供应商承包商安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供应商承包商安全事件应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位所有涉及供应商承包商的生产经营活动中的安全事件应急响应工作。涵盖但不限于承包商在施工、安装、调试、维修、拆除等作业过程中发生的触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、火灾、爆炸等生产安全事故，以及因承包商原因引发的次生环境污染事件。以某化工厂2022年承包商焊接作业引发的有限空间爆炸事故为例，该事件造成3人死亡，直接经济损失超500万元，充分说明制定专项预案的必要性。应急响应范围包括承包商独立作业场景、交叉作业场景以及与我方设施相邻的作业区域，明确承包商安全责任主体与我方监管责任的划分。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及我方控制事态的能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于承包商作业过程中发生死亡（≥3人）、重大环境污染事件（如泄漏有毒有害物质超过100吨）或直接经济损失超过1000万元的事故。以某核电项目承包商吊装作业导致的重伤事故为例，该事故导致5人重伤且核设施受影响，需启动一级响应。此时应急指挥部由总经理挂帅，承包商主要负责人列席，调动周边两家应急支援单位协同处置，24小时内完成现场核心风险点管控。2.2二级响应适用于承包商作业过程中发生死亡（12人）、较大环境污染事件（如泄漏有毒有害物质10100吨）或直接经济损失5001000万元的事故。某钢厂承包商动火作业引发厂房坍塌事故，造成2人死亡，启动二级响应后，由分管安全生产的副总经理牵头，3小时内完成承包商资质核查与应急资源调配，重点控制次生火灾风险。2.3三级响应适用于承包商作业过程中发生的轻伤事故（<3人）、一般环境污染事件（如泄漏无毒物质<10吨）或直接经济损失低于500万元的事故。某设备供应商维修过程中发生碰瓷事故致轻伤，由承包商现场负责人直接处置，我方安全部门仅做记录备案。分级原则强调“风险可控、资源匹配”，避免小事故升级，同时确保重大事件不延误处置窗口。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织采用“横向到边、纵向到底”的矩阵式架构，由应急指挥部统一指挥，下设五个专业工作组。应急指挥部由我方主要负责人担任总指挥，分管安全生产的副总经理担任副总指挥，成员包括安全环保部、生产运行部、设备管理部、人力资源部、财务部及各承包商主要代表。构成单位涵盖但不限于安全环保部（牵头协调）、承包商管理部（资质审核）、医疗救护组（现场医疗站）、抢险救援组（应急抢险队）、技术支持组（工艺工程师）、后勤保障组（物资中心）和现场警戒组（保安队）。以某项目承包商违规动火引发泄漏事故为例，此时指挥部会迅速启动，安全环保部负责现场隔离，抢险救援组制定堵漏方案，技术支持组提供工艺参数，体现部门协同性。2工作小组构成及职责分工2.1应急指挥部总指挥负责全面决策，副总指挥协助指挥并分管具体工作组，成员单位负责人根据职责分工执行指令。指挥部办公室设在安全环保部，24小时值守，负责信息汇总、指令传达及资源调度。某承包商火灾事故中，指挥部通过办公室快速整合承包商的消防队与我方的义务消防员，形成处置合力。2.2医疗救护组由人力资源部牵头，联合承包商医疗联络员及社区卫生服务中心组成。负责伤员分类（轻伤、重伤、危重伤）、现场急救（ABC急救法、止血包扎）、转运协调及心理疏导。以某承包商高空坠落事故为例，救护组需在5分钟内完成伤员评估，危重伤立即联系直升机转运，同时启动家属安抚流程。2.3抢险救援组由设备管理部主导，承包商特种作业人员配合，配备切割、焊接、堵漏等设备。负责现场危险源控制（如切断电源、关闭阀门）、泄漏物处置（如吸附材料覆盖）、结构支撑加固等行动。某承包商管道泄漏事故中，抢险组需在30分钟内完成围堵布防，防止污染扩散。2.4技术支持组由生产运行部工程师组成，提供工艺流程图、危险源清单（HAZOP分析数据）、处置方案建议。