工业控制系统（ICS）安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页工业控制系统（ICS）安全事件应急预案一、总则1、适用范围本预案针对工业控制系统（ICS）遭遇的安全事件，涵盖从网络攻击入侵到恶意代码传播，再到关键数据泄露或系统瘫痪等场景。比如某制造企业遭受APT攻击，导致PLC（可编程逻辑控制器）参数被篡改，生产线异常停摆，这种情况下预案直接适用。要求所有涉及ICS的网络、设备、应用及数据保护措施，均需纳入应急响应范畴。重点针对逻辑炸弹触发、拒绝服务攻击（DoS）造成系统服务中断，以及供应链攻击导致组件漏洞被利用等典型事件，明确处置流程。2、响应分级根据事件危害等级划分应急响应级别。级别由低到高分为三级响应、二级响应和一级响应。判断标准包括受影响设备数量（如超过50台PLC视为重大事件）、业务中断时长（超过8小时）、安全事件扩散速度（如每分钟扩散至3个子网）。分级原则是动态调整资源投入，事件升级时自动触发更高级别响应。比如某半导体企业遭受勒索软件攻击，加密核心工艺数据但未影响硬件，初步判定为二级响应，需启动跨部门协作组，但若攻击者继续横向移动窃取设计源代码，则需升级至一级响应，调用外部专家支援。要求各部门在接到预警后30分钟内完成响应小组集结，确保响应时效性。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥体系采用“统一指挥、分层负责”模式。总指挥由企业主要负责人担任，下设应急指挥部办公室，日常由信息安全部门负责。构成单位涵盖生产、安全、技术、行政、法务等关键部门。比如发生DCS（集散控制系统）被篡改导致参数异常时，生产部门需立即确认工艺影响，技术部门负责隔离受感染网段，安全部门追踪攻击路径，行政保障后勤支持，形成协同处置合力。2、应急组织机构设置及职责分工应急指挥部内设四个专项工作组，具体职责如下：（1）技术处置组成员单位：网络安全、工业自动化、IT运维部门。核心任务是修复漏洞、清除恶意代码。行动任务包括但不限于：立即隔离异常工控终端、验证ICS设备完整性、应用应急补丁、恢复备份数据。要求掌握西门子SIMATIC、霍尼韦尔Tricon等主流系统的安全配置基线。（2）业务保障组成员单位：生产运行、设备管理、质量部门。职责是评估事件对产线的影响并制定切换方案。行动任务包括：切换至备用系统、调整生产计划、检查设备状态。比如某化工厂DCS故障时，需确保安全联锁正常，优先保障紧急切断阀功能。（3）安全防护组成员单位：信息安全、保卫部门。任务侧重阻断攻击链条。行动任务包括：更新防火墙策略、部署入侵检测规则、加强网络边界监控。要求对工业协议如Modbus、Profibus有深入理解，能快速识别异常报文特征。（4）后勤协调组成员单位：行政、采购、财务部门。职责是保障应急资源到位。行动任务包括：调配备品备件、协调外部专家、处理善后事宜。需建立备件库清单，确保关键型号PLC、传感器能在24小时内到货。各工作组实行组长负责制，必要时可成立联合技术攻关小组，比如针对零日漏洞攻击时，需ICS安全专家与软件开发人员组成临时团队开发临时缓解方案。三、信息接报1、应急值守与信息接收设立24小时应急值守热线，电话号码公布于各关键部门及应急手册。值守人员由信息安全部门值班人员轮岗担任，要求熟悉应急预案流程。事故信息接收渠道包括：专用邮箱、内部安全告警平台、电话直报。比如员工发现SCADA（数据采集与监视控制系统）画面异常闪烁，需立即通过内部安全平台上报，系统自动记录时间并推送给技术处置组。信息安全部门负责人为信息接收第一责任人，必须在接报后5分钟内核实信息有效性。