卫生计生局制度规范汇编

PAGE卫生计生局制度规范汇编一、总则（一）目的本制度规范汇编旨在加强卫生计生局的管理，规范各项工作流程，提高工作效率，确保卫生计生工作依法依规、有序开展，保障公众的健康权益，促进卫生计生事业的健康发展。（二）适用范围本汇编适用于卫生计生局机关各科室、下属各事业单位以及全体工作人员。（三）基本原则1.合法性原则：各项制度规范必须符合国家法律法规以及卫生计生行业相关标准和政策要求。2.规范性原则：明确工作流程、职责分工、标准要求等，确保各项工作有章可循、规范有序。3.实用性原则：充分考虑实际工作需要，注重制度的可操作性，便于工作人员理解和执行。4.动态性原则：根据法律法规的变化、工作实际情况以及行业发展需求，适时对制度规范进行修订和完善。二、行政管理制度（一）会议制度1.局务会议召开时间：定期召开，原则上每周[X]上午举行，遇特殊情况可临时召开。参会人员：局领导班子成员、各科室负责人。主要内容：传达上级有关会议精神和文件要求；总结上周工作情况，部署本周工作任务；研究讨论重大事项、重要决策等。会议记录：由办公室负责记录，形成会议纪要，经会议主持人审核后印发各参会人员，并抄送相关领导和科室。2.专题会议召开时间：根据工作需要适时召开。参会人员：根据会议主题确定，涉及相关科室、下属单位及有关人员。主要内容：针对特定工作领域或专项问题进行研究讨论，提出解决方案和工作措施。会议记录：由主办科室负责记录，形成专题会议纪要，经科室负责人审核后报局领导审批，并发至相关部门执行。3.工作例会召开时间：各科室根据工作实际自行安排，原则上每月至少召开[X]次。参会人员：本科室全体工作人员。主要内容：总结本科室本月工作进展，分析存在问题，安排下月工作计划。会议记录：科室自行记录，重要事项整理后报分管领导审阅。（二）公文管理制度1.公文种类：包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。2.公文起草各科室负责起草本科室职责范围内的公文，内容应符合法律法规和政策要求，表述准确、简洁、规范。涉及多个科室的公文，由主办科室会同相关科室共同起草，明确牵头科室和各科室职责分工。3.公文审核公文起草完成后，由科室负责人进行初审，重点审核公文内容的准确性、完整性、规范性以及格式是否符合要求。初审通过后，报分管领导审核，分管领导应对公文的政策依据、工作措施、行文必要性等进行把关。重要公文或涉及全局性工作的公文，需经主要领导审核签发。4.公文印发经审核签发后的公文，由办公室负责编号、排版、印制，并按照规定的范围进行分发。公文印发应严格控制数量，避免浪费。对涉密公文，要按照保密规定进行管理和传递。5.公文归档公文办理完毕后，由承办科室负责将公文原件及相关材料整理归档，交办公室统一保管。办公室应按照档案管理规定，对归档公文进行分类、编号、装订，建立健全公文档案管理制度，便于查阅和利用。（三）印章管理制度1.印章种类：卫生计生局公章、局领导个人名章、科室印章等。2.印章保管局公章由办公室指定专人负责保管，存放于保险柜中。局领导个人名章由领导本人或其授权的专人保管。科室印章由各科室指定专人保管，并报办公室备案。3.印章使用严格履行印章使用审批手续，使用局公章需填写《印章使用审批单》，经科室负责人、分管领导、主要领导签字同意后方可使用。使用局领导个人名章或科室印章，由保管人根据工作需要按规定使用，并做好登记。严禁在空白纸张、空白表格、空白介绍信等上加盖印章。4.印章登记印章保管人应建立印章使用登记台账，详细记录印章使用时间、事由、批准人、用印份数等信息。定期对印章使用情况进行统计和核对，确保印章使用安全、规范。5.印章停用与销毁因机构改革、职能调整等原因，印章需要停用的，由办公室统一收回，并按规定进行封存。印章销毁需经主要领导批准，由办公室会同纪检监察部门共同监督销毁过程，并做好记录。（四）档案管理制度1.档案分类：分为文书档案、业务档案、会计档案、人事档案、声像档案等。2.档案收集各科室应按照档案管理规定，定期将本科室形成的文件材料收集整理，移交办公室归档。办公室负责对全局各类档案进行集中统一管理，确保档案收集齐全、完整。3.档案整理办公室按照档案分类标准，对收集到的档案进行分类、编号、装订、编目等整理工作，使其系统化、规范化。