以某承包商反应釜操作失误为例，技术组需在1小时内提供安全操作规程修订意见，防止类似问题复现。2.5后勤保障组由财务部与物资中心组成，负责应急物资（消防器材、防护装备、照明设备）管理、资金保障及交通协调。某承包商坍塌事故中，后勤组需在2小时内调拨呼吸器、担架等物资至现场，确保救援顺畅。2.6现场警戒组由保安队与承包商安保人员组成，负责事故现场交通管制、无关人员清场、证据保护及信息核实。以某承包商车辆伤害事故为例，警戒组需在10分钟内设立警戒线，防止二次事故发生。各小组行动任务需纳入承包商安全协议，定期开展联合演练，确保事故发生时指令清晰、执行高效。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由安全环保部专人值守，确保事故信息接报畅通。承包商必须指定应急联络人并报备联系方式，我方每月抽查联络人有效性。某承包商夜间爆炸事故中，承包商错报联络人导致响应延迟30分钟，此后我们要求每日确认联络人状态。2事故信息接收与内部通报接报后，值守人员需记录事故时间、地点、承包商名称、简要经过、伤亡情况等要素，立即向应急指挥部办公室（安全环保部）报告。办公室迅速核实信息，5分钟内电话通知副总指挥，10分钟内通过企业内部通讯系统（如OA）同步至相关职能部门。以某承包商触电事故为例，信息需同时抄送生产运行部（了解工艺影响）、设备管理部（检查相关设备）。重要事故信息在内部通报同时，启动大屏幕滚动播出，确保信息覆盖所有关键岗位。责任人明确为值守人员、办公室接报人及各职能部门负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息根据事故等级，2小时内向安全生产监督管理部门报送《事故快报》，内容包括事故类别、初步原因、伤亡情况、已采取措施。死亡事故须在1小时内向集团总部安全委员会报告，报告内容含直接经济损失预估、处置方案概要。某承包商环境污染事件中，因报告不及时被通报批评，此后我们建立了分级报告自动触发机制。责任人：安全环保部负责人为第一报告人，分管副总为确认人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息危险化学品事故立即通报应急管理部门、生态环境部门；人员伤亡事故同时通报公安部门、卫生健康部门。通报方式采用加密电话或政务平台系统，内容包含事故性质、影响范围、处置进展。以某承包商火灾事故为例，若涉及周边社区，需在1小时内通过社区联络员网络发布警示信息。责任人：现场警戒组负责核实接收部门，指挥部办公室负责内容审核。承包商需配合提供符合法规要求的通报材料，避免信息不对称引发次生矛盾。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式信息接报后，应急指挥部办公室立即对事故信息进行研判，对照响应分级标准，形成启动建议。一般事故由办公室直接报副总指挥决策；重大及以上事故须提交应急领导小组会议决策。决策过程需在30分钟内完成，通过电话会议或现场会决议。决议后，由指挥部办公室正式发布响应启动令，抄送各工作组及承包商负责人。某承包商中毒事故中，因办公室快速研判为二级响应，提前15分钟启动设备预联动，有效降低了人员暴露风险。启动方式采用企业内部应急广播、短信平台定向推送，确保关键信息精准触达。2预警启动与准备状态当事故信息接近响应分级临界点，或存在次生风险时，应急领导小组可决定预警启动。此时各工作组进入准备状态，技术支持组完成风险评估报告，抢险救援组检查装备物资，医疗救护组预置救护点。预警状态持续不超过4小时，期间指挥部每2小时召开短会研判事态。某承包商有限空间作业中毒事件中，因预警启动提前抽排了相邻管道积气，避免事故扩大。责任人：应急领导小组组长负总责，办公室负责协调各工作组准备行动。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部建立“日报告+小时报”制度，跟踪事故发展趋势。若处置过程中出现新情况，如承包商原计划控制的风险失控，或救援行动遭遇意外障碍，需立即重新评估响应级别。调整决策由现场指挥员提议，指挥部办公室复核，30分钟内完成。某承包商坍塌事故初期判断为二级响应，后因发现深层结构隐患升级为一级，及时增派外部专家支援。调整令通过加密传真或卫星电话下达，确保指令链不断裂。责任人：现场指挥员为第一评估人，副总指挥为调整审批人。