2、内部通报程序确认事件性质后，立即启动内部通报机制。通报方式分为分级推送：初级事件通过内部公告系统通知相关部门负责人，重大事件则通过企业内部通讯软件@全体成员。内容要点包括事件类型、初步影响、响应措施。责任人按层级递进：一般事件由部门主管确认，重大事件需报至应急指挥部办公室主任签发。例如某水处理厂发生传感器数据异常，部门主管在30分钟内完成通报，若确认是黑客攻击则由办公室主任签发全员通报。3、向上级报告流程根据响应级别确定上报时限与内容。二级响应事件需在2小时内向行业主管部门报送简要信息，8小时内提交详细报告；一级响应则需立即电话报告，30分钟内补报书面材料。报告内容遵循“四要素”原则：时间、地点、性质、影响范围。责任人明确：技术处置组负责核实数据，安全防护组撰写报告，部门主管审核，最终由总指挥签发。参考某核电企业规定，发生控制系统拒绝服务事件，值班经理必须在1小时内口头汇报省能源局，随后提交包含工控系统型号、受影响节点数的报告。4、外部信息通报涉及第三方单位的通报需通过正式渠道。比如攻击者利用我方与供应商的系统联系进行渗透，需在12小时内通知该供应商，并提供攻击路径示意图。通报方式采用加密邮件或安全文件传输，责任人由安全防护组牵头，联合法务部门审核。特殊事件如关键基础设施遭攻击，则需按照国家网信办要求，通过应急信箱报送国家互联网应急中心，内容需包含ICS资产清单、攻击样本哈希值等技术细节。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动遵循“分级决策、分类启动”原则。当接报信息经初步研判达到二级响应条件时，技术处置组立即开展隔离分析，同时应急指挥部办公室主任评估事件升级风险。若确认需启动一级响应，由办公室主任提请应急领导小组决策，领导小组在30分钟内召开视频会，成员单位汇报研判结果。比如某制药企业检测到工控系统内存异常写入，技术组发现涉及核心反应釜控制逻辑，此时办公室主任需紧急召集生产、安全、技术负责人，若领导小组判定攻击者具备持续渗透能力，则授权启动一级响应。2、启动方式启动方式分为手动触发与自动联动两种。手动触发适用于预警状态下的应急准备，比如安全部门监测到ICMP洪水攻击特征，虽未造成实际损失但可能指向核心网络，此时可由安全防护组提请启动三级响应，组织应急演练。自动联动适用于明确达到响应条件的情况，系统根据预设规则自动执行。某钢厂设定阈值：若PLC通信中断节点超过15%，且伴随恶意负载传输，安全平台自动触发二级响应，同步通知总指挥手机。两种方式均需记录启动时间、决策依据，作为后续复盘依据。3、预警启动与准备未达响应启动条件时，可启动预警状态。预警状态下，应急领导小组每周召开例会，技术处置组每4小时进行一次全量日志分析。比如某水泥厂发现备用控制系统存在配置漏洞，虽当前未受攻击，但预警状态允许其暂停该系统升级计划，转而开展渗透测试。预警期间，各部门需完成应急资源盘点：检查备用电源覆盖率是否达标，确认应急通信设备电量充足。责任人需每日提交跟踪报告，直至事件升级或风险消除。4、响应级别动态调整响应启动后建立“日评估、动态调级”机制。技术处置组每小时汇总受影响设备清单，安全防护组每2小时输出威胁扩散图。若发现攻击者获取了数据库访问权限，即使最初评定为二级响应，也应重新评估对商业秘密的威胁，领导小组可在24小时内决定升级至一级响应。反之亦然，若采取果断隔离措施后，事件在12小时内得到控制，可申请降级。调整决策需经总指挥批准，并通知所有成员单位，避免出现某化工厂因过度保守响应导致备用生产线无法及时投入的情况。五、预警1、预警启动预警启动基于风险评估结果。