农村卫生防疫管理制度

PAGE农村卫生防疫管理制度一、总则（一）目的为加强农村卫生防疫工作，有效预防、控制和消除疾病的发生与流行，保障农村居民的身体健康和生命安全，促进农村经济社会的可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域，包括村民委员会、农村医疗卫生机构、个体诊所、乡村医生以及参与农村卫生防疫工作的相关单位和个人。（三）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《国家基本公共卫生服务规范》等相关法律法规和行业标准制定。二、组织机构与职责（一）成立农村卫生防疫工作领导小组由乡镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括卫生院院长、各村村委会主任、相关职能部门负责人等。领导小组负责统筹协调本地区农村卫生防疫工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作计划和措施，组织实施各项卫生防疫工作任务。（二）明确各成员职责1.乡镇政府贯彻落实国家有关农村卫生防疫工作的方针、政策和法律法规，将农村卫生防疫工作纳入本地区经济社会发展规划，保障必要的经费投入。组织协调相关部门和单位，共同做好农村卫生防疫工作，建立健全部门协作机制，定期召开联席会议，研究解决工作中的困难和问题。负责组织开展农村卫生防疫宣传教育工作，提高农村居民的卫生防疫意识和自我保护能力。对农村卫生防疫工作进行监督检查，对工作不力的单位和个人进行问责。2.卫生院承担本地区农村基本医疗服务和卫生防疫工作，负责制定卫生防疫工作计划和方案，组织实施各项防疫措施。负责辖区内传染病疫情监测、报告和管理，及时发现、报告和处理突发公共卫生事件，指导村级医疗卫生机构做好疫情防控工作。组织开展预防接种工作，规范疫苗接种流程，确保接种安全有效。负责对村级医疗卫生机构和乡村医生进行业务培训和指导，提高其卫生防疫服务能力。参与农村环境卫生整治和饮用水卫生监测工作，保障农村居民的生活环境和饮用水安全。3.各村村委会负责组织本村村民参与卫生防疫工作，宣传卫生防疫知识，提高村民的卫生意识和自我保护能力。协助卫生院做好本村的预防接种、传染病防控、环境卫生整治等工作，组织村民开展爱国卫生运动。及时了解和掌握本村村民的健康状况，发现异常情况及时报告卫生院，并协助做好相关处置工作。配合乡镇政府和相关部门做好农村卫生防疫工作的各项宣传、动员和组织工作，确保各项防疫措施在本村得到有效落实。4.乡村医生负责为本村村民提供基本医疗服务和卫生防疫服务，协助卫生院做好预防接种、传染病防控、健康教育等工作。对本村村民的健康状况进行监测和管理，及时发现和报告异常情况，指导村民做好自我保健和防护措施。参与本村环境卫生整治和饮用水卫生监测工作，协助做好农村公共卫生事件的应急处置工作。负责本村卫生防疫资料的收集、整理和上报工作，建立健全村民健康档案。三、疫情监测与报告（一）建立健全疫情监测网络1.卫生院要建立传染病疫情监测点，配备必要的监测设备和人员，负责对辖区内传染病疫情进行监测和报告。2.各村卫生室要设立疫情报告员，负责本村传染病疫情的收集、报告工作，及时将疫情信息上报卫生院。3.鼓励村民积极参与疫情监测，发现异常情况及时向村委会或卫生院报告。（二）规范疫情报告流程1.疫情报告员发现传染病病例或疑似病例后，应立即填写传染病报告卡，并在规定时间内上报卫生院。2.卫生院接到疫情报告后，应及时进行核实和诊断，对确诊的传染病病例，要在规定时间内通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报，并同时报告当地疾病预防控制机构。3.对于突发公共卫生事件，卫生院应按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定，立即向当地政府和卫生行政部门报告，并采取相应的应急处置措施。（三）加强疫情监测数据分析与利用1.卫生院要定期对疫情监测数据进行分析，及时掌握传染病的流行趋势和特点，为制定防控措施提供科学依据。2.根据疫情监测结果，适时调整防控策略和措施，提高防控工作的针对性和有效性。3.加强与上级疾病预防控制机构的沟通与协作，及时获取疫情防控的最新信息和技术支持。四、预防接种管理（一）规范预防接种单位建设1.按照国家有关规定，合理设置预防接种单位，确保预防接种工作的规范开展。2.预防接种单位要具备必要的基础设施和设备，包括接种室、冷链设备、消毒设备等，并定期进行维护和更新。3.加强预防接种单位的人员培训，提高接种人员的业务水平和服务质量。（二）严格疫苗管理1.建立健全疫苗管理制度，严格执行疫苗采购、储存、运输、使用等环节的管理规定。2.疫苗采购要从具有合法资质的疫苗生产企业或疫苗经营企业购进，确保疫苗质量安全。3.疫苗储存要按照规定的温度、湿度要求进行，建立冷链设备运行记录，保证疫苗的有效性。4.严格疫苗接种登记和记录，做到疫苗流向可追溯。（三）规范预防接种服务1.根据国家免疫规划程序，为适龄儿童和重点人群提供规范的预防接种服务。2.接种人员要严格按照操作规程进行接种，确保接种安全。3.