《交通运输团体标准制修订工作程序（征求意见稿）》

ICS03.220;01.120

CCSR85

T/BJITS

北京市智能交通协会团体标准

T/BJITS×—××××

交通运输团体标准制修订工作程序

Procedurefordevelopmentorrevisionofsocialorganizationstandardsfor

transportation

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文稿版次选择

征求意见稿

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

北京市智能交通协会发布

T/BJITSX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由北京市智能交通协会提出并归口。

本文件起草单位：北京市交通信息中心、中国交通通信信息中心、北方工业大学。

本文件主要起草人：黄建玲、李军、邹迎、田士海、于泉、王玮、邢国敬、郑茜文、张宝霞、杜勇、

于海涛、张善海、侯彩霞、果满园。

II

T/BJITSX—XXXX

交通运输团体标准制修订工作程序

1范围

本文件规定了交通运输团体标准制定、修订的基本要求及其提案、立项、起草、征求意见、审查、

批准发布、复审等各阶段的工作程序和要求。

本文件适用于北京市智能交通协会团体标准的制定、修订及其管理，其他社会团体可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

GB/T16733国家标准制定程序的阶段划分及代码

GB/T20000.1标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇

GB/T20000.2标准化工作指南第2部分：采用国际标准

GB/T20001（所有部分）标准编写规则

GB/T20003.1标准制定的特殊程序第1部分：涉及专利的标准

GB/T20004.1—2016团体标准化第1部分：良好行为指南

JT/T18—2020交通运输标准制定、修订程序和要求

3术语和定义

GB/T20000.1、GB/T20004.1—2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

标准standard

通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，

供共同使用和重复使用的文件。

[来源：GB/T20000.1—2014,5.3]

3.2

团体标准socialorganizationstandard

由团体按照自行规定的标准制定程序制定并发布，供团体成员或社会自愿采用的标准。

[来源：GB/T20004.1—2016,3.2]

3.3

1

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交通运输团体标准socialorganizationstandardfortransportation

