、征求意见的起止时间、反馈方式等。3.公告期限一般不少于[X]个工作日，以确保公众有足够的时间了解情况并发表意见。（四）合议会议1.会议由主任委员或组长主持。首先，承办部门负责人介绍议题背景、目的、材料准备情况以及初步意见等。2.合议人员围绕议题进行充分讨论，发表各自的意见和建议。讨论过程中，应注重事实依据和专业分析，避免情绪化表达。3.对于专业性较强的问题，可邀请相关专家进行现场解读或提供专业咨询。专家应客观公正地发表意见，为合议决策提供专业支持。4.合议组织办公室负责做好会议记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、议题讨论情况、合议人员发言要点、决策结果等。会议记录应真实、准确、完整，经主持人审核签字后存档。（五）意见汇总与分析1.合议会议结束后，合议组织办公室对合议人员的意见和建议进行汇总整理，形成《合议意见汇总表》。2.对汇总的意见进行分析研究，梳理出主要观点和分歧点。对于分歧较大的问题，可再次组织合议人员进行深入讨论，或通过专家论证、实地调研等方式进一步核实情况。3.根据意见分析结果，形成初步的决策建议方案。决策建议方案应明确阐述决策事项的可行性、必要性、风险评估以及实施步骤等内容。（六）决策形成1.合议组织根据意见汇总与分析情况，对决策建议方案进行审议。审议过程中，应充分考虑各方利益和意见，权衡利弊，确保决策的科学性和合理性。2.经审议通过的决策建议方案，形成正式的决策文件。决策文件应明确决策事项的内容、实施主体、实施时间、保障措施等，并按照规定程序进行审批和印发。3.对于需要上报上级部门审批或备案的决策事项，应及时整理相关材料，按照要求上报。上报材料应包括决策文件、合议过程记录、意见汇总表等，确保上报内容真实、准确、完整。（七）决策公示与反馈1.决策文件印发后，应通过江西省卫生计生官方网站、政务新媒体等渠道向社会公示，公示期限一般不少于[X]个工作日。公示内容包括决策事项名称、决策依据、决策结果、公众反馈意见的方式和期限等。2.设立专门的公众意见反馈邮箱和电话，安排专人负责收集公众反馈意见。对于公众提出的意见和建议，应认真进行梳理和分析，及时给予回复。3.根据公众反馈意见，对决策文件进行必要的调整和完善。调整后的决策文件应再次履行公示程序，确保决策充分体现公众意愿。五、合议监督与评估（一）监督机制1.建立内部监督机制，由卫生计生行政部门纪检监察机构负责对合议制度的执行情况进行监督检查。重点检查合议程序是否规范、合议人员是否依法履职、决策结果是否符合规定等。2.接受社会监督，设立举报电话和邮箱，鼓励公众对合议过程中的违规行为进行举报。对于举报线索，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。3.定期开展合议制度执行情况的专项检查，对发现的问题及时进行整改，确保合议制度有效执行。（二）评估机制1.建立合议决策效果评估制度，对已实施的决策事项进行跟踪评估。评估内容包括决策目标的实现程度、实施效果、社会影响、公众满意度等。2.评估工作可委托专业的评估机构或组织相关专家进行。评估机构或专家应制定科学合理的评估方案，采用定性与定量相结合的方法进行评估。3.根据评估结果，总结经验教训，为今后的决策提供参考。对于决策效果不理想的事项，应深入分析原因，提出改进措施，必要时对决策进行调整或纠正。六、合议人员职责与纪律（一）职责1.认真学习和掌握国家法律法规、卫生计生政策以及相关业务知识，不断提高自身的专业素养和决策能力。2.按时参加合议会议，认真审议议题，充分发表意见，积极参与决策讨论。3.对提交的议题材料进行认真审查，提出建设性的意见和建议，确保决策依据充分、科学合理。4.保守合议过程中的机密信息，不得泄露会议讨论情况和尚未公开的决策内容。5.配合做好决策公示、反馈意见收集与处理等后续工作，支持决策的顺利实施。（二）纪律1.遵守会议纪律，按时出席会议，不得无故缺席、迟到或早退。如有特殊情况不能参加会议，应提前向合议组织请假。2.在合议过程中，应客观公正地发表意见，不得偏袒任何一方利益，不得发表与议题无关的言论。3.严格遵守廉洁自律规定，不得利用合议决策谋取私利，不得接受相关利益方的