在接种前，要向受种者或其监护人告知疫苗品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项，询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，并如实记录告知和询问情况。4.接种后，要告知受种者或其监护人留观30分钟，无异常方可离开。五、环境卫生与消毒管理（一）加强农村环境卫生整治1.建立健全农村环境卫生管理制度，组织开展农村环境卫生综合整治活动，改善农村居民的生活环境。2.加强对农村垃圾、污水、粪便的管理，定期进行清理和无害化处理，防止环境污染。3.加强农村饮用水卫生管理，确保农村居民饮用水安全。定期对农村饮用水水源进行监测，对供水设施进行维护和消毒，保障水质符合国家卫生标准。（二）强化消毒管理1.医疗卫生机构、个体诊所、乡村医生等要严格按照消毒技术规范，对诊疗场所、医疗器械、用品用具等进行定期消毒，防止交叉感染。2.加强对公共场所、学校、托幼机构等重点场所的消毒管理，定期进行消毒，保持环境清洁卫生。3.在传染病流行期间，要增加消毒频次，加强对疫点、疫区的消毒处理，防止疫情传播扩散。六、健康教育与宣传（一）制定健康教育计划1.根据农村居民的健康需求和卫生防疫工作重点，制定年度健康教育计划，明确健康教育的内容、形式和目标。2.健康教育计划要结合农村实际情况，突出针对性和实用性，提高农村居民的卫生防疫意识和自我保健能力。（二）开展多种形式的健康教育活动1.利用广播、电视、报纸、宣传栏、宣传标语等多种形式，广泛宣传卫生防疫知识，提高农村居民的知晓率。2.定期组织开展健康教育讲座、咨询活动、健康体检等，为农村居民提供面对面的健康指导和服务。3.结合爱国卫生运动、疾病防控宣传日等活动，开展主题鲜明的健康教育活动，营造良好的卫生防疫氛围。（三）加强健康教育效果评估1.建立健康教育效果评估机制，定期对健康教育活动的效果进行评估，了解农村居民对卫生防疫知识的掌握程度和行为改变情况，并根据评估结果及时调整健康教育计划和内容。2.通过问卷调查、现场观察、知识测试等方式，对健康教育效果进行量化评估，为持续改进健康教育工作提供依据。七、培训与考核（一）加强业务培训1.定期组织开展农村卫生防疫业务培训，提高乡镇政府工作人员、卫生院医护人员、村级卫生防疫人员等的业务水平和工作能力。2.培训内容包括传染病防治、预防接种、环境卫生、消毒技术、健康教育等方面的知识和技能，培训方式可采用集中培训、在线学习、现场指导等多种形式。3.鼓励卫生防疫人员参加上级组织的各类培训和学术交流活动，及时了解和掌握卫生防疫领域的新知识、新技术和新方法。（二）建立考核机制1.制定农村卫生防疫工作考核标准，对乡镇政府、卫生院、各村村委会以及乡村医生等在卫生防疫工作中的履职情况进行考核。2.考核内容包括疫情监测与报告、预防接种管理、环境卫生与消毒、健康教育与宣传、培训与考核等方面的工作任务完成情况。3.考核结果与绩效挂钩，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。八、应急处置（一）制定应急预案1.针对可能发生的传染病疫情、突发公共卫生事件等，制定完善的农村卫生防疫应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、工作流程、保障措施等内容。2.应急预案要定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）建立应急物资储备制度1.储备必要的应急物资，包括防护用品、消毒药品、医疗器械、疫苗等，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置工作的需要。2.对应急物资进行定期检查和维护，及时更新补充过期、损坏的物资，保证应急物资处于良好备用状态。（三）加强应急演练1.定期组织开展应急演练，提高卫生防疫人员的应急处置能力和协同配合能力,检验应急预案的可行性和有效性。演练内容包括疫情报告、现场处置、医疗救治、物资调配等环节，演练结束后要及时进行总结评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。（四）做好应急处置工作1.一旦发生传染病疫情或突发公共卫生事件，要立即启动应急预案，迅速开展应急处置工作，采取有效的防控措施，控制疫情的传播扩散，保障人民群众的生命健康安全。2.在应急处置过程中，要及时向上级政府和卫生行政部门报告事件进展情况，按照要求做好信息发布和舆论引导工作，维护社会稳定。九、监督与检查（一）建立健全监督检查机制1.乡镇政府要定期组织对农村卫生防疫工作进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。2.卫生行政部门要加强对卫生院、个体诊所、乡村医生等医疗卫生机构的监督管理，规范其执业行为，确保卫生防疫工作质量。3.相关职能部门要按照各自职责，协同做好农村卫生防疫工作的监督检查，形成工作合力。（二）明确监督检查内容1.疫情监测与报告工作的落实情况，包括疫情报告的及时性、准确性、完整性等。2.预防接种工作的规范开展情况，包括疫苗管理、接种操作、接种记录等。3.环境卫生与消毒管理情况，包括农村环境卫生整治、公共场所消毒、饮用水卫生监测等。4.健康教育与宣传工作的开展情况。5.培训与考核工作的落实情况。6.应急处置工作的准备情况和执行情况。