规定从事交通运输领域活动应满足的要求以确保其适用性的团体标准。

4基本要求

4.1交通运输团体标准（以下简称“团体标准”）制定程序的阶段划分、代码和要求应符合GB/T16733

的规定。

4.2团体标准的制定、修订应满足下列要求：

——与现行法律法规、相关的国家标准和行业标准相协调；

——团体标准的编写符合GB/T1.1、GB/T20001及相关规定；

——团体标准编制说明的编写符合JT/T18—2020附录A的规定；

——采用国际标准符合GB/T20000.2的规定；

——涉及专利的处置和特殊程序符合GB/T20003.1及相关规定。

5提案

5.1提案应以社会团体的团体标准发展规划以及行业需要为依据，做到突出重点，满足需求。

5.2单位或个人均可向社会团体标准化管理协调部门提出团体标准计划项目建议。

5.3提案主要由社会团体会员单位发起，应吸纳生产者、经营者、使用者、消费者、教育科研机构、

检测及认证机构、政府部门等相关方代表参与，充分体现利益相关方代表均衡的原则。

5.4对于行业亟需的团体标准，社会团体可直接提出团体标准计划项目建议。

5.5提出团体标准计划项目建议应对团体标准制定的目的、意义、及其有关的国内外状况、拟解决的

问题、与现行法律法规及有关标准的关系、主要内容、实施方式等进行必要的前期研究。

5.6申报团体标准计划项目，应按照附录A的规定编写“团体标准制定、修订项目建议书”。

5.7社会团体标准化管理协调部门应对团体标准计划项目申报材料的完整性、项目的必要性、可行性

及先进性等进行审查。

6立项

6.1社会团体标准化管理协调部门应组织对申报的团体标准计划项目的必要性、可行性及先进性、适

用性等开展立项评估。

6.2社会团体标准化管理协调部门汇总立项评估通过的团体标准计划项目（见附录B），并向社会团

体标准化决策机构提交审核。

6.3社会团体标准化管理协调部门将审核通过的团体标准项目计划列入相应批次，并通过公开渠道向

社会发布。

6.4团体标准项目计划发布后，第一起草单位应与社会团体签订团体标准项目任务书或向社会团体提

交团体标准项目执行计划表（见附录C）。

2

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7起草

7.1第一起草单位应牵头并组织协调各参与起草单位共同开展团体标准起草工作。

7.2团体标准起草单位应开展调研、必要的实验和验证等，确定团体标准技术内容，深入研究并不断

完善，在前期工作的基础上起草团体标准征求意见稿及其编制说明。

7.3完成的团体标准征求意见稿及其编制说明，应经第一起草单位技术负责人审核后，提交社会团体

标准化管理协调部门申请征求意见。

8征求意见

8.1社会团体标准化管理协调部门应对团体标准征求意见稿和编制说明进行初审。

8.2初审通过后应按下列方式征求意见：

——由社会团体标准化管理协调部门在全国团体标准信息平台公开征求意见，征求意见期限不少于

30日。

——由社会团体标准化管理协调部门向社会团体的团体标准化技术委员会（以下简称“标委会”）

全体委员征求意见。

——根据团体标准制定的需要，由社会团体标准化管理协调部门视情况组织起草单位向有关行业管

理部门、企业、社会团体、科研院所、大专院校、检测机构等单位征求意见。

8.3被征求意见单位应按照表D.1的规定汇总反馈意见并通过书面形式回复意见，若意见重大，应附

说明论据或提出论证资料。逾期未提供征求意见反馈，按无异议处理。

8.4起草单位应对收到的意见进行归纳整理，形成征求意见汇总处理表（表D.2），提出是否采纳的

处理结果，对不采纳的意见与建议应有明确的理由。

8.5征求意见过程中对团体标准的技术内容存在较大分歧时，应对修改完善后的征求意见稿再次征求

意见。

8.6根据征求意见处理结果修改形成的团体标准送审稿及其编制说明，应经第一起草单位技术负责人

审核后，提交社会团体标准化管理协调部门审查。

9审查

9.1初审

9.1.1第一起草单位应向社会团体标准化管理协调部门提交下列送审文件和材料：

a)团体标准送审稿；

b)团体标准送审稿编制说明；

c)团体标准征求意见汇总处理表；

d)相关试验、验证材料（如有）。

9.1.2社会团体标准化管理协调部门应对送审文件和材料进行初审，初审的主要内容包括：

a)送审文件和材料齐全完整，符合9.1.1的要求；

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b)团体标准送审稿与下达计划的团体标准范围和主要技术内容一致；