避免因“怕麻烦”而维持原级别，也不得为“显作为”盲目升级，坚持“逐级响应、动态匹配”原则。五、预警1预警启动当研判事故可能达到响应启动条件，或存在潜在重大风险时，应急指挥部办公室负责发布预警。预警信息通过企业内部应急广播系统循环播放、短信平台向相关承包商及人员发送、现场悬挂黄色警戒旗三种方式同步发布。信息内容包含预警级别（如注意、警戒）、可能受影响区域、防范措施建议及咨询电话。例如，某承包商临近容器泄压事件中，通过短信发送“注意级预警：东区域可能发生泄漏，请人员避让”及应急联系方式。发布后2小时内需向受影响承包商确认接收情况。责任人：办公室主任为发布人，安全环保部负责人为监督人。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备：抢险救援组检查消防器材、堵漏工具、照明设备等应急物资是否完好，并组织队伍集结；技术支持组复核风险源清单，准备好工艺处置方案；医疗救护组预置急救药箱及担架于潜在影响点；后勤保障组核实运输车辆、通讯设备状态；通信组测试应急电话、对讲机是否畅通。承包商需同步检查自身安全防护措施，暂停高风险作业。某承包商动火作业预警中，我方提前将喷淋系统接入承包商作业区域，承包商则停止了附近动火计划。责任人为各工作组负责人，需在4小时内完成准备自查，并向办公室报备。3预警解除预警解除由发布预警的应急指挥部办公室根据实时监测结果决定。基本条件包括：引发预警的风险因素消除、承包商完成整改并经我方检查合格、外部环境条件好转。解除要求是：通过原发布渠道发布解除通知，明确表示已无进一步危害，并提示恢复生产需遵守的安全注意事项。例如，泄压事件预警解除时，需说明“经监测，东区域压力已稳定，预警解除，但容器观察需持续2小时”。责任人：办公室主任为解除决策人，安全环保部负责人复核，确保解除条件满足且信息传达无误。承包商收到解除通知后方可恢复原计划作业。六、应急响应1响应启动应急指挥部办公室根据事故信息及预警情况，对照分级标准提出响应级别建议，由总指挥或副总指挥批准。批准后，立即召开应急启动会（或视频会），明确现场指挥员、各工作组职责，同步向承包商下达响应指令。程序性工作包括：30分钟内召开指挥部第一次会议，部署初期处置方案；1小时内向集团总部及上级主管部门报送事故快报；通过企业官网、应急广播发布初步影响信息；协调内部资源，启动应急车辆、人员调度；后勤保障组准备应急伙食、住宿；财务部准备应急资金。某承包商火灾事故中，提前备用的发电机确保了通讯设备持续运行。责任人：现场指挥员统筹指挥，办公室负责协调各环节落地。2应急处置现场警戒与疏散：警戒组立即设立警戒区域，疏散无关人员，承包商负责清理其作业人员。高处坠落事故中，警戒范围需覆盖坠落半径加安全距离；人员搜救：抢险救援组佩戴空气呼吸器，按“先重后轻”原则搜救，优先转移被困在受限空间人员；医疗救治：救护组设立临时救治点，轻伤员现场处理，重伤员直接送医院，必要时启动直升机转运；现场监测：技术支持组携带有毒气体检测仪、辐射剂量仪等，每小时汇报环境参数；技术支持：工程师提供工艺参数，指导抢险，防止操作失误；工程抢险：抢险组根据承包商方案配合或主导堵漏、加固、灭火等行动；环境保护：环保专员监测废水、废气，必要时启动喷淋、吸附措施。人员防护要求：所有进入现场人员必须佩戴符合等级的呼吸器、防护服、安全帽，特殊作业需加配护目镜、防化手套。某承包商泄漏事故中，因救援人员未佩戴长管呼吸器导致二次中毒，教训深刻。责任人：现场指挥员统一指挥，各专业组按职责分工，安全员全程监督防护措施落实。3应急支援当内部资源不足以控制事态时，现场指挥员通过电话或加密网络向应急领导小组汇报，申请外部支援。程序要求：明确事故简报、所需援助类型（如大型吊车、危化品处置队）、联系方式。联动程序：由应急领导小组协调，我方车辆、人员引导外部队伍抵达指定地点。外部力量到达后，由总指挥统一指挥，原现场指挥员担任副总指挥，负责信息对接与现场移交。某承包商爆炸事故中，及时调用的外部消防特勤队专业化处置了高温高压容器，避免次生爆炸。责任人：办公室负责对外联络，现场组负责配合协同。4响应终止由现场指挥员提出终止建议，经应急指挥部评估确认：事故现场得到完全控制、无次生风险、环境监测指标达标、伤员全部转运。终止要求是：组织最后巡查，确认安全后解除现场警戒，逐步撤离应急力量。