当监测到异常攻击行为但未造成实际损失，或初步事件评估认为可能升级时，由安全防护组提出预警建议，应急指挥部办公室主任审核后发布。预警信息通过内部安全平台、短信、应急广播等渠道发布，确保覆盖所有关键岗位。内容格式为“风险事件（如疑似勒索软件变种活动）、影响范围（初步判定可能波及的工控子系统）、建议措施（如检查备份数据完整性）”。发布时限要求：确认风险后60分钟内发布。例如某造纸厂检测到针对其SCADA系统的SQL注入尝试，虽未成功，但已触发系统防火墙多次告警，安全部门需在30分钟内完成预警发布。2、响应准备预警发布后，各工作组立即开展准备工作。技术处置组需对受影响区域进行资产梳理，确认关键ICS设备状态；安全防护组更新入侵检测规则，部署临时性阻断措施；业务保障组评估现有生产计划对潜在中断的承受度；后勤协调组检查应急发电车、备用服务器等物资是否可用。通信方面，确保应急小组成员手机24小时畅通，建立临时联络群。队伍方面，要求技术骨干提前到指定地点待命。比如预警期间，IT运维人员需完成所有核心PLC的固件版本核查，发现过时版本立即制定补丁测试计划。3、预警解除预警解除由原发布机构提出，经应急指挥部办公室主任批准后生效。基本条件包括：发起攻击的威胁源被完全清除或停止活动、受影响系统完成修复并通过验证、监测到72小时内无新的相关攻击迹象。解除要求需向所有成员单位正式通知，并记录解除时间及确认人签名。责任人由安全防护组牵头，联合技术处置组共同确认安全状态。例如某食品加工厂在预警期间实施隔离措施后，安全团队持续监测7天未发现异常流量，技术团队完成所有系统恢复测试，此时安全部门可提请解除预警，经办公室主任审核后正式发布通知。六、应急响应1、响应启动响应启动遵循“快速评估、逐级启动”原则。接报后10分钟内，技术处置组完成初步研判，提出响应级别建议。应急指挥部办公室主任组织核心成员快速会商，30分钟内确定启动级别并发布命令。程序性工作包括：立即召开应急指挥协调会，会前同步各小组准备情况；技术处置组2小时内完成初步报告，包含事件性质、影响范围、已采取措施；后勤协调组4小时内完成应急车辆、物资调配清单；安全防护组持续监测攻击动向。信息公开初期仅限内部发布，重大事件由总指挥授权法务部门制定对外口径。财力保障方面，应急启动后5个工作日内完成初步费用预算，报财务部门审批。比如某化工企业发生DCS被篡改，技术组在1小时内确认影响生产主线，此时应启动二级响应，同步召开指挥部视频会，并通知银行准备应急资金。2、应急处置事故现场处置需遵循“安全优先、控制源头”方针。警戒疏散方面，设立临时警戒区，疏散无关人员至指定地点，ICS区域设置物理隔离门；人员搜救针对可能因系统故障导致危险状态的人员，由生产部门负责；医疗救治由行政后勤组联系急救中心，准备常用药品；现场监测由技术处置组部署临时传感器，持续采集工控网络流量；技术支持由内部专家组和外部顾问提供远程服务；工程抢险由设备管理部门负责隔离故障设备，抢修时间控制在6小时以内；环境保护针对可能泄漏的物料，由安全部门穿戴PPE（个人防护装备）检查泄漏点。人员防护要求：所有进入ICS区域的必须经过防护培训，佩戴防静电手环，禁止携带非必要电子设备。某制药厂曾出现因维修人员未按规定操作导致二次污染的事件，此后强制要求对接触ICS的人员进行年度安全考核。3、应急支援当内部资源不足以控制事态时，由技术处置组评估需求，向应急领导小组提出支援请求。程序上需提交书面申请，说明事件升级情况、所需资源类型（如取证设备、逆向工程师）、配合需求。联动程序要求：指定专人（通常是技术负责人）作为接口人，负责对接外部力量。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥中心，原应急指挥部转为执行层。