对电子档案，要按照相关标准进行格式转换和数据备份，确保电子档案的真实性、完整性和可读性。4.档案保管设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施，确保档案安全保管。定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理，并做好记录。5.档案查阅因工作需要查阅档案的，应填写《档案查阅申请表》，注明查阅事由、查阅范围等，经科室负责人、分管领导批准后，到办公室查阅。查阅档案时，必须在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、撤换、损毁档案。如需复印或摘录档案内容，应经档案管理人员同意，并做好登记。6.档案借阅外单位因工作需要借阅本局档案的，需持单位介绍信，经局主要领导批准后，方可办理借阅手续。借阅档案应严格遵守借阅期限，按时归还。借阅期间要妥善保管档案，不得转借他人或擅自扩大借阅范围。7.档案鉴定与销毁定期对档案进行鉴定，根据档案的保存价值和保管期限，确定档案的存毁。对失去保存价值的档案，填写《档案销毁申请表》，经局领导批准后，由办公室会同纪检监察部门共同组织销毁，并做好销毁记录。三、人事管理制度（一）人员招聘制度1.招聘计划：根据局机关及下属事业单位工作需要，每年年初制定人员招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等。2.招聘程序发布公告：通过政府网站、人力资源市场等渠道发布招聘公告，公布招聘信息。报名与资格审查：应聘人员按照公告要求报名，提交相关材料。由招聘工作领导小组对报名人员进行资格审查，确定符合条件的应聘人员名单。考试：根据招聘岗位特点，采取笔试、面试、实际操作等方式进行考试，全面考察应聘人员的综合素质和专业能力。体检与考察：根据考试成绩，确定进入体检和考察环节的人员名单。组织应聘人员进行体检，对体检合格人员进行考察，了解其政治素质、道德品质、工作表现等情况。公示与聘用：对拟聘用人员名单进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，按照规定办理聘用手续，签订聘用合同。（二）岗位管理制度1.岗位设置：根据卫生计生局职能和工作需要，科学合理设置各类岗位，明确岗位名称、职责、任职条件等。2.岗位聘用按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行岗位聘用制度。工作人员通过竞聘上岗，签订岗位聘用合同，明确岗位职责和工作任务。岗位聘用期限一般为[X]年，期满考核合格的，可续聘；考核不合格的，予以解聘。3.岗位考核建立健全岗位考核制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。平时考核由科室负责人负责，年度考核和聘期考核由局人事部门组织实施。考核结果作为工作人员岗位调整、薪酬待遇、奖励惩戒等的重要依据。（三）薪酬福利制度1.薪酬结构：工作人员薪酬由基本工资、绩效工资、津贴补贴等部分组成。2.绩效工资：根据绩效考核结果，发放绩效工资，体现工作人员的工作业绩和贡献。3.津贴补贴：按照国家和地方有关规定，发放各类津贴补贴，如卫生防疫津贴、加班补贴等。4.福利保障：为工作人员缴纳社会保险、住房公积金等，提供必要的福利待遇，如带薪年假、病假、婚假、产假、陪产假、丧假等法定假期，以及定期体检、培训等。（四）培训与继续教育制度1.培训计划：根据卫生计生事业发展需求和工作人员岗位需要，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间等。2.培训方式内部培训：定期组织业务培训、法律法规培训、职业道德培训等，邀请专家学者或业务骨干进行授课。外部培训：选派工作人员参加上级部门组织的各类培训、学术交流活动，或委托专业培训机构进行专项培训。在线学习：鼓励工作人员利用网络平台进行自主学习，参加各类在线课程和学习资源。3.继续教育：支持工作人员参加学历教育、专业技术资格考试等继续教育活动，对取得相应学历或资格证书的，给予一定的奖励和支持。