发布终止令时需通知承包商，并形成处置报告。责任人：总指挥批准终止，办公室负责发布命令，安全环保部负责编写总结报告。终止后需跟踪7天，观察有无延迟影响。七、后期处置1污染物处理事故得到控制后，由安全环保部牵头，技术支持组配合承包商制定污染物处理方案。含油废水送专业处理厂，土壤污染区域进行吸附修复，大气污染物超标时强制通风并加装临时过滤装置。责任人是环保专员，需每日监测直至指标稳定达标，并留存处理记录备查。某承包商酸泄漏事件中，我们要求承包商承担全部处理费用，并强制其更新防泄漏设备。2生产秩序恢复污染物处理完毕、现场清理完成后，由生产运行部评估工艺系统安全状况。组织承包商及我方技术人员对受损设备进行联合验收，合格后逐步恢复生产。恢复过程采用“先外围后核心”原则，即先启动非关键区域设备，再逐步恢复关联系统。期间加强巡检频次，某承包商动火作业受损管道修复后，我们要求其每日进行压力测试，3天内无异常才全面恢复供气。3人员安置由人力资源部与承包商共同统计伤亡人数，我方承担医疗费用及丧葬抚恤，承包商按合同赔偿。对受伤人员，协调心理医生提供创伤辅导；对受影响的承包商人员，安抚其情绪，并提供必要的工作调整。责任人：人力资源部负责人统筹，安全环保部配合调查事实。承包商需提交伤员名单及家属联系方式，确保信息透明。后期需持续关注人员状态，避免留下心理隐患。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信录，由办公室统一管理，包含指挥部成员、各工作组负责人、承包商应急联络人、外部救援单位（消防、医疗、环保）关键联系人。通信方式包括内部应急广播、加密电话、卫星电话、对讲机集群。备用方案是：主网络中断时，切换至卫星通道或专用无线电频率，重要信息采用传真或短信备份。例如，某次台风导致外部通信中断，备用卫星电话确保了救援指令传达。保障责任人是办公室文员负责通讯录更新，通信组负责设备维护与测试，确保24小时联络畅通。2应急队伍保障建立分级应急队伍体系：内部由生产部门抽调的30人专兼职抢险队（含电工、焊工、管道工），定期进行消防、堵漏、高空作业演练；外部与我方签订协议的2家消防公司、1家危化品救援队作为补充力量。专家库包含5名外部工艺安全专家、3名职业病防治专家，通过电话或远程会议提供技术支持。责任人是安全环保部负责队伍日常管理，设备管理部负责器材支持，确保人员持证上岗且技能匹配。3物资装备保障建立应急物资装备台账，存放在指定的物资中心库房。类型包括：防护用品（防化服、呼吸器、安全帽等，存300套）、消防器材（灭火器、消防栓、水带，存50套）、抢险工具（切割机、电焊机、堵漏材料，存20套）、医疗急救包（存30套）、环境监测仪（有毒气体检测仪，存5台）。存放位置固定，并有明显标识；运输需优先安排，特殊装备（如大型切割机）需提前协调；使用后3日内补充，每年6月全面盘点更新。管理责任人是物资中心库管员，安全环保部负责定期检查性能，确保随时可用。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、医疗点、重要生产装置及应急照明用电。配备200组备用电池（含充电宝）及10台应急发电机（总功率500千瓦），定期检查维护，确保随时能启动。责任人是设备管理部，需与电力公司建立应急抢修绿色通道。2经费保障设立应急专项备用金（占年产值0.5%），由财务部管理，专款专用。事故发生后，根据处置需要即时拨付，包括救援人员劳务、物资采购、环境处置等。责任人是财务部负责人，确保资金到位且使用合规。3交通运输保障预留5辆应急车辆（含运输车、救护车、通讯车），配备GPS定位，由后勤保障组管理。建立周边出租车、物流公司合作名录，确保人员、物资、伤员转运。责任人是后勤部经理，每日检查车辆状况。4治安保障事故期间，保安队负责事故现场及周边警戒，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门协助维持秩序、交通管制。责任人是保安队长，需与辖区派出所保持24小时联系。5技术保障技术支持组配备便携式电脑、专业软件（如HAZOP分析软件、GIS系统），提供实时工艺数据支持。责任人是首席工程师，确保技术方案科学有效。6医疗保障与就近3家医院签订应急绿色通道协议，明确伤员分类、接收流程。储备50套常用急救药品及血液制品。责任人