某省电力公司规定，若发生关键变电站监控系统瘫痪，需在4小时内向国网应急中心请求技术支援，此时原现场指挥部由省公司负责人担任总指挥，联合国网专家组制定处置方案。4、响应终止响应终止需满足三个条件：威胁完全消除、受影响系统恢复运行72小时且稳定、无次生风险。由技术处置组提出终止建议，经应急领导小组审核，报总指挥批准后执行。终止要求包括：组织评估报告，总结经验教训；逐步解除警戒，恢复正常生产秩序；将完整事件材料归档。责任人由应急指挥部办公室主任负责确认所有条件满足，并签发终止令。某轮胎厂在系统入侵事件处置完毕后，技术团队连续监控两周无异常，安全部门确认无数据泄露，最终由厂长宣布终止应急状态。七、后期处置1、污染物处理针对安全事件可能伴随的物理环境污染，如化工厂控制系统故障导致危化品泄漏，或能源企业断电引发设备过热等，需制定专项处置方案。事件控制后，由安全部门牵头，联合生产、设备部门，对受影响区域进行环境检测，包括气体浓度、水体污染等，使用专业检测仪如气体检测仪、水质快速检测包等。检测合格前禁止人员进入，必要时调用环境监测机构支持。处置废弃物如受污染的备件、线路等，需按照危险废物规定，交由有资质的单位处理，并记录处置过程，防止二次污染。某冶金企业曾因断电导致电解槽温度异常，后期处置中需对废弃电解液进行中和处理，并重新进行土壤检测确保安全。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先核心后辅助、分阶段实施”原则。技术处置组完成漏洞修补、系统恢复后，首先确保安全联锁、紧急停车等安全功能正常，由生产部门逐步恢复关键产线。恢复过程中需加强监控，每2小时评估运行状态，发现异常立即暂停。辅助系统恢复可与主线恢复同步进行，但需评估相互影响。恢复进度需每日向应急指挥部汇报，重大滞后需重新评估风险。某集成电路厂在遭受供应链攻击后，优先恢复光刻机等核心设备，待确认无异常后，才逐步恢复清洗、包装等辅助环节。恢复期间增加巡检频次，防止问题积累。3、人员安置人员安置侧重于受影响员工的心理疏导和必要支持。对于因事件导致工作环境改变（如疏散至备用厂房）或长时间参与处置的员工，由人力资源部门配合心理专家提供咨询服务，建立临时互助小组。若出现员工受伤或需治疗的情况，由行政后勤组协调医疗机构，必要时安排转院。对于因事件失业的员工，按照国家规定提供失业保险，并协助其进行职业再培训。安置工作需关注员工情绪，某造纸厂在系统攻击事件后，组织了多场团队建设活动，帮助员工缓解焦虑。所有安置措施需记录在案，作为后续补偿依据。八、应急保障1、通信与信息保障建立多元化通信网络，确保应急状态下信息畅通。核心保障单位为信息安全和技术部门，指定专人作为通信接口人，其联系方式需在应急手册和各小组联络本上标注，并定期更新。主要通信方式包括：加密对讲机组，覆盖厂区各关键位置；专用应急电话线路，独立于生产网络；应急联络微信群，包含所有成员单位关键联系人。备用方案要求：当主网络中断时，自动切换至卫星电话或移动基站应急平台。例如某化工厂配置了3套海事卫星电话，存放在应急车辆和指挥中心，每月检查电池电量。保障责任人为通信接口人，需每日检查设备状态，确保至少有两套备用通信手段可用。2、应急队伍保障应急人力资源分为三类。专家库由信息安全、自动化、生产安全等领域资深工程师组成，需每半年组织一次交流，联系方式录入数据库。专兼职应急救援队伍由各部门骨干人员构成，需每年进行ICS安全培训，考核合格后方可加入队伍，人数不少于50人。协议应急救援队伍与外部安全公司签订合作协议，明确服务范围和响应时间，如聘请具备工控系统取证资质的第三方作为后备力量。队伍管理上，建立个人技能档案，记录培训、演练经历。