4.培训考核：建立培训考核制度，对参加培训的人员进行考核，考核结果纳入个人绩效考核和岗位晋升评价体系。四、财务管理制度（一）预算管理制度1.预算编制：每年年初，根据上一年度预算执行情况和本年度工作计划，编制部门预算草案，经局领导班子审核后报财政部门审批。2.预算执行：严格按照批准的预算执行，确保各项收支纳入预算管理。加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.预算调整：因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报财政部门审批。未经批准，不得擅自调整预算。（二）收支管理制度1.收入管理：依法依规组织各项收入，严格执行收费政策和标准，确保收入及时足额上缴国库。加强对非税收入的管理，规范票据使用，防止乱收费、截留、挪用等行为。2.支出管理：严格执行国家财经法规和财务制度，按照批准的预算和规定的开支范围、标准进行支出。加强支出审批管理，严格履行审批手续，杜绝不合理支出。3.经费报销：工作人员办理经费报销时，应提供真实、合法、有效的票据，按照规定的报销流程进行审批和报销。财务部门要认真审核报销凭证，对不符合规定的报销申请予以拒绝。（三）资产管理制度1.资产购置：根据工作需要和预算安排，合理购置固定资产和办公用品。严格执行政府采购制度，按照规定的程序和方式进行采购，确保资产购置合法合规、质量可靠、价格合理。2.资产登记：对购置的资产进行及时登记入账，建立资产台账，详细记录资产的名称、型号、数量、购置时间、使用部门等信息。3.资产管理：定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。加强对固定资产的日常维护和管理，提高资产使用效益。对闲置资产要及时进行调剂或处置，防止资产浪费和流失。4.资产处置：按照规定的程序和权限，对资产进行处置，如报废、转让、捐赠等。资产处置收入应及时足额上缴国库。（四）财务监督制度1.内部监督：建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。定期开展财务审计工作，对发现的问题及时进行整改。2.外部监督：主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供财务资料和信息。对监督检查中提出的意见和建议，要认真落实整改措施，不断提高财务管理水平。五、业务工作制度（一）医疗卫生机构管理1.医疗机构设置审批：按照国家有关规定，对医疗机构的设置进行审批，严格把关医疗机构的准入条件，确保医疗机构布局合理、服务规范。2.医疗机构执业登记：对申请执业登记的医疗机构进行审核，符合条件的颁发《医疗机构执业许可证》，并定期进行校验。3.医疗质量监管：建立健全医疗质量监管制度，加强对医疗机构医疗质量、医疗安全、医疗服务等方面的监督检查，定期组织开展医疗质量评估和考核，促进医疗机构提高医疗服务水平。4.医疗纠纷处理：制定医疗纠纷处理应急预案，建立健全医疗纠纷投诉受理、调查处理机制，及时化解医疗纠纷，维护医患双方合法权益。（二）公共卫生管理1.疾病预防控制制定疾病预防控制工作计划和措施，组织实施各类疫苗接种、传染病监测与防控、慢性病管理、健康教育等工作。加强对突发公共卫生事件的应急处置能力建设，制定应急预案，组织开展应急演练，及时有效应对各类突发公共卫生事件。2.妇幼保健提供妇女儿童保健服务，开展婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产妇保健、儿童保健等工作，提高妇女儿童健康水平。加强对母婴保健技术服务的监管，规范母婴保健技术服务机构和人员的执业行为，确保母婴安全。3.卫生监督执法依法开展医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等监督执法工作，严厉打击各类违法行为，维护公共卫生秩序。加强卫生监督队伍建设，提高卫生监督执法人员的业务素质和执法水平，规范执法程序，严格公正文明执法。（三）计划生育管理1.生育政策落实：宣传贯彻国家计划生育政策，依法依规做好生育登记、审批等工作，确保生育政策的正确实施