c)团体标准已按8.2规定的方式广泛征求意见；

d)团体标准送审稿的编写符合GB/T1.1及相关标准的规定；

e)团体标准送审稿编制说明的编写符合JT/T18—2020附录A的规定；

f)团体标准征求意见汇总处理表中给出了明确的征求意见处理结果，并据此对团体标准文本进行

了相应修改。

9.1.3通过初审的，社会团体标准化管理协调部门组织开展送审稿的技术审查。未通过初审的，社会

团体标准化管理协调部门应将送审文件和材料退回第一起草单位，并给出反馈意见。

9.2技术审查

9.2.1基本要求

9.2.1.1团体标准送审稿的审查方式分为会议审查和函审两种，函审包括书面审查和网络电子投票审

查。审查方式可选择两种审查方式中的一种，宜优先选择会议审查方式。

9.2.1.2团体标准送审稿审查后应形成会议纪要或函审结论。

9.2.2会议审查

9.2.2.1会议审查的审查代表应充分体现专业的广泛性、素质的先进性和结构的合理性，由标委会委

员和相关领域专家组成，人数不少于5人，宜为单数。

9.2.2.2社会团体标准化管理协调部门应组织第一起草单位至少于会议审查前7日将会议审查通知、

团体标准送审稿、团体标准送审稿编制说明及征求意见汇总处理表等材料提交给会议审查代表。

9.2.2.3会议审查由社会团体标准化管理协调部门组织，并按如下程序和要求进行：

a)社会团体标准化管理协调部门主持人宣布会议开始、介绍项目立项下达计划情况；

b)介绍会议审查代表、起草单位人员及列席人员；

c)由会议审查代表推选技术主审；

d)技术主审主持会议、介绍审查要求；

e)原则上应由第一起草人介绍团体标准制、修订过程、主要技术内容及依据、征求意见及其处理

情况；

f)会议审查代表应对团体标准送审稿的内容逐章、逐条进行审查，对需要修改的内容形成明确的

修改意见；

g)起草单位应如实记录会议审查代表提出的修改意见；

h)会议审查代表讨论形成团体标准审查会议纪要（见图E.1），团体标准审查会议纪要应由出席会

议的全体代表审定，并附会议审查代表名单（见表E.1）。

9.2.2.4会议审查如需表决，应有不少于出席会议审查代表人数的3/4同意为通过。

9.2.3函审

9.2.3.1社会团体标准化管理协调部门应至少在函审截止日前7日将团体标准送审稿、送审稿编制说

明、征求意见汇总处理表以及团体标准送审稿函审单（见图E.2）提交函审审查代表，函审审查代表应

于函审截止日前将审查意见反馈至社会团体标准化管理协调部门。

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9.2.3.2起草单位应根据回函意见形成团体标准函审意见汇总处理表（见表E.2），并给出明确的处