某大型制造集团要求，核心专家需具备至少3年相关行业安全事件处置经验，并持有CISSP等高级别认证。3、物资装备保障应急物资装备分为硬件和软件两类。硬件方面，包括：备用服务器（配置工业级操作系统，数量能满足核心业务切换需求，存放于机房），便携式工控安全检测仪（如FlukeNetworksNetAnalyzer，能抓取和分析工业协议报文，至少配备5台，存放在信息安全部门），应急电源车（容量满足至少4小时核心设备供电，每月检查一次电池），隔离设备（专用网络隔离器，型号匹配工厂主流ICS，存放于网络机房）。软件方面，包括：应急响应平台（具备日志分析、漏洞扫描功能，部署在安全中心），备份数据介质（包含生产参数、工艺配方等，分为A/B两组，异地存储，每年抽检恢复测试）。物资管理上，建立台账清单，标明规格、数量、存放位置、负责人及联系方式，每季度盘点一次。例如某能源企业规定，所有PLC备件需存放在恒温库，并有详细台账记录到货时间、序列号及测试报告。九、其他保障1、能源保障确保应急状态下关键设备的电力供应。重点保障应急指挥中心、安全防护站点、核心ICS电源系统、备用发电机组及燃料储备。责任部门为设备管理部与后勤保障部，需定期检查柴油发电机（确保每月试运行），核查电池储能系统容量，并制定发电机切换操作规程。要求在预警状态下，确保备用电源系统处于充电状态。2、经费保障设立应急专项预备金，专项用于应急响应期间的支出。金额根据企业规模和风险评估确定，至少覆盖72小时应急响应所需费用。财务部门负责资金管理，技术部门提出需求申请，总指挥审批。支出范围包括专家咨询费、物资采购费、交通费等。某大型石化企业规定，应急预备金每月核算一次，确保资金可用性。3、交通运输保障配备应急响应车辆，如通讯指挥车、技术检测车、应急物资运输车。责任部门为后勤保障部，需保持车辆良好状态，导航设备随时可用，并规划好应急撤离路线。要求每季度组织一次应急车辆拉动演练，确保司机熟悉路线和操作流程。4、治安保障加强应急状态下厂区及重要设施的安全保卫。责任部门为保卫部，需在应急响应启动时，在关键区域增设临时警戒岗，控制无关人员进入。对于可能引发的外部冲突，需制定处置预案，并与地方政府公安部门保持沟通。要求所有安保人员熟悉应急指挥中心位置和疏散路线。5、技术保障建立外部技术支持渠道，用于应对自身无法解决的技术难题。责任部门为信息安全部，需与3家以上具备工控系统安全资质的第三方安全公司签订合作协议，明确响应时效和服务内容。要求定期对合作单位进行评估，确保其技术能力满足需求。6、医疗保障准备应急医疗箱和常用药品，指定厂内或就近医疗机构作为合作单位。责任部门为行政部，需定期检查急救药品有效期，并告知所有员工急救箱位置。要求制定重伤员转运预案，确保在应急状态下能快速获得医疗救治。7、后勤保障保障应急期间人员的基本生活需求。责任部门为行政部与后勤保障部，需准备应急食品、饮用水、床铺等物资，并安排好人员临时住宿点。对于参与应急处置的人员，需提供必要的劳保用品，并做好饮食卫生管理。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应急预案全要素，包括总则、组织机构、响应分级、信息接报、处置流程、应急保障等核心内容。重点针对工业控制系统（ICS）特点，增加ICS架构、典型攻击向量、安全防护措施、应急响应技术手段等专业知识。要求培训形式结合理论讲解与实操演示，确保人员掌握应急处置基本技能。2、识别关键培训人员关键培训人员主要为各级管理人员、应急指挥部成员、各专项工作组负责人及骨干。这类人员需具备较强的组织协调能力和应急指挥能力，通常包括企业负责人、分管安全的生产副厂长、信息安全部