理意见。

9.2.3.3社会团体标准化管理协调部门应根据回函情况，填写团体标准函审结论表（见表E.3）。

9.2.4审查内容

9.2.4.1概述

团体标准送审稿应从符合性、规范性、协调性、统一性、适用性、先进性方面进行技术审查。

9.2.4.2符合性审查

符合性审查应包含下列内容：

a)团体标准名称与内容是否相符；

b)团体标准名称是否与下达计划一致。

9.2.4.3规范性审查

规范性审查应包含下列内容：

a)团体标准的格式和编写是否符合GB/T1.1的相关规定；

b)团体标准的结构、要素、内容是否符合GB/T20001（所有部分）的相关规定。

9.2.4.4协调性审查

协调性审查应包含下列内容：

a)是否与现行的法律法规相协调；

b)是否与现行的国家政策及部门规章相协调；

c)是否与现行的有关国家标准、行业标准相协调；

d)是否得到行业的广泛认同、达成共识。

9.2.4.5统一性审查

统一性审查应包含下列内容：

a)团体标准中的术语、计量单位及符号是否统一，并符合相关标准规定；

b)对分歧意见的处理是否得当；

c)引用标准的条文与原文是否统一。

9.2.4.6适用性审查

适用性审查应包含下列内容：

a)团体标准中规定的指标和方法是否科学合理，有无相互矛盾；

b)团体标准条文是否严谨、准确、容易把握，具有可操作性；

c)指标是否合理，方法是否经过验证。

9.2.4.7先进性审查

先进性审查应包含下列内容：

a)技术内容是否科学合理，先进可行；

b)团体标准是否采用了可靠的先进技术或适用科研成果；

c)与国际标准或国外先进标准相比是否达到先进的水平。

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9.3审查结果处理

9.3.1通过审查的团体标准送审稿，起草单位应在10日内根据审查意见，修改形成团体标准报批稿及

其编制说明，经第一起草单位技术负责人审核后，按照E.3规定的清单向社会团体标准化管理协调部门

提交报批材料申请批准发布，报批公文应符合E.4的规定。

9.3.2未通过审查的团体标准送审稿，第一起草单位应根据审查意见进行修改完善，重新申请审查。

10批准发布

10.1报批材料审核

10.1.1每项团体标准的纸质报批材料应独立封装于档案袋内，团体标准报批材料清单粘贴于档案袋正

面，并在对应材料前做好标记，且符合下列要求：

——纸质报批材料图文清晰、文稿整洁、页码齐全、双面打印；

——团体标准报批公文提交原件；

——团体标准审查会议纪要（附会议审查代表名单）或函审结论；

——团体标准项目计划为该项团体标准所在社会团体下达的标准计划的首页及所在页复印件。

10.1.2社会团体标准化管理协调部门应于20日内对团体标准报批材料给出审查意见：

——通过审查的社会团体标准报批材料，报批稿审定稿提报至社会团体标准化决策机构审查批准；

——未通过审查的，将修改意见反馈第一起草单位进行修改。

10.2批准

10.2.1社会团体管理部门会同标准化决策机构、标准化管理协调部门对审核后的报批材料进行发布审

查。

10.2.2团体标准由社会团体管理部门审批、编号和发布。

10.3编号

10.3.1团体标准编号依次由团体标准代号、社会团体代号、团体标准顺序号和发布年份号组成。

示例：

T/BJITSXXX—XXXX

发布年份号

团体标准顺序号

北京市智能交通协会

社会团体代号

团体标准代号

10.3.2社会团体代号的拟定应符合GB/T20004.1—2016中5.4.1.1的规定。

10.3.3团体标准顺序号应从1开始编号，不编虚位。

10.4出版

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10.4.1社会团体标准化管理协调部门负责组织团体标准的印刷出版，并负责相关档案管理，存档期限

不少于5年。

10.4.2团体标准出版后，发现有印刷或编辑性错误，应印发团体标准勘误表。

11复审

11.1现行团体标准应适时进行复审，复审周期一般不超过5年。

11.2团体标准的复审由社会团体标准化管理协调部门组织实施。参加复审的，一般应有团体标准起草

单位、主要起草人、参加过该标准审查工作的单位或人员。

11.3团体标准复审结论分为：

a)继续有效：不需要修改的团体标准；

b)修订：需作修改的团体标准，提出修订计划建议；

c)废止：已无存在必要的标准，给出废止理由及废止后的影响分析。

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附录A

（规范性）

团体标准制定、修订项目建议书

团体标准制定、修订项目建议书应按照表A.1所示的内容和格式进行编写。

表A.1团体标准制定、修订项目建议书

建议项目名称建议项目名称

（中文）（英文）

被修订

制定或修订□制定□修订

团体标准编号

采用程度□IDT□MOD□NEQ采标号

采用国际标准采用国际标准

名称（中文）名称（英文）

联系人

建议单位名称

电话

单位地址

传真E-mail

计划起止时间

目的、意义或

必要性

范围和主要技

术内容

国内外情况简

要说明

其他情况说明

（签字、盖公章）

建议单位意见

年月日

社会团体标准

（签字）

化管理协调部

年月日

门意见

社会团体标准

（签字、盖公章）

化决策机构

年月日

意见

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T/BJITSX—XXXX

附录B

（规范性）

团体标准项目计划汇总表

团体标准项目计划应按照表B.1所示的内容和格式进行汇总。

表B.1团体标准项目计划汇总

序号计划编号项目名称范围和主要技术内容起草单位制修订

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附录C

（规范性）

团体标准项目执行计划表

团体标准项目执行计划表应按照表C.1所示的内容和格式进行填写。

表C.1团体标准项目执行计划表

项目名称完成时间

制定/修订计划编号修订团体标准号

第一起草单位

第一起草人联系电话电子邮箱

范围和主要技术内

容

计划进度安排

第一起草单位意见：社会团体单位意见：

第一起草人（签字）：负责人（签字）：

第一起草单位负责人（签字）：

第一起草单位（盖章）社会团体单位（盖章）

年月日年月日

注1：执行计划表由第一起草单位按照下达的团体标准项目计划填写，一式二份，第一起草单位、社会团体各持一份

注2：计划进度安排应明确各阶段完成的时间节点，具体至年月

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附录D

（规范性）

团体标准征求意见阶段材料

D.1团体标准征求意见稿意见反馈单

团体标准征求意见稿意见反馈单应使用表D.1所示的内容和格式。

表D.1团体标准征求意见稿意见反馈单

团体标准名称：

单位名称：联系人：联系电话：

序号章条编号修改意见修改理由或依据

单位签章：

年月日

注：可增页

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D.2团体标准征求意见汇总处理表

D.2.1团体标准征求意见汇总处理表应使用表D.2所示的内容和格式。

表D.2团体标准征求意见汇总处理表

团体标准名称：起草单位：年月日编写

联系人:联系电话

序号团体标准章条编号意见内容提出单位处理意见备注

说明：

①提出建议或意见的单位数：

②提出的建议或意见数：

③采纳的建议或意见数：

D.2.2征求意见汇总的顺序应按团体标准的章条号排列。

D.2.2起草单位应将征求的所有意见逐条进行处理，处理意见栏按照下列3种情形进行填写：

——采纳；

——部分采纳，应对应说明理由或依据；

——不采纳，应说明理由或依据。

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附录E

（规范性）

团体标准审查阶段材料

E.1会议审查

团体标准审查会议纪要应符合图E.1的规定。

图E.1团体标准审查会议纪要

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团体标准审查会议的审查会代表名单应符合表E.1的规定。

表E.1团体标准审查会代表名单

团体标准名称：

姓名单位从事专业职务/职称签字

E.2函审

团体标准送审稿函审单应按照图E.2的规定。

图E.2团体标准送审稿函审单

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团体标准函审意见汇总处理表应符合表E.2的规定。

表E.2团体标准函审意见汇总处理表

团体标准名称：年月日编写

起草单位：

序号团体标准章条编号意见内容提出单位处理意见备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

说明：

a发送（送审稿）的单位数：

b回函单位数：

c收到（送审稿）后，回函并有建议或意见的单位数：

d没有回函的单位数：

（注：在最后一页下面附上以上说明）

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T/BJITSX—XXXX

团体标准函审结论表应符合表E.3的规定。

表E.3团体标准函审结论表

团体标准名称

第一起草单位组织函审单位

发出日期

函审时间

截止日期

回函情况：

函审单总数：

赞成：共个单位

赞成，有建议或意见：共个单位

不赞成：共个单位

不赞成，如采纳建议或意见改为赞成：共个单位

弃权：共个单位

未回函：共个单位

函审结论：

第一起草单位：组织审查单位：

技术负责人：（签名，盖公章）技术负责人：（签名、盖章）

年月日年月日

组织函审单位承办人：电话：

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T/BJITSX—XXXX

E.3团体标准报批材料清单

团体标准报批材料清单应符合表E.4的规定。

表E.4团体标准报批材料清单

团体标准项目计划编号

团体标准项目名称

报批团体标准名称

报批材料报批份数

(1)团体标准报批公文1

(2)团体标准报批稿1

(3)团体标准报批稿编制说明1

(4)团体标准送审稿及编制说明1

(5)团体标准征求意见稿及编制说明1

(6)团体标准征求意见汇总处理表1

(7)团体标准审查会议纪要或函审结论（附会议审查代表名单或函审单）1

(8)采用国际或国外先进标准的原文（复印件）和译文1

(9)涉及专利标准材料各1

(10)社会团体下达的团体标准项目计划（复印件）1

E.4团体标准报批公文

团体标准报批公文应符合图E.3的规定。

图E.3团体标准报批公文

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T/BJITSX—XXXX

参考文献

［1］GB/T20004.2—2018团体标准化第2部分：良好行为评价

［2］国家标准化管理委员会民政部.《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号），2019-01-09

［3］交通运输部.《交通运输标准化管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2019年第12号），

2019-05-13

［4］交通运输部.《交通运输标准审查管理规定》（交办科技〔2019〕109号），2019-12-31

_________________________________

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T/BJITSX—XXXX

目次

前言................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5提案...............................................................................2

6立项...............................................................................2

7起草...............................................................................3

8征求意见...........................................................................3

9审查...............................................................................3

10批准发布..........................................................................6

11复审..............................................................................7

附录A（规范性）团体标准制定、修订项目建议书.........................................8

附录B（规范性）团体标准项目计划汇总表...............................................9

附录C（规范性）团体标准项目执行计划表..............................................10

附录D（规范性）团体标准征求意见阶段材料............................................11

附录E（规范性）团体标准审查阶段材料................................................13

参